楊吉婷 史潔蕓

[摘 要]在農村實行土地承包責任制以來，我國農村經(jīng)濟得到了空前發(fā)展，但近年來由于市場需要不足，農民收入下降，產(chǎn)業(yè)結構明顯調整。本文主要通過實地調查分析，以運城市稷山縣清河鎮(zhèn)三交村農業(yè)結構情況為切入點，找出其農業(yè)結構失衡和農民收入不高的問題，進而對其農業(yè)經(jīng)濟結構的分析以及如何走出這種困境進行初探，提出優(yōu)化農業(yè)結構和提升農民收入的方案設計，為優(yōu)化該村農業(yè)結構，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程提供參考，也可以為類似村鎮(zhèn)提供借鑒。

[關鍵詞]農業(yè)結構;農民收入;方案設計

[中圖分類號]F327 [文獻標識碼]A

一直以來中共中央都很關心三農問題，多次發(fā)布一號文件。黨中央首次發(fā)布的有關農村改革的一號文件始于20世紀80年代，作為指導文件，它創(chuàng)造性地啟發(fā)農村勞動力不僅僅限于眼前土地，單純進行傳統(tǒng)農業(yè)經(jīng)營，而是在“農耕”基礎上從事農村二、三產(chǎn)業(yè)。三交村處山西省南端，周圍三溝一坡，土地貧瘠，全年干旱少雨，水利條件差，人蓄飲水困難。近幾年來，通過農業(yè)結構調整，提倡種植旱地作物，主要種植藥材，同時發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。本文從三交村產(chǎn)業(yè)結構和村民收入情況出發(fā)，從實證分析的角度判斷農產(chǎn)品收入作為村民收入的增長點，為加快三交村村民收入增長提供數(shù)據(jù)支撐與理論依據(jù)，并做出應對的調整和優(yōu)化方案。

1 三交村概況

三交村處山西省南端，周圍三溝一坡，土地貧瘠，全年干旱少雨，水利條件差，人蓄飲水困難。種植方面，一直以種小麥、玉米等為主，但近幾年來，通過農業(yè)結構調整，提倡種植旱地作物，主要種植藥材，同時發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。除調整產(chǎn)業(yè)結構外，還進行勞動力轉移，主要是外出打餅子、煮麻花，其占總勞力的62%以上，一年的人均收入能達到3800元左右。如何提高三交村村民收入水平，使其生活質量得到顯著提升，進而提高消費能力，加速城鄉(xiāng)一體化，成為村干部關注的重要議題。

1.1 三交村種植業(yè)變化情況與收入分析

1.1.1 三交村種植業(yè)變化情況

2011-2016年數(shù)據(jù)顯示，隨著時間的推移，小麥的種植面積不斷減少，尤其是2011-2013年，急劇下降，從總耕地面積的77.7%直降到13.2%，而2013-2016年的變化幅度不大，從13.2%降至0.08%;玉米的種植面積穩(wěn)步增加，依次為18.7%、40.1%、49.5%、55.0%、59.4%、63.5%;雜糧的種植面積，從2011-2012年，減少39.6%，減少的幅度較大，從2012-2016年，變化不大，基本上占耕地面積的10%左右;藥材的種植面積一直增加，2011-2014年穩(wěn)步增加，但變化不大，從2014年-2016年迅速增加，從占總耕地面積的12.8%上升至55.0%，近乎成為農作物主導產(chǎn)業(yè);果木和其他農作物比較穩(wěn)定，沒有過多變化。

1.1.2 三交村種植業(yè)收入分析

從數(shù)據(jù)分析來看，隨著種植小麥數(shù)量的減少，價格的變動，變賣小麥數(shù)量的不同，收入也相應減少;自2011年起，種植玉米的數(shù)量不斷增加，市場需求也較為廣泛，收入也比較客觀;就雜糧而言，收入基本比較穩(wěn)定，除了維持最基本的生計之外，還可以增加一部分收入，在果木種植方面，逐年增加，并沒有較大的改變;其他農作物的收入也比較穩(wěn)定。

1.2 三交村養(yǎng)殖業(yè)變化情況與收入分析

1.2.1 三交村養(yǎng)殖業(yè)變化情況

2011-2016年數(shù)據(jù)顯示，養(yǎng)殖業(yè)中雞的數(shù)量不斷增加，尤其是從2013-2014年，數(shù)量明顯增加，表明在2013年養(yǎng)殖雞的收入還是比較客觀的，從2014-2016年，數(shù)量在穩(wěn)步增長;養(yǎng)殖業(yè)中豬的數(shù)量，從2014年起明顯增加，是由于建設了一個比較大的養(yǎng)豬場，2014-2015年，數(shù)量還在增加，說明這個廠的興辦還是值得的;養(yǎng)殖業(yè)中，羊的數(shù)量自2015年起驟增，與豬的發(fā)展相似，2016年也同樣有所提高;而在養(yǎng)殖業(yè)中，牛的數(shù)量不斷減少。

1.2.2 三交村養(yǎng)殖業(yè)收入分析

從數(shù)據(jù)分析來看，隨著養(yǎng)殖雞的數(shù)量增加，收入也相應增加;自2014年起，村里新建了一所豬圈，收入也隨之穩(wěn)步增加;就養(yǎng)殖羊而言，在2011-2014年都是自家小型經(jīng)營，而在2015年新建了一個大型養(yǎng)羊場，收入也相當不錯;而牛都是各自養(yǎng)殖主要用來耕地，所以暫不計入收入。

2 三交村產(chǎn)業(yè)結構中存在的問題

2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不平衡

本村共3000人左右，總的耕地面積大約6500畝，由于全年干旱少雨，水利條件不好。2013年以前，農作物主要以小麥、雜糧為主，居民收入也無法得到提升，但自2014年起，經(jīng)過農業(yè)結構的調整，糧食業(yè)由種植小麥逐步過渡為種植玉米，而且進一步發(fā)展種植旱地作物，現(xiàn)有藥材種植面積3500余畝，已經(jīng)成為本村的主導產(chǎn)業(yè)，主要藥材有遠志、黃芩、柴胡、生地等。就養(yǎng)殖業(yè)而言，前期投入多，回收資金慢，導致收支失衡。

2.2 人口流失問題嚴重

外出打工的人員占全村總勞動力的62%以上，村里留守的大部分為老人和孩子，但并不占優(yōu)勢。外出務工的人員大多以個體經(jīng)營為主，主要包括打餅子、煮麻花、賣早點等，年人均收入僅在4200元左右。

2.3 農業(yè)政策落實不到位

就現(xiàn)階段而言，我國惠農政策還是有保障的，有糧食直補、新農合補償、低保、救災物資、醫(yī)療救助、危房改造等。但在走訪調查的過程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人對政策不是很了解，一方面村委會可能沒有宣傳到位，另一方面是村民沒有意識去積極主動的維護自己的權利和應當享受的政策資金。

3 現(xiàn)存問題成因分析

3.1 自然條件下的環(huán)境因素

三交村周圍三溝一坡，全年干旱少雨。在近3年內，我們選擇了產(chǎn)業(yè)結構轉型，改為旱地作物，以遠志、黃芩、柴胡、生地等為主，除了這些之外，有些自然災害也是無法避免的，如暴雨洪水災害，會影響作物生長。

3.2 農業(yè)規(guī)模過小，技術落后

我國的農業(yè)規(guī)模過小，除了與人多地少有聯(lián)系，也與土地傳統(tǒng)觀念有關，這就導致土地經(jīng)營規(guī)模越來越小。農民只能沿用以前的手工農具，以及逐步發(fā)展的小型機械，而這些是遠遠不可能建設高效現(xiàn)代農業(yè)的。

盡管隨著科技的進步，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也進入機械化，但農作物的生長不僅限于播種、收獲，其間也需要施肥、拔草、除蟲等，如果僅靠留守老人和孩子，這些問題也得不到根本解決。

3.3 農民的素質偏低

許多年輕人選擇外出打工，即選擇勞動力轉移，但是沒有考慮到，外出打工賺的錢不一定就比靠土地種植的多。在農村，還缺乏完整的農業(yè)推廣體系，很多農民根本不知道如何科學種田。

3.4 農產(chǎn)品加工長期被忽略

總有人抱怨我國糧食價格太低。我國農作物的生產(chǎn)規(guī)模小，成本又高，導致現(xiàn)在的糧食價格在國際市場之上缺乏競爭優(yōu)勢。糧食是原料性產(chǎn)品，一旦糧食漲價，所有使用糧食為原料的產(chǎn)品都會隨之漲價。一直以來，我們并沒有重視農產(chǎn)品的加工問題，所以我國的農業(yè)一直處在低效率狀態(tài)。

3.5 惠農政策的宣傳不到位

國家在農業(yè)方面的補貼還是給予支持和幫助的。除了農資綜合補貼之外，其他補貼也是特別健全的，例如，農機具購置補貼、新農合補償、養(yǎng)老保險、醫(yī)療救助、五保、低保、救災物資、醫(yī)療救助、危房改造、能繁母豬補貼等。村民應當去好好把握和利用這些政策，盡量減免一些自己的壓力。

4 提升農民收入的方案設計

4.1 調整農業(yè)結構，促進土地資源有效運用

4.1.1 農業(yè)種植方面

目前，三交村居民總體收入中，來自藥材和玉米的收入比重較大，一方面，本地的土地資源適合種這些作物;另一方面，結合市場分析，藥材類和玉米就目前而言，市場前景比較好，但是，農村的農業(yè)發(fā)展極不平衡，農業(yè)結構不夠完善，造成了收入比較單一，制約其增長。因此在鞏固藥材和玉米陣地的同時，延長農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從單純的農業(yè)種植轉變?yōu)楦挥屑夹g含量、附加價值的農產(chǎn)品，不僅要有生產(chǎn)和供應，還要有銷售、倉儲、物流;指導農村居民利用當?shù)噩F(xiàn)有的自然資源，有效開發(fā)，并做好投標招商引資，從而為當?shù)剞r民增加更多的就業(yè)選擇。

4.1.2 養(yǎng)殖業(yè)方面

要及時根據(jù)市場的形勢進行分析，并結合自己歷年的經(jīng)驗提早做出決策，能獲得更好的收益，實現(xiàn)利潤最大化。不僅僅局限于當前的發(fā)展和經(jīng)營模式，可以聯(lián)合其他村鎮(zhèn)進行，進行商討，看能否進一步地加工、生產(chǎn)、銷售，把相當一部分的利潤把握在農民手里。

4.2 擴大土地規(guī)模，實現(xiàn)經(jīng)濟效益

農業(yè)規(guī)模過小已經(jīng)成為我國農業(yè)科技得到應用的最大“瓶頸”。但是，通過合作社的發(fā)展可以某種程度地緩解該問題。例如，在河北邯鄲地區(qū)臨漳縣，有一種所謂的“承擔反包”的方式，即農業(yè)服務協(xié)會將各家生產(chǎn)力很低的、分散在漳河故道上的沙灘地“承租”過來，構成幾千上萬畝的地塊，在經(jīng)過土地調整、鋪設必要的道路和水利設施以后，將土地反包給任何愿意耕種的人來經(jīng)營。

4.3 提升農民文化水平，增強生產(chǎn)經(jīng)營能力

農民的受教育程度是決定其職業(yè)及轉移方向的重要因素，三交村居民受教育水平普遍偏低，主要集中在小學和初中。因此，在現(xiàn)階段，第一方面要加強基礎教育，必須普及農村九年義務教育，增加基礎教育投入，加強農村師資力量的投入和教學設備的配置，為現(xiàn)今及以后農村居民文化的提高奠定堅實的基礎，第二方面要發(fā)展成人中職教育，鼓勵農村初中畢業(yè)生進入中職院校進行學習，通過學習專業(yè)技能，讓就讀的學生畢業(yè)后能致力于農村建設發(fā)展，優(yōu)化農村勞動力的文化構成，第三方面要加強對成年人的勞動技術培訓，進行針對性的培訓和服務，落實好農民培訓工作，充分有效地運用教育資源，主要傳授實用技術，培養(yǎng)出一排懂技能、會經(jīng)營的實用性人才，并不斷創(chuàng)新培訓方法，結合農民自身的特點進行培訓，提高效率。

4.4 發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)

由于每個村民的平均經(jīng)營規(guī)模很小，其中還必須有一大部分土地必須用來種植糧食作物，農民真正從土地取得的收入是十分有限的。因而農民想要增加收入最有效的辦法是把農產(chǎn)品的處理、加工和銷售等都納入自己的經(jīng)營范圍，因為價值低的原產(chǎn)品經(jīng)過加工以后，可以成倍地增值。例如，根據(jù)美國的資料，在對玉米加工以后，可以生產(chǎn)出社會上暢銷的玉米油、玉米漿、玉米淀粉以及各種維生素和微量元素等產(chǎn)品。結果，加工后的總價值比玉米原產(chǎn)品的價值提高1—3倍以上，加工度越深增值越大。如果能將玉米和藥材都進行加工，其增值就可觀了。

4.5 落實惠農政策，完善社會保證體系

2014年，國家在延續(xù)已有的政策基礎上，又增加了一系列的新政策，使政策體系更加完善，包括農業(yè)生產(chǎn)資料補貼政策、農業(yè)生產(chǎn)獎勵支持及價格政策等。這些各種補貼收入計入農民轉移性收入，減輕了農民的一部分負擔，因此，結合國家出臺的各項政策，一定要讓各項舉措能夠真正實施，不僅僅停留在文件層面。而且政府部門要做好公布相關政策措施，讓農民了解、熟悉惠農政策，確?；蒉r資金的合理使用。

完善保障體系，努力實現(xiàn)其全面覆蓋，讓農民真正享受到新農合帶來的實惠，增強農民自覺參加新農合的意識，強化醫(yī)療機構的日常監(jiān)管，防止醫(yī)生過渡醫(yī)療、開貴價藥，減輕醫(yī)療費用給農民帶來的沉重負擔。

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