本報(bào)駐印度特約記者　劉凱　本報(bào)記者　趙雨笙　●陳欣

印巴局勢(shì)日益緊張的背景下，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日印度宣布將廢除憲法第370條款，取消查謨-克什米爾邦的“特殊地位”。不少分析認(rèn)為，這個(gè)空前的舉動(dòng)勢(shì)必加劇這一爭(zhēng)議地區(qū)的動(dòng)蕩，進(jìn)一步惡化印巴關(guān)系。印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》5日稱，目前的局勢(shì)如同“站在刀尖上”。

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》5日?qǐng)?bào)道，被印度政府廢除的憲法條款保障了查謨-克什米爾邦的自治權(quán)和一些特殊權(quán)利，廢除它意味著印度唯一一個(gè)穆斯林占多數(shù)邦的自治地位被取消，其“法定永久居民”的特殊權(quán)利和法律保護(hù)也隨之失效。按規(guī)定，自1954年5月14日該條款生效之日起居住在該地區(qū)的人，或在該地區(qū)居住十年以上的人被認(rèn)定為“永久居民”?！坝谰镁用瘛弊畲蟮暮锰幨?，只有他們有權(quán)擁有和購(gòu)買地區(qū)內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)，印度人民黨認(rèn)為此類法律阻礙了該邦與其他區(qū)域的融合。

印度內(nèi)政部長(zhǎng)阿米特·沙阿5日在議會(huì)宣布了這個(gè)具有爭(zhēng)議的決定，引起軒然大波。印度總統(tǒng)科溫德已簽署廢除該憲法條款的通告。英國(guó)廣播公司（BBC）5日稱，這一條款極其敏感，因?yàn)樗试S查謨-克什米爾邦擁有自己的憲法和旗幟，獨(dú)立決定除外交、國(guó)防、金融、通信之外的所有事宜。印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》5 日稱，根據(jù)憲法第370 條，中央政府需要經(jīng)查謨-克什米爾邦的同意才能在該地區(qū)應(yīng)用法律。這意味著該邦永久居民生活在單獨(dú)的法律體系之中，包括涉及身份、財(cái)產(chǎn)以及一些基本權(quán)利的法律，都與印度其他地區(qū)不同。

印度《德干先驅(qū)報(bào)》5日?qǐng)?bào)道說(shuō)，沙阿還向人民院提議廢除“35A” 號(hào)條款。該條款給予克什米爾居民特殊的財(cái)產(chǎn)權(quán)和工作權(quán)，使該地區(qū)的就業(yè)問題處于自治政府，而不是中央政府控制之下，同時(shí)禁止非該地區(qū)居民購(gòu)買本地區(qū)房產(chǎn)。印度新德里電視臺(tái)5 日?qǐng)?bào)道說(shuō)，印度人民院還通過一份新提案，將印控克什米爾地區(qū)劃分為兩個(gè)區(qū)，并由新德里直接管理。

此前，印度政府指責(zé)“巴基斯坦支持的”武裝分子計(jì)劃對(duì)前往印控克什米爾地區(qū)朝圣的印度教徒發(fā)動(dòng)恐襲，并發(fā)出安全警告，嚇走大量朝圣者和游客。沙阿5 日對(duì)印度人民院表示，巴基斯坦利用憲法第370 條，誘使當(dāng)?shù)啬贻p人誤入歧途，拿起槍加入恐怖組織。但巴基斯坦外交部長(zhǎng)庫(kù)雷希表示，印度政府的決定違反聯(lián)合國(guó)決議，沒有法律依據(jù)。

《金融時(shí)報(bào)》稱，目前，所有外來(lái)者已被清理出該邦，成千上萬(wàn)名增派的安全部隊(duì)人員已部署在當(dāng)?shù)?，所有的公共活?dòng)都受到限制，邦內(nèi)所有通信都被切斷，政府還呼吁游客以及朝圣者離開那里。該邦的政治領(lǐng)導(dǎo)人，包括兩名前首席部長(zhǎng)和多名議員，也在上述命令宣布前兩個(gè)小時(shí)遭到軟禁。

被軟禁的前首席穆斯林部長(zhǎng)穆夫蒂5 日在推特上說(shuō)，這是“印度民主最黑暗的一天。政府的單邊行動(dòng)是非法和違憲的”。他還說(shuō)，“我們這些為和平抗?fàn)?、由選舉產(chǎn)生的代表現(xiàn)在被軟禁，真是諷刺?！甭吠干绶Q，印控克什米爾地區(qū)的黨派誓言保護(hù)該邦的特殊地位，稱任何剝奪這種特殊待遇的舉動(dòng)等同于對(duì)該邦人民的侵犯。

印度亞洲國(guó)際新聞通訊社5 日稱，在有關(guān)廢除查謨-克什米爾邦特殊地位的法律草案被提交到議會(huì)后，印度軍方提高了戰(zhàn)備級(jí)別。印度新德里電視臺(tái)引述消息人士的話說(shuō)，印度政府正在向印控克什米爾派遣更多軍隊(duì)，大約有8000 名官兵。上周，已經(jīng)有大約3.5 萬(wàn)名軍人從中部被調(diào)遣至印控克什米爾地區(qū)。

“現(xiàn)在是時(shí)候成為調(diào)解人了?！卑突固箍偫硪聊诽m·汗4 日在推特上發(fā)文敦請(qǐng)美國(guó)總統(tǒng)特朗普斡旋。他說(shuō)，“特朗普總統(tǒng)曾主動(dòng)提出可以調(diào)?？耸裁谞枂栴}。印度方面采取的新侵略行動(dòng)，導(dǎo)致克什米爾以及印度和巴基斯坦分界線周邊的局勢(shì)正在惡化。”他還表示，目前的局勢(shì)可能會(huì)升級(jí)為地區(qū)危機(jī)。巴基斯坦外交部5 日發(fā)表聲明稱，查謨-克什米爾是國(guó)際社會(huì)承認(rèn)的爭(zhēng)議領(lǐng)土，印度的單邊行動(dòng)不能改變這一事實(shí)，“巴基斯坦作為國(guó)際爭(zhēng)端的一方，將利用所有選項(xiàng)來(lái)應(yīng)對(duì)印度的非法舉動(dòng)?！?/p>

中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員葉海林8 月5 日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，因?yàn)槿嗣顸h的競(jìng)選綱領(lǐng)中本就有這樣的承諾，所以印度此次正式宣布取消查謨-克什米爾邦自治地位的做法并不令人感到意外。印度目前在內(nèi)外政策上趨向強(qiáng)硬的背后是莫迪政府在國(guó)內(nèi)的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)日益明顯。此舉將使印度管控該地區(qū)的手段不斷增加。此外，查謨-克什米爾邦被“降格”為普通邦后可能引發(fā)印巴雙方有關(guān)分治態(tài)度的轉(zhuǎn)變?！?/p>