金瑩

摘要：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是海滄確定發(fā)展的三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。本文通過(guò)分析海滄生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以及存在的主要問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：海滄;生物醫(yī)藥;對(duì)策

中圖分類號(hào)：TQ460 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）015-0387-01

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中成長(zhǎng)性好活躍性高的領(lǐng)域之一。經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，海滄區(qū)已成為福建省、廈門(mén)市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要集聚區(qū)。在落實(shí)新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系過(guò)程中，海滄應(yīng)該以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為抓手，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一、海滄生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.政策優(yōu)勢(shì)持續(xù)凸顯。海滄區(qū)先后被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)閩臺(tái)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家火炬生物與新醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集發(fā)展試點(diǎn)。市、區(qū)兩級(jí)出臺(tái)《促進(jìn)生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《加快生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》等扶持政策，在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、招商引資、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才引進(jìn)等方面加強(qiáng)扶持。

2.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。先后建設(shè)生物醫(yī)藥孵化器、廈門(mén)生物醫(yī)藥中試基地、廈門(mén)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建了“創(chuàng)業(yè)苗圃一孵化器一加速器-產(chǎn)業(yè)園”接力式孵化與培育體系。目前，正在加快建設(shè)廈門(mén)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，建成后生物醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)通用廠房建筑面積將超過(guò)50萬(wàn)平方米。

3.創(chuàng)新體系日趨完善。聚集各類生物醫(yī)藥高層次人才167人，培育了一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的科學(xué)家團(tuán)隊(duì)，是福建省生物醫(yī)藥專業(yè)人才集聚程度最高的區(qū)域。建有與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心4個(gè)，省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)中心16個(gè)，院士工作站、博士后工作站2個(gè)，市級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)10個(gè)。

4.產(chǎn)業(yè)化成效顯著。已完成藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)申報(bào)或正在進(jìn)行注冊(cè)申報(bào)的生物醫(yī)藥企業(yè)77家，獲得產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)1406個(gè)。特寶生物自主研發(fā)的四個(gè)品種基因重組蛋白藥物及萬(wàn)泰滄海全球第一支“重組戊型肝炎疫苗”已成功上市，2價(jià)宮頸癌疫苗進(jìn)入申報(bào)生產(chǎn)階段;另有包括9價(jià)宮頸癌疫苗在內(nèi)的4個(gè)新產(chǎn)品正在申報(bào)臨床或已進(jìn)入臨床。

二、海滄生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。截至2018年底，海滄區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)累計(jì)聚集企業(yè)322家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值僅192.8億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)45家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值142.3億元。從事“三品一械”（藥品、保健品、化妝品、醫(yī)療器械）研發(fā)、生產(chǎn)并已取得營(yíng)收的企業(yè)僅86家，其中藥品生產(chǎn)領(lǐng)域的規(guī)上企業(yè)只有三家。全行業(yè)產(chǎn)值高度集中在少數(shù)大中型企業(yè)，26家產(chǎn)值上億元的企業(yè)在全行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占比高達(dá)90%。

2.龍頭企業(yè)少。雖然在體外診斷試劑領(lǐng)域形成了局部?jī)?yōu)勢(shì)，成為全國(guó)該領(lǐng)域的領(lǐng)跑者之一，但總體上產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然相對(duì)薄弱，品種單一，單品小、企業(yè)小。在作為產(chǎn)業(yè)主流領(lǐng)域的制藥、醫(yī)療設(shè)備等行業(yè)缺乏大品種產(chǎn)品，雖然也有幾家科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，但市場(chǎng)尚未充分打開(kāi)，或仍處在產(chǎn)品創(chuàng)新期，難以發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。

3.集聚度不高?，F(xiàn)有企業(yè)研究發(fā)展方向差異大，企業(yè)之間相對(duì)孤立，缺乏互動(dòng)，尚未形成核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和上下游配套的產(chǎn)業(yè)集聚。園區(qū)內(nèi)缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚有重大牽引作用的專業(yè)第三方外包研發(fā)、合同加工外包企業(yè)，以及技術(shù)研發(fā)、臨床試驗(yàn)、貿(mào)易流通等服務(wù)性企業(yè)，尚未形成合作互補(bǔ)、良性循環(huán)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群。

4.中層人才少。現(xiàn)有的人才政策在吸引高端人才方面發(fā)揮了有效的作用，但在吸引中層骨干人才方面缺乏“量大面廣力度大”的政策，加之隨著廈門(mén)居住、教育等生活成本的快速攀升，許多企業(yè)人才引進(jìn)難度持續(xù)加大，面臨中層骨干人才不足、不穩(wěn)定的情況。

三、促進(jìn)海滄生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

綜上所述，海滄生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)較好地完成了初創(chuàng)階段，初步形成了自主發(fā)展和自主提升的能力。海滄區(qū)應(yīng)該結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，認(rèn)真盤(pán)點(diǎn)分析，明確總體思路、細(xì)分重點(diǎn)等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“初創(chuàng)期”走向“起飛期”。

1.完善產(chǎn)業(yè)扶持政策。海滄生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)持續(xù)深耕藥品研發(fā)制造和醫(yī)療器械領(lǐng)域，推動(dòng)由孵化為主向產(chǎn)業(yè)化為主轉(zhuǎn)變。對(duì)此類項(xiàng)目應(yīng)加大政策扶持力度，龍頭項(xiàng)目可以給予用地指標(biāo)優(yōu)先安排、用地出讓底價(jià)、加層改造費(fèi)用、稅收返還等優(yōu)惠政策;現(xiàn)有園區(qū)內(nèi)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段的項(xiàng)目，可以給予租金補(bǔ)貼或其他支持。要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的投融資支持，政府可以通過(guò)貸款貼息、擔(dān)保金補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)生物醫(yī)藥企業(yè)優(yōu)先予以信貸支持，支持有條件的企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”等股權(quán)交易市場(chǎng)上市融資。

2.積極擴(kuò)大對(duì)外影響。國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成了以長(zhǎng)三角、京津冀、珠三角區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的布局，海滄區(qū)存在一定的區(qū)位劣勢(shì)，資源相對(duì)較弱。要充分利用各種媒介加大宣傳力度，依托國(guó)家有關(guān)部委或者專業(yè)機(jī)構(gòu)，舉辦產(chǎn)業(yè)交流和學(xué)術(shù)研討等活動(dòng)，擴(kuò)大廈門(mén)生物醫(yī)藥港影響。主動(dòng)對(duì)接科技部、國(guó)家衛(wèi)健委等上級(jí)部門(mén)，爭(zhēng)取部委專家到海滄開(kāi)展培訓(xùn)授課，爭(zhēng)取國(guó)家部委對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和技術(shù)平臺(tái)建設(shè)的支持。

3.加大招商引資力度。補(bǔ)充招商機(jī)制上要強(qiáng)化專業(yè)化、市場(chǎng)化招商，建立一支具備專業(yè)知識(shí)、熟悉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、掌握產(chǎn)業(yè)政策的招商和服務(wù)團(tuán)隊(duì)。招商對(duì)象上要強(qiáng)化龍頭項(xiàng)目招商，圍繞大型跨國(guó)藥企和國(guó)內(nèi)主要制藥企業(yè)品種研發(fā)布局情況，緊盯獲得臨床批件、完成I、Ⅱ期臨床試驗(yàn)的大品種，力爭(zhēng)引進(jìn)2-3家品種梯隊(duì)布局好、市場(chǎng)前景好的大企業(yè)。積極對(duì)接上海、北京等知名生物醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，爭(zhēng)取成熟項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)和制造環(huán)節(jié)落戶海滄。

4.提升技術(shù)創(chuàng)新能力。開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研醫(yī)合作，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)在海滄設(shè)立實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研究中心等，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)承接臨床試驗(yàn)，圍繞生物醫(yī)藥領(lǐng)域重點(diǎn)方向、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新。健全公共技術(shù)平臺(tái)體系，完善涵蓋臨床前研究、臨床研究、中試放大和生產(chǎn)的藥物創(chuàng)制平臺(tái)體系，大力引進(jìn)合同研究組織、合同加工外包等外包服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)共享大型科學(xué)儀器設(shè)備資源和技術(shù)服務(wù)資源，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

5.加強(qiáng)人才吸引集聚。突出高端人才、企業(yè)骨干人才、青年人才，建立重點(diǎn)人才項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同式人才培養(yǎng)模式，通過(guò)“政企共建、成本共擔(dān)、資源共享”模式，建立人才實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)施個(gè)性化人才培訓(xùn)培養(yǎng)。探索與高校開(kāi)展產(chǎn)教融合試點(diǎn)，通過(guò)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、定制課程等形式向高校延伸人才培養(yǎng)鏈條，做好人才儲(chǔ)備。優(yōu)化人才工作運(yùn)行機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)人才制度，營(yíng)造尊重重才愛(ài)才濃厚氛圍。