張金建 周勇勇

摘要：本文在對(duì)突發(fā)性水污染事故的類(lèi)型與特征分析基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)對(duì)突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)與處理現(xiàn)狀，對(duì)提高突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急處理對(duì)策進(jìn)行總結(jié)研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：突發(fā)性水污染事故;應(yīng)急處理

中圖分類(lèi)號(hào)：X507 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2019）04-00-01

Abstract：Based on the analysis of the types and characteristics of sudden water pollution accidents， combined with the current situation of emergency monitoring and treatment of sudden water pollution accidents in China， the countermeasures to improve the emergency treatment of sudden water pollution accidents are summarized and studied in this paper. For reference.

Keywords：Sudden water pollution accident; Emergency treatment

水污染事故對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ钜约吧鐣?huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都存在較大的不利影響，尤其是隨著我國(guó)水污染事故數(shù)量的不斷增加，導(dǎo)致其危害影響日益嚴(yán)重，因此，針對(duì)突發(fā)性水污染事故進(jìn)行有效的應(yīng)對(duì)處理，以通過(guò)事前預(yù)防和事中檢測(cè)、事后恢復(fù)等更加全面與完善的水污染事故應(yīng)急處理體系，減少其事故的危害和影響，具有十分積極的作用和意義。

1 突發(fā)性水污染事故的類(lèi)型與特征分析

水污染事故存在于企業(yè)生產(chǎn)或生活中使用的危險(xiǎn)物品，在生產(chǎn)運(yùn)輸或使用、存儲(chǔ)、處置等過(guò)程中，因自然災(zāi)害、交通事故或人為操作錯(cuò)誤、管理疏漏等原因，導(dǎo)致其在短時(shí)間出現(xiàn)污染物質(zhì)或有毒、有害的物質(zhì)進(jìn)入水體環(huán)境，從而對(duì)水體造成較為嚴(yán)重的污染與破壞事故，對(duì)污染水體所在地區(qū)的環(huán)境、人民生命財(cái)產(chǎn)以及社會(huì)穩(wěn)定等造成不利影響的事故情況[1]。通常情況下，根據(jù)突發(fā)性水污染事故類(lèi)型，可分為污染物質(zhì)或有毒、有害的物質(zhì)泄漏引起的水污染事故、溢油事故、非正常排放廢水引起的水污染事故等;根據(jù)突發(fā)性水污染事故的發(fā)生地理環(huán)境以及工業(yè)分布情況等，可分為上游污染、境內(nèi)污染和橋梁交通事故、水上事故等不同類(lèi)型。

值得注意的是，突發(fā)性水污染事故的類(lèi)型不僅具有多樣性，而且其污染情況具有不確定性和嚴(yán)重性特點(diǎn)，對(duì)突發(fā)性水污染事故的處理也具有一定的困難性。首先，突發(fā)性水污染事故的不確定性表現(xiàn)在事故發(fā)生會(huì)涉及到多個(gè)行業(yè)或部門(mén)，導(dǎo)致水污染事故發(fā)生的主體具有不確定性，并且突發(fā)性水污染事故發(fā)生的時(shí)間及空間比較突然，導(dǎo)致水污染事故發(fā)生的地點(diǎn)以及影響范圍等情況也具有不確定性。其次，突發(fā)性水污染事故往往造成非常嚴(yán)重破壞，污染物在短時(shí)間內(nèi)大量入侵水體。要是不能立即采取有效措施進(jìn)行控制，則會(huì)對(duì)周邊地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境、居民生活等形成嚴(yán)重影響[2]。最后，對(duì)突發(fā)性水污染事故的處理也具有一定的困難性，由于突發(fā)性水污染事故的發(fā)生比較突然，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施及設(shè)施有限，往往會(huì)錯(cuò)過(guò)最佳處理時(shí)機(jī)，導(dǎo)致污染擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移，在后期處置中具有一定的困難性。

2 我國(guó)對(duì)突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)與處理現(xiàn)狀分析

2.1 突發(fā)性水污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

首先，在突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用與發(fā)展上，與國(guó)外相比，我國(guó)的環(huán)境應(yīng)急事故調(diào)查機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備水平均比較落后，對(duì)環(huán)境應(yīng)急事故的監(jiān)測(cè)分析儀器以實(shí)驗(yàn)室儀器、進(jìn)口檢測(cè)管、快速檢測(cè)管等為主，而應(yīng)急監(jiān)測(cè)軟件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用速度也比較緩慢，針對(duì)突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)主要是基于試紙法，化學(xué)比色法，便攜式儀器分析方法，便攜式現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)箱和免疫分析方法[3]，這會(huì)導(dǎo)致突發(fā)性水污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的支持十分有限。

其次，在進(jìn)行突發(fā)性水污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置中，按照其監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置的有關(guān)原則，要求對(duì)突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置需要具有一定的代表性，同時(shí)需要從監(jiān)測(cè)點(diǎn)周?chē)欠翊嬖诿舾袇^(qū)域以及是否能夠?qū)κ鹿尸F(xiàn)場(chǎng)基本情況進(jìn)行較好的監(jiān)測(cè)與分析，是否能夠?qū)ξ廴疚镄再|(zhì)、潮汐影響等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置是否滿(mǎn)足疏密相宜等方面，進(jìn)行綜合分析與考慮，以通過(guò)最少的監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置來(lái)獲取更加全面且具有代表性的信息，從而為下一步事故處理的有效措施制定提供依據(jù)和支持。根據(jù)這一原則，在進(jìn)行突發(fā)性水污染事故監(jiān)測(cè)分析中，需要結(jié)合事故發(fā)展的時(shí)期進(jìn)行不同的應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置，以滿(mǎn)足其監(jiān)測(cè)分析的要求。

2.2 應(yīng)急處置現(xiàn)狀

根據(jù)我國(guó)當(dāng)前突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急處置情況，存在較為典型的問(wèn)題主要表現(xiàn)為應(yīng)急處置機(jī)制不夠完善，缺乏一個(gè)全面的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)。首先，突發(fā)性水污染事故特別是水環(huán)境污染事故經(jīng)常涉及許多部門(mén)，如果沒(méi)有一個(gè)全面的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)，在應(yīng)急反應(yīng)上效果不理想就很難采取統(tǒng)一行動(dòng);其次，缺乏對(duì)突發(fā)性水污染事故應(yīng)急能力的全面評(píng)估，在進(jìn)行突發(fā)性水污染事故應(yīng)急處置中，一旦缺乏決策信息、必要的應(yīng)急物資和專(zhuān)業(yè)化的應(yīng)急處置隊(duì)伍，就會(huì)導(dǎo)致事故應(yīng)急處置措施不夠全面，不能對(duì)事故影響進(jìn)行全面控制，產(chǎn)生不利影響。

3 提高突發(fā)性水污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)與處理的對(duì)策

建立一個(gè)綜合全面的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策系統(tǒng)，不斷完善應(yīng)急處置機(jī)制。例如，針對(duì)工業(yè)企業(yè)突發(fā)性水污染事故，建立企業(yè)預(yù)案-工業(yè)區(qū)預(yù)案-政府預(yù)案的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng);針對(duì)交通運(yùn)輸突發(fā)性水污染事故，建立道路預(yù)案-政府預(yù)案的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng);針對(duì)飲用水水源地突發(fā)性水污染事故，建立水源地預(yù)案-政府預(yù)案應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)等等。通過(guò)建立健全突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急預(yù)案體系，成立由政府負(fù)責(zé)的各部門(mén)參與的突發(fā)事件應(yīng)急決策系統(tǒng)，進(jìn)而可以從容不迫的進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作，不斷提高突發(fā)性水污染事故事前、事中應(yīng)急處理的及時(shí)性和有效性。

建立專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，提升應(yīng)急處置能力。如果沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急處置隊(duì)伍和應(yīng)急物資，突發(fā)性水污染事故發(fā)生后，就不能第一時(shí)間及時(shí)性、有效性進(jìn)行處置，錯(cuò)過(guò)最佳處理時(shí)機(jī)，導(dǎo)致污染擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移，給后期處置增加一定的困難性。因此，重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)可以通過(guò)建立符合自己廠區(qū)特色的應(yīng)急物資和應(yīng)急處置隊(duì)伍，在日常工作中強(qiáng)化應(yīng)急演練，在發(fā)生突發(fā)性水污染事故時(shí)可以第一時(shí)間進(jìn)行應(yīng)急處置。政府部門(mén)可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的形式在相關(guān)企業(yè)建立社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍，提高涉水環(huán)境等公共突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急處置能力，同時(shí)還可以彌補(bǔ)單個(gè)企業(yè)應(yīng)急處置能力的不足，進(jìn)而提高全社會(huì)突發(fā)性水污染事故應(yīng)急處置能力。

健全和完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，確保事故應(yīng)急處理的可靠性和有效性。在突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)中，應(yīng)合理運(yùn)用相應(yīng)的監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，促進(jìn)其監(jiān)測(cè)水平提升，為事故的應(yīng)急處理決策提供有效的信息支持。突發(fā)性水污染事故發(fā)生后，只有掌握更加全面和充分的監(jiān)測(cè)技術(shù)，對(duì)事故情況進(jìn)行全面了解和充分掌握，才能夠制定針對(duì)性的監(jiān)測(cè)方案與應(yīng)急處理措施進(jìn)行有效處理，減少其污染危害和不利影響。因此，在信息技術(shù)不斷發(fā)展的環(huán)境下，隨著監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)的廣泛開(kāi)發(fā)應(yīng)用，其監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化與信息化水平也不斷提高，監(jiān)測(cè)范圍不斷擴(kuò)大，監(jiān)測(cè)分析結(jié)果的準(zhǔn)確性也不斷提高，將其應(yīng)用到突發(fā)性水污染事故監(jiān)測(cè)中，能夠有效提高其監(jiān)測(cè)分析的工作效率，確保水污染事故監(jiān)測(cè)處理的全面性以及合理性、準(zhǔn)確性等，促進(jìn)其應(yīng)急監(jiān)測(cè)與處理水平提升。

除上述措施外，針對(duì)突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急處置問(wèn)題，還應(yīng)從構(gòu)建全面完善的事故防控網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化完善突發(fā)性水污染事故應(yīng)急處理程序等方面開(kāi)展，特別是有關(guān)單位和部門(mén)需不斷提升自身應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事故的防治意識(shí)和能力，對(duì)地區(qū)資源及優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分發(fā)掘利用基礎(chǔ)上，利用信息共享與資源共用，不斷提高其應(yīng)急處置的工作效率，減少事故影響和危害擴(kuò)散。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，對(duì)突發(fā)性水污染事故的應(yīng)急處理研究，有利于促進(jìn)應(yīng)急處理能力提升，從而減少突發(fā)性水污染事故產(chǎn)生的影響，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境以及地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，具有十分積極的作用和意義。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2018-12-21

作者簡(jiǎn)介：張金建（1985-），男，漢族，本科學(xué)歷，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境保護(hù)。