劉雪榮

黃岡市委、市政府歷來高度重視教育事業(yè)，始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針。2013年以來，黃岡市聚焦“打造黃岡教育品牌、率先建成教育強(qiáng)市、努力辦人民滿意的教育”這一目標(biāo)，真抓實(shí)干，扎實(shí)工作，全市教育事業(yè)取得新成績(jī)。一是黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。二是教育保障水平持續(xù)增長(zhǎng)。三是各類教育均衡發(fā)展。四是教師隊(duì)伍建設(shè)卓有成效。五是教育改革深入推進(jìn)。六是人民群眾教育獲得感明顯增強(qiáng)。

同時(shí)，我們也清醒地看到，盡管全市教育事業(yè)總體呈現(xiàn)振興發(fā)展之勢(shì)，但仍處于改革攻堅(jiān)、爬坡過坎的關(guān)鍵期，實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展需付出更大努力，讓人民滿意任重道遠(yuǎn)。具體表現(xiàn)為“四個(gè)矛盾凸顯”：一是教育投入與實(shí)際需求之間矛盾凸顯，校舍建設(shè)、教師待遇經(jīng)費(fèi)缺口較大。二是優(yōu)質(zhì)資源與群眾需求之間矛盾凸顯，優(yōu)質(zhì)學(xué)校少、學(xué)位緊張，擇校熱、大班額問題沒有從根本上解決。三是改革創(chuàng)新與陳舊思維之間矛盾凸顯，在推進(jìn)教育現(xiàn)代化、高考綜合改革、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等新任務(wù)上，一些地方和教育工作者跟不上改革步伐，跟不上時(shí)代要求。四是人才培養(yǎng)與社會(huì)需求之間矛盾凸顯，學(xué)用脫節(jié)，校企合作不緊密，校地融合發(fā)展不夠，教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力不高。這些問題和挑戰(zhàn)，既是壓力，更是動(dòng)力。我們要增強(qiáng)使命意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，勇于攻堅(jiān)克難，以更強(qiáng)責(zé)任、更大力度、更實(shí)舉措將黃岡教育事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述

學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)和全省教育大會(huì)精神，最重要的是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，深刻理解科學(xué)內(nèi)涵，精準(zhǔn)把握精髓要義，更好地武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。一是深刻理解加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的根本要求。要始終堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向、管改革發(fā)展、管干部、管人才，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面，使教育領(lǐng)域成為黨領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。二是深刻理解立德樹人的根本任務(wù)。要遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，把立德樹人貫穿到教育工作的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，使素質(zhì)教育具體化，培養(yǎng)全面發(fā)展的時(shí)代新人。三是深刻理解優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的戰(zhàn)略部署。要堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，不斷使教育同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合、同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配，以教育現(xiàn)代化支撐國(guó)家現(xiàn)代化。四是深刻理解堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的政治原則。要堅(jiān)持教育為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，真正做到為黨育人、為國(guó)育才。五是深刻理解堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育的價(jià)值追求。教育堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，就是要解決教育發(fā)展不平衡不充分問題，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給，辦好人民滿意的教育。六是深刻理解深化教育改革創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向。改革是教育事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，要更加注重教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，深化教育體制、辦學(xué)體制和教育管理改革，加快推進(jìn)教育領(lǐng)域治理能力和水平現(xiàn)代化。七是深刻理解加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)作用。要把“三個(gè)牢固樹立”“四有好老師”“四個(gè)引路人”“四個(gè)相統(tǒng)一”這些重要論述作為深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的根本方向，培養(yǎng)造就一支黨和人民滿意的教師隊(duì)伍。八是深刻理解學(xué)校思想政治理論課建設(shè)的根本指向。青少年階段是人生的“拔節(jié)孕穗期”，最需要精心引導(dǎo)和栽培。思政課教師要給學(xué)生心靈埋下真善美的種子，引導(dǎo)學(xué)生扣好人生第一?？圩印?/p>

我們要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面系統(tǒng)學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)，讀原著、學(xué)原文、悟原理，真正學(xué)懂弄通做實(shí)。要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為指導(dǎo)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)全國(guó)全省教育大會(huì)精神的思想自覺和行動(dòng)自覺，進(jìn)一步明晰思路措施，深化改革創(chuàng)新，破解突出難題，推動(dòng)黃岡教育高質(zhì)量發(fā)展，確保黨中央關(guān)于教育工作的決策部署和省委工作要求在黃岡落地生根。

加快推進(jìn)黃岡教育現(xiàn)代化

（一）聚焦立德樹人，著力促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。一要始終把德育擺在首位。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)學(xué)生聽黨話、跟黨走，樹牢“四個(gè)自信”，積蓄?yuàn)^斗精神。二要高質(zhì)量開好思政課。要踐行“八個(gè)相統(tǒng)一”的重要要求，理直氣壯、扎扎實(shí)實(shí)開好思政課，推動(dòng)思政課教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)評(píng)價(jià)改革創(chuàng)新。三要堅(jiān)持德智體美勞五育并重。要大力發(fā)展素質(zhì)教育，開齊開足國(guó)家課程，創(chuàng)新開設(shè)地方特色課程，落實(shí)好每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)，堅(jiān)持好學(xué)校美育工作基本標(biāo)準(zhǔn)，開展好特色勞動(dòng)教育課程和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

（二）聚焦教師隊(duì)伍建設(shè)，著力打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。一要抓好抓實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)。要立起師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化師德教育和考核，嚴(yán)格執(zhí)行師德“一票否決”。要落實(shí)教師職業(yè)行為“十項(xiàng)準(zhǔn)則”，突出全方位、全過程師德養(yǎng)成，推動(dòng)師德建設(shè)長(zhǎng)效化制度化。二要大力提升教師專業(yè)素養(yǎng)。要深入實(shí)施黃岡名師工程，注重人才梯隊(duì)培養(yǎng)，造就一批在全省全國(guó)有知名度、有影響力的黃岡名師。要整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)項(xiàng)目，為教師專業(yè)成長(zhǎng)提供培訓(xùn)平臺(tái)。三要切實(shí)保障教師工資待遇。任何地方，不論財(cái)政狀況如何，都絕不允許在教師工資待遇上打折扣。要健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，教育投入更多向教師傾斜，確保各階段教師工資待遇優(yōu)先落實(shí)、足額到位，讓廣大教師安心從教、熱心從教。

（三）聚焦補(bǔ)強(qiáng)短板，著力夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)。一要補(bǔ)強(qiáng)學(xué)位不足短板。入園難、入園貴、擇校熱、大班額，是滿足群眾對(duì)公平優(yōu)質(zhì)教育需求的攔路虎。其癥結(jié)在于學(xué)位不足，解決的根本辦法就是多建學(xué)校、建設(shè)好學(xué)校。要多途徑擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給，新建、改擴(kuò)建一批公辦園，堅(jiān)決把城鎮(zhèn)新建小區(qū)配建幼兒園作為剛性要求落實(shí)到位，引導(dǎo)和扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。要加快普通高中改造升級(jí)，支持薄弱高中加強(qiáng)學(xué)科教室建設(shè)，更好適應(yīng)新高考改革要求。要加快教育信息化建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和資源庫(kù)建設(shè)，完善數(shù)字化教育服務(wù)體系，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。

二要補(bǔ)強(qiáng)師資不足短板。從市教育局摸底調(diào)研列出的問題清單看，全市公辦幼兒園應(yīng)配專任教師4651人，缺編2896人，中小學(xué)幼兒園編外教職工達(dá)到9280人。要吃透國(guó)家和省政策精神，結(jié)合實(shí)際需求，用足用活政策，敢于拍板決策，打破“一邊不夠用、一邊進(jìn)不來”的怪圈。要完善教師編制管理，加強(qiáng)編制統(tǒng)籌使用，建立健全“缺一補(bǔ)一、退一進(jìn)一”正常補(bǔ)充機(jī)制，分年度逐步配齊教師，抓好本土化全科教師培養(yǎng)，堅(jiān)持優(yōu)者從教，確保教師隊(duì)伍夠用、好用、用好。

三要補(bǔ)強(qiáng)投入不足短板。主要是四個(gè)方面：一是教師獎(jiǎng)勵(lì)性工資和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工作補(bǔ)貼沒有完全落實(shí)到位。二是普通高中和學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算沒有足額到位。三是“兩費(fèi)”征收使用不到位。2018年全市應(yīng)征“兩費(fèi)”實(shí)際征收3.42億元，用于教育3.23億元，其中，用于改善辦學(xué)條件的只有2.65億元。四是學(xué)校尤其是高中債務(wù)沉重。對(duì)于教師政策性工資待遇，要無條件優(yōu)先解決;對(duì)于政策性教育經(jīng)費(fèi)投入，要保障基本到位;對(duì)于教育“兩費(fèi)”，必須做到應(yīng)征盡征，且主要用于教育發(fā)展;對(duì)于學(xué)校債務(wù)，要鎖定底數(shù)，分類指導(dǎo)，穩(wěn)妥化解，堅(jiān)決避免“舊賬未還又添新債”。

（四）聚焦改革創(chuàng)新，著力激發(fā)教育發(fā)展活力。一要完善教育管理和辦學(xué)體制改革。加快落實(shí)學(xué)前教育市級(jí)統(tǒng)籌、以縣為主、縣鎮(zhèn)共建的管理體制，健全完善義務(wù)教育以縣為主的管理體制，穩(wěn)步推進(jìn)高中階段教育管理體制改革，以管理體制的理順帶動(dòng)投入保障、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理等各項(xiàng)改革的推進(jìn)落實(shí)。依法支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革，更好滿足人民群眾多樣化多層次的教育需求。二要深化教育“放管服”改革。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)學(xué)校在教育教學(xué)、進(jìn)人用人、經(jīng)費(fèi)使用、績(jī)效分配等方面的自主權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化行政服務(wù)，減少對(duì)學(xué)校的檢查、評(píng)估、評(píng)價(jià)，為學(xué)校潛心治學(xué)辦校創(chuàng)造良好條件。鼓勵(lì)學(xué)校改革創(chuàng)新，構(gòu)建完善現(xiàn)代學(xué)校制度。三要積極穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革。？各地要深入研究、認(rèn)真組織、統(tǒng)籌推進(jìn)《湖北省高考綜合改革實(shí)施方案》，確保平穩(wěn)實(shí)施。要指導(dǎo)高中學(xué)校特色化、多樣化發(fā)展，探索出行之有效、戰(zhàn)之能勝的“黃岡經(jīng)驗(yàn)”，確保黃岡在新一輪高考改革中占有一席之地。要支持黃岡中學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)施黃岡中學(xué)振興計(jì)劃，促進(jìn)黃岡中學(xué)與縣市區(qū)一中共贏發(fā)展，共同打造黃岡教育品牌。要堅(jiān)持素質(zhì)教育方向，抓好教學(xué)、考試、招生三個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)中考改革不斷深化。四要加快推進(jìn)職業(yè)教育改革。把職業(yè)教育擺在更加突出位置，貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育教育改革實(shí)施方案》，在資源整合、招生就業(yè)、職業(yè)認(rèn)證、人才保障等方面提供有力政策支持，為職業(yè)院校改革發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。健全校企合作、產(chǎn)教融合激勵(lì)機(jī)制，深入實(shí)施高技能人才振興工程，推動(dòng)各級(jí)各類職業(yè)院校主動(dòng)對(duì)接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，辦好品牌專業(yè)，聯(lián)合開展高技能人才“訂單培養(yǎng)”，走出一條與產(chǎn)業(yè)相融共生、與企業(yè)同頻共振的協(xié)同發(fā)展之路。圍繞“雙強(qiáng)雙興”“四大行動(dòng)”發(fā)展重點(diǎn)和五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，優(yōu)化職業(yè)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、高等教育人才供給結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，搭建高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)教育對(duì)外開放，進(jìn)一步夯實(shí)黃岡高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐和智力保障。

加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

第一，要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)黨委要加強(qiáng)和完善黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)、協(xié)同配合、整體推進(jìn)”的教育工作格局。各級(jí)黨委政府要優(yōu)先謀劃教育發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)先滿足教育資源配置，優(yōu)先解決教育實(shí)際問題。

第二，要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。教育工作具有鮮明的政治屬性，要把講政治作為一切工作的生命線，把“用‘四個(gè)意識(shí)導(dǎo)航、用‘四個(gè)自信強(qiáng)基、用‘兩個(gè)維護(hù)鑄魂”作為教育系統(tǒng)黨的建設(shè)總抓手，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)其他各方面建設(shè)，努力營(yíng)造良好政治生態(tài)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，對(duì)照落實(shí)黨的教育方針政策，切實(shí)提高人民群眾對(duì)教育的滿意度和獲得感。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和依法治教，大力整治教育領(lǐng)域形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防治各類違背教育規(guī)律、干擾教育秩序、破壞教育生態(tài)的行為。

近年來，黃梅縣深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)、全省教育大會(huì)精神，按照市委、市政府決策部署，加快推進(jìn)新時(shí)代教育工作。先后榮獲 “全國(guó)兩基工作先進(jìn)單位”“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，連續(xù)17年獲得黃岡市高考質(zhì)量特別優(yōu)秀獎(jiǎng)。我們的主要做法是：

突出三個(gè)優(yōu)先，夯實(shí)強(qiáng)教之基。一是事業(yè)優(yōu)先謀劃。把教育作為全面小康的希望工程，去年以來，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)研究涉及教育事項(xiàng)13次，更加注重教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，做到鄉(xiāng)村振興教育先興、精準(zhǔn)扶貧教育先扶、城鎮(zhèn)建設(shè)教育先建、深化改革教育先行。二是投入優(yōu)先保障。把教育作為公共財(cái)政的“第一投入”，千方百計(jì)保障教育支出。2016年至2018年，縣財(cái)政教育支出分別為8億元、9.4億元、10.6億元，分別占財(cái)政支出比重17.4%、19.9%、21.5%。生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到幼兒園500元、小學(xué)615元、初中815元、高中1000元。三是項(xiàng)目?jī)?yōu)先擺布。把改善辦學(xué)條件作為政府應(yīng)盡之責(zé)，五年整合資金15億元，建成了縣職教中心、小池教育城等重點(diǎn)工程，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園81所、改造教學(xué)樓綜合樓92棟。建成102個(gè)功能室、25所學(xué)校圖書室，完小以上學(xué)校實(shí)現(xiàn)“班班通”，教育裝備現(xiàn)代化進(jìn)程明顯加快。與湖北理工學(xué)院合作，興辦了小池濱江學(xué)院，實(shí)現(xiàn)了縣里辦大學(xué)、家門口上大學(xué)。

實(shí)現(xiàn)三個(gè)常態(tài)，筑牢立教之本。堅(jiān)持人才資源向教育聚集，著力打造一支安心從教、熱心從教的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。一是隊(duì)伍常態(tài)更新。深化教師人才體制機(jī)制改革，落實(shí)人員編制“減一補(bǔ)一”動(dòng)態(tài)更新，近三年共招聘教師679名，其中農(nóng)村義教階段教師593名。二是待遇常年增長(zhǎng)。將教師基本工資、績(jī)效工資、改革性補(bǔ)貼全額納入財(cái)政預(yù)算，其中，改革性補(bǔ)貼按年人均7000元落實(shí)到位。2018年縣財(cái)政教師工資支出總額4.29億元，平均工資70548元，同比增長(zhǎng)6%，高于公務(wù)員平均水平。三是管理常抓不懈。堅(jiān)持黨管教育，強(qiáng)化教育系統(tǒng)黨建工作，實(shí)現(xiàn)了教育系統(tǒng)黨組織100%覆蓋;堅(jiān)持身正為范，強(qiáng)化思想政治教育，實(shí)現(xiàn)了師德師風(fēng)年度集中教育100%覆蓋;堅(jiān)持“四有”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力實(shí)施教師素質(zhì)提升工程，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)三年100%覆蓋。

優(yōu)化三大環(huán)境，弘揚(yáng)重教之風(fēng)。一是優(yōu)化政策環(huán)境。以縣委、縣政府的名義，先后出臺(tái)了《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《黃梅縣鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》等重要文件，依法開通了教育項(xiàng)目審批、供地、稅費(fèi)減免的“綠色通道”。在學(xué)校管理服務(wù)方面，要求職能部門“一次呼叫、一小時(shí)到位;只服務(wù)不收費(fèi)，只糾偏不罰款”。二是優(yōu)化法治環(huán)境。堅(jiān)持多部門聯(lián)合執(zhí)法，扎實(shí)開展校園周邊環(huán)境整治，確保校園及周邊道路通暢、環(huán)境整潔、經(jīng)營(yíng)有序、絕對(duì)安全。全面規(guī)范辦學(xué)行為，節(jié)假日補(bǔ)課、違規(guī)收費(fèi)、擇校熱、大班額等現(xiàn)象得到有效遏制。三是優(yōu)化人文環(huán)境。每年教師節(jié)、六一節(jié)、中高考等重要節(jié)點(diǎn)，縣委書記、縣長(zhǎng)帶頭，縣“四大家”全部到學(xué)校走訪慰問、指導(dǎo)工作、現(xiàn)場(chǎng)辦公、解決難題?！皫煹聵?biāo)兵”“優(yōu)秀教師”“最美教師”等評(píng)比經(jīng)常開展，72名教育工作者被選為縣級(jí)以上人大代表、政協(xié)委員，形成了尊師重教的優(yōu)良風(fēng)尚，廣大教師的成就感、幸福感、榮譽(yù)感明顯增強(qiáng)。

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。黃梅縣將以習(xí)近平總書記“九個(gè)堅(jiān)持”為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市教育大會(huì)精神，落實(shí)優(yōu)先戰(zhàn)略，勇?lián)d教職責(zé)，辦好人民滿意的教育，奮力交好“打造教育品牌、建設(shè)教育強(qiáng)市”的“黃梅答卷”。

責(zé)任編輯/周小益