如果從空中俯瞰湖南，你會發(fā)現(xiàn)三山四水之間那一片片郁郁蔥蔥的森林，生機勃勃，綠意盎然，這是湖南生態(tài)建設(shè)取得的豐碩成果，作為全省最大的生態(tài)工程，退耕還林居功至偉，書寫了20年波瀾壯闊的奮斗史，繪就了瀟湘的秀美山川。

由于歷史、人口、自然等綜合因素影響，湖南的森林植被一度遭到嚴(yán)重破壞，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。2001年，時任國務(wù)院總理的朱镕基來到湘西考察，看到因長期刀耕火種而留下的滿目瘡痍，心中十分不是滋味，當(dāng)即寫下了“熙熙新市人興旺，濯濯童山意怏然。浩浩湯湯何日現(xiàn)，蔥蘢不見夢難圓?！钡脑娋?。

總理的憂心和囑托，讓湖湘大地自此開始了一場再造秀美山川的綠色傳奇。2000年，國家退耕還林工程正式啟動，湖南搶抓機遇，在永順、沅陵、桑植、隆回4縣同步啟動試點，2001年擴大到24個縣市區(qū)，2002年在全省全面鋪開。20年來，湖南累計完成退耕還林任務(wù)143.98萬公頃，其中退耕地造林52.6萬公頃、宜林荒山荒地造林76.61萬公頃、封山育林14.77萬公頃。

在這些“生態(tài)逆轉(zhuǎn)”的背后，是三湘林人付出的艱辛努力。

無盡蔥蘢生態(tài)佳

作為我國一項政策性強、涉及面廣、工序復(fù)雜、管理難度大的生態(tài)建設(shè)工程，退耕還林抬高了生態(tài)紅線，讓越來越多的“帽子山”逐漸再現(xiàn)它本來的樣子。

4月的新化，蔥翠的青山在雨霧的籠罩中黛色如墨，每到這個季節(jié)，大量自駕游客涌向新化縣油溪橋村踏春。村支書彭育晚說，實施了多年的退耕還林政策，給村里帶來了實實在在的好處。

“以前大量林地被開墾出來種紅薯、玉米，但開出來的耕地只能靠老天爺給面子賞口飯吃，根本養(yǎng)不活人。村民出去打工，地也就荒了?！迸碛碚驹诖蹇谥钢拖觾砂兜纳终f，這里的山坡因為被開墾得只剩山頂?shù)囊稽c樹，被當(dāng)?shù)厝藨蚍Q為“帽子山”。只要一下雨，山上裸露的泥石就會被雨水裹挾著滾入河中。

從2002年開始第一輪退耕還林以來，新化縣累計造林超過1.06萬公頃。如今的油溪橋村，曾經(jīng)怪石嶙峋的石漠化坡地和荒地早已被郁郁蔥蔥的松柏覆蓋，水土橫流的現(xiàn)象得到了根本遏制。彭育晚指出，隨著生態(tài)越來越好，這幾年每年都有兩三萬人到油溪橋村郊游，村民的人均收入也從10年前的800元增加到現(xiàn)在的8000多元。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，通過退耕還林，全省森林覆蓋率從2000年的52.44%提高到目前的59.82%。每年從湘資沅澧“四水”流域進入洞庭湖的泥沙量由退耕前的1.67億噸，減少到現(xiàn)在的0.38億噸左右，全省水土流失量普遍下降50%以上，工程的實施為湖南構(gòu)筑森林生態(tài)屏障發(fā)揮了重要的作用。

根據(jù)國家林草局發(fā)布的《2016年退耕還林工程生態(tài)效益監(jiān)測國家報告》，湖南2016年退耕還林工程生態(tài)效益物質(zhì)量為：涵養(yǎng)水源32.53億立方米/年、固土5321.86萬噸/年、固碳266.74萬噸/年、釋氧629.09萬噸/年，生態(tài)價值為1051.35億元/年。

播綠增收民生惠

退耕還林工程，除了還原三湘大地的蔥蘢本色外，還給老百姓帶來了看得見摸得著的實惠。

“以前自家耕坡地種植糧食，每畝純收入只有一兩百元，如果把自己的工錢算進去，幾乎等于白干?，F(xiàn)在不同了，即使是我們村收入最低的茶葉分揀工人，每月也有1700元呢！”安化縣馬路鎮(zhèn)蔣坪村村民蔣山川說起現(xiàn)在的變化，高興得合不攏嘴。

益陽市安化縣是全國聞名的“黑茶之鄉(xiāng)”，全縣通過第二輪退耕還林新種的866.7公頃茶葉，大幅提高了部分農(nóng)民的收入。其中，有著70多年歷史的安化白沙溪茶廠，也通過退耕還林新增了33.3公頃茶葉基地。茶廠總經(jīng)理劉新安自豪地說，茶農(nóng)除了獲得國家的退耕還林補貼外，還能得到一筆土地流轉(zhuǎn)費和在茶園打工的收入，等到茶園有了效益，還能從村里分紅。

無獨有偶，溆浦縣的水隘鄉(xiāng)農(nóng)民也從退耕還林工程中嘗到了甜頭。

“退耕還林政策好呀！這山上的松樹長得好，還有樅菌采，我們倆口子早出晚歸上山摘樅菌，每年收入都在1萬元以上，加上女兒打工收入，2016年我們家就脫貧了?！辫F山溪11組村民楊祖松驕傲地介紹。

退耕還林以前，水隘鄉(xiāng)的村民守著幾分水田和幾畝坡地謀生，由于自然條件差，往往入不敷出。如今的水隘鄉(xiāng)，荒山坡上都種滿了挺拔的松樹，松樹旁還長出了一簇簇金黃色的致富果——樅菌，一年兩季，每戶摘樅菌的收入就可以達到3500元以上，加上全鄉(xiāng)70%以上的勞動力外出務(wù)工，全鄉(xiāng)年外出務(wù)工收入達6300萬元。水隘鄉(xiāng)于2016年提前2年全部脫貧出列。

退耕還林是“生態(tài)工程”，也是“惠民工程”。在湖南，退耕還林補助期滿，每個退耕農(nóng)戶戶均可獲得國家直接補助7596元，人均2046元，為湖南西部地區(qū)、高寒地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的林農(nóng)帶來了真正的實惠。

實施退耕還林，林農(nóng)不僅可以享受到國家直補政策的“魚利”，還可以享受到依托工程發(fā)展經(jīng)果林、用材林、中藥林等實現(xiàn)以林增收的“漁利”。通過推廣“林竹、林油、林果、林藥、林茶”等經(jīng)營模式，湖南第一輪退耕還林營造經(jīng)濟林8萬公頃、油茶4.33萬公頃、楠竹10萬公頃、林下種草3.33萬公頃、林藥5.67萬公頃，均可實現(xiàn)持續(xù)增收。

此外，退耕還林使大量的農(nóng)村勞動力從廣種薄收的土地上解脫出來，促進了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。湖南第一輪退耕還林通過采種育苗、整地造林、撫育管護等，直接為社會提供了500多萬個就業(yè)崗位，帶動了270多萬個勞動力向種養(yǎng)殖業(yè)和經(jīng)商、運輸、加工業(yè)、勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移，減輕了社會壓力。

20年風(fēng)雨兼程，湖南在退耕還林工程中，國家累計到位資金超過277.2505億元，工程惠及112個縣市區(qū)、310萬農(nóng)戶、1150萬農(nóng)業(yè)人口。

揚帆遠航底氣足

20年來，為實施好退耕還林工程，湖南始終把生態(tài)建設(shè)放在首位，本著生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與人的和諧發(fā)展理念去開發(fā)利用每一寸土地，取得了豐富經(jīng)驗。

——科學(xué)規(guī)劃，注重實效

“張谷英鎮(zhèn)屬山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山高坡陡，外業(yè)工作難度大，為了收集真實準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，我們?nèi)炯夹g(shù)人員半個月內(nèi)走遍全鎮(zhèn)31個行政村的山頭地塊，從栽植主要樹種、比例、模式到株行距、造林密度等都嚴(yán)格按小班要求科學(xué)設(shè)計，這些圖表冊可發(fā)揮了不小的作用哩！”岳陽縣筻口林業(yè)站站長蘭海泉自豪地說。

按照突出重點、注重實效的原則，湖南對湘、資、沅、澧和洞庭湖“一湖四水”流域的坡耕地，采取相對集中、連片治理、區(qū)域推進的方法，不斷加大治理力度。為了使退耕地塊面積落實到戶、技術(shù)措施落實到小班，采用“按戶登記，按小班設(shè)計，按村編號，按片成圖，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)編寫說明書，按縣匯總，圖、表、卡三位一體”的作業(yè)設(shè)計模式，堅決做到按作業(yè)設(shè)計施工，按作業(yè)設(shè)計檢查驗收。

——質(zhì)量管理，嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)

“我們要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，這關(guān)系到苗子上了山能否生根發(fā)芽的問題，可不能有一絲馬虎！”索溪峪街道林業(yè)站文艷芳介紹說。在施工中的每一個階段，全站工作人員都要到村組上山頭實地檢查，嚴(yán)格做到設(shè)計不科學(xué)不施工、整地不合格不填穴、填穴不合格不調(diào)苗、林木不合格不上山、栽植不合格不驗收、驗收不合格不補助，最終圓滿完成退耕還林487公頃。

為進一步保障工程質(zhì)量，湖南充分利用林地測土配方平臺，堅持良種壯苗，適地適樹，科學(xué)開展造林作業(yè)設(shè)計。工程實施期間，要求工程技術(shù)人員深入到施工第一線，全程跟班作業(yè)和技術(shù)指導(dǎo)，從退耕地選擇、整地規(guī)格、造林密度、種苗驗收、苗木栽植、撫育管理等每一道工序和技術(shù)環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，確保各項質(zhì)量指標(biāo)全面達到工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

為健全技術(shù)檔案和農(nóng)戶檔案，各縣市區(qū)必須確保技術(shù)檔案做到有“兩書、兩表、兩圖”，農(nóng)戶檔案有“兩書、兩卡、一冊、一證”。此外，還借助退耕還林工程數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，配備了專人負責(zé)退耕還林工程檔案，確保了退耕還林工程檔案的完整性。

——成果鞏固，毫不懈怠

“三分造，七分管，撫育管理是一項長期的，一刻也不能放松的工作。為了強化管理，我們在各村訂立了鄉(xiāng)規(guī)民約，凡牛進入退耕還林地的，每次罰50元；毀壞苗木的，每株罰5元，并負責(zé)補植?！庇蓝▍^(qū)天門山鎮(zhèn)林業(yè)工作人員說，訂立了鄉(xiāng)規(guī)民俗后再未發(fā)現(xiàn)牲畜進入退耕還林地的現(xiàn)象。

為進一步提高林木成活率，鞏固綠化成果，湖南多措并舉，多管齊下，在制度上，建立管護制度和護林公約，樹立工程護林碑牌，按照工程管理標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)設(shè)計要求，及時進行撫育管理。嚴(yán)禁在造林地搞高桿林糧間種、砍柴、放牧。在宣傳上，利用村廣播進行宣傳或送傳單到各家各戶，使護林管護措施家喻戶曉。在隊伍建設(shè)上，建立和鞏固護林隊伍。每村確定1～2名護林員，明確護林責(zé)任，做到責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。在法制上，加強法制宣傳和教育，增強群眾的法制意識，對破壞退耕還林政策，造成嚴(yán)重后果的，進行堅決查處和打擊，確保了退耕一片、成林一片。

20年，彈指一揮間。如今，湖南的山綠了、水清了、人富了，一個綠色、生態(tài)、文明、和諧的綠色湖南，正在向全世界展示著她的矯健、風(fēng)韻和豪邁。