張志娟 段傳坤

中國中鐵四局集團有限公司（以下簡稱“中鐵四局”）黨委堅持念好“精、嚴、實”三字訣，著力加強基層項目黨組織建設，在所屬504個基層黨支部構建完善了黨建“標準化+”落實體系。

念好“精”字訣統(tǒng)籌部署黨建活動

中鐵四局下屬子（分）公司34個，所承擔的項目涵蓋鐵路、公路、市政等多個行業(yè)，分布在除港澳臺之外的全國30多個省、市、自治區(qū)，每年在建項目達400個以上。中鐵四局黨委始終注重發(fā)揮國有企業(yè)政治優(yōu)勢，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促生產，依托重點工程，成功開展了“青藏高原黨旗紅”“黨旗飄揚杭州灣”“客運專線黨旗紅，中鐵四局爭先鋒”等一系列特色黨建活動，為企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了堅強的組織保證和動力支持。

隨著企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，全局施工生產、市場營銷呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性特征。尤其是2011年以來，建筑行業(yè)面臨著高鐵建設高潮落幕，原來高度集中、整條線作戰(zhàn)的鐵路建設生產組織模式被相對集中、點小面廣的路外生產組織模式取代，企業(yè)基層黨組織建設和黨員隊伍教育管理也隨之面臨著新的問題和挑戰(zhàn)。比如，在同一市場區(qū)域內分散的項目各自為政，使得市場資源得不到有效利用，導致重復使用、資源浪費；項目“短、小、精、快”的特點使得單一項目黨組織在黨建工作、黨內活動的開展上缺乏力度，很難形成較大的影響力和較強的感染力；各項目存在黨員數(shù)量與質量不平衡、黨建工作發(fā)展不均衡等問題。

為了應對新形勢和規(guī)模發(fā)展給企業(yè)黨建工作帶來的挑戰(zhàn)，中鐵四局黨委出臺了《關于加強區(qū)域黨的建設的實施意見》，明確了“發(fā)揮中心作用，協(xié)調區(qū)域各方，共享區(qū)域資源，打造黨建品牌，共促和諧發(fā)展”的指導思想，制定了“建機構、定制度、促活動、樹品牌、見成效”的工作方針，以及“區(qū)域聯(lián)動、整體推進，共駐共建、資源共享，相互配合、同步發(fā)展”的工作原則，掀開了創(chuàng)新開展區(qū)域黨建的篇章。

隨之，中南、華東、西南、華北、天津、北京、上海、安徽、東北等10個區(qū)域黨建工作指導委員會相繼成立。 通過探索與地方政府、建設單位等有關各方成立聯(lián)合黨組織、黨建聯(lián)盟等共建機構，建立聯(lián)席會議、聯(lián)合教育、聯(lián)動共建、互聯(lián)互學等配套制度，聯(lián)合開展黨建主題活動，推進區(qū)域黨建向縱深發(fā)展。先后在蘇錫常南部通道、無錫地鐵等項目，與建設單位成立黨建聯(lián)盟；在南昌地鐵、沈陽地鐵、南京紅山路等項目與建設單位成立聯(lián)合黨支部。以此，會同建設單位、地方政府、產權單位等共同開展了“客運專線黨旗紅，中鐵四局爭先鋒”“黨旗進工地”“秦淮河畔黨旗紅，南部新城爭先鋒”等大型區(qū)域黨建活動，并推動“走進社區(qū)”“主題黨日”等系列活動常態(tài)化，將黨建活動貫穿于施工全過程，搭建起了“黨建搭臺，聯(lián)建唱戲，匯聚合力，互動共贏”的平臺。比如西北區(qū)域黨建工作指導委員會針對西北地區(qū)沙漠多、干旱高寒、時常狂風肆虐、自然環(huán)境惡劣，激發(fā)了廣大干部群眾不畏艱辛、攻堅克難的熱情，優(yōu)質高效完成了承建工程，持續(xù)不斷地組織了區(qū)域內各參建單位圍繞“信守承諾”主線開展區(qū)域黨建主題活動，較好地推動了項目管理工作。

念好“嚴”字訣信息化推進黨員教育管理

從外部環(huán)境來看，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅動發(fā)展的先導力量，開展黨建信息化工作是時代進步的召喚，也是落實《2014-2018年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》中提出“創(chuàng)新載體手段提高黨員教育培訓現(xiàn)代化水平”要求的具體體現(xiàn)。從企業(yè)實際來看，隨著近年來中鐵四局的規(guī)模發(fā)展，全局黨員數(shù)量以每年2%的比例遞增，分布于除港澳臺之外的全國30多個省、市、自治區(qū)和安哥拉、蒙古、委內瑞拉等十余個國家和地區(qū)，這給黨組織在加強黨員教育管理方面帶來了一系列新情況和新問題，而推動黨建信息化工作正是破解上述問題的需要。目前，中鐵四局黨員教育管理通過四局黨建網(wǎng)、四局黨建電視頻道、四局黨建微信公眾平臺、四局手機黨校等信息化手段，力爭做到全覆蓋。

四局黨建網(wǎng)通過下放后臺稿件上傳權限，倒逼基層黨組織開展活動、展示形象，并通過年底用稿通報和結果掛鉤優(yōu)秀組織部門和優(yōu)秀組工干部評比機制，促進基層黨組織自發(fā)開展黨員教育與管理工作。中鐵四局還在四局黨建網(wǎng)上開展了“我身邊的共產黨員”DV展播活動，形象生動地展示了四局基層黨員立足崗位、無私奉獻的感人事跡和精神風貌，受到全局廣大黨員干部員工的好評，取得了良好的宣傳教育效果。

為深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，中鐵四局自主開發(fā)了“四局手機黨?！?線上學習平臺，實現(xiàn)了黨員日常學習教育可視化、規(guī)范化和全覆蓋。“四局手機黨?！睂W習“微”平臺是針對中鐵四局黨員教育培訓的解決方案，方案依托領先的移動互聯(lián)網(wǎng)技術、強大穩(wěn)定的云平臺、豐富新穎的微課程和更多增值服務，實現(xiàn)中鐵四局組織部對全局黨員各類教育活動的可視化和數(shù)據(jù)化管理。全局所有黨員通過下載“四局手機黨?！盇PP，即可通過手機和電腦兩種方式進行實名登錄學習。平臺采用任務式學習模式，為每名用戶添加了用戶屬性標簽，如處級干部、科級干部、普通黨員，管理員可在后臺根據(jù)具體的用戶屬性而配置不同的課程。從黨章黨規(guī)、系列講話等“必修科目”，到專家學者的深度解讀、視頻點讀等“自選課”，中鐵四局依托“手機黨?！逼脚_，為廣大黨員提供了載體新穎、內容充實的黨員教育“紅色套餐”。目前，“四局手機黨?！睂W習平臺參與學習人數(shù)突破萬人，最高同時在線人數(shù)達到4 000多人。

念好“實”字訣標準化推進黨建機制建設

基礎打牢，未來可期；堅持抓基層打基礎，是黨建工作的長遠之計和固本之舉。中鐵四局黨委高度重視基層基礎建設，著眼企業(yè)發(fā)展大局，深入探索從“根部”抓好抓實，推陳出新、吐故納新，推進基層黨建機制標準化建設逐步完善。

一是堅持“把方向、管大局、保落實”，堅持從完善領導體制和工作機制入手，把黨建工作總體要求納入公司章程。制定出臺并認真落實《中國中鐵四局黨委（常委）會議事規(guī)則》，規(guī)范企業(yè)重大事項決策程序和方式，堅持黨委對企業(yè)生產經營、改革發(fā)展和黨建重大問題的前置研究。落實“四同步”“四對接”的工作要求，確保黨的領導、黨的建設在企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強。二是出臺了基層黨組織會議制度，建立了“黨建標準化示范點”，創(chuàng)建了機關黨群干部聯(lián)系項目黨組織、基層黨組織書記定期報告、黨群干部工作寫實、基層政工人員到機關輪訓、優(yōu)秀項目書記評選等12項長效機制，制定了基層黨建工作歸檔參考清單，要求基層黨組織按照12盒工作臺賬的要求，對黨建工作資料進行整理歸檔；統(tǒng)一印制了《項目黨組織工作手冊》《黨群工作協(xié)理員手冊》《項目黨務工作學習輔導》《黨員學習手冊》等各類工作手冊，進一步明確了黨建活動、“三會一課”、發(fā)展黨員等規(guī)定動作；定期舉辦了“項目書記崗位勝任力建設與提升培訓班”、黨群各系統(tǒng)業(yè)務培訓班，通過能力掃描、理論考試、答辯測試，提升了全局黨務干部的整體素質；落實了《中國共產黨支部工作條例（試行）》，按照“組織健全、制度完善、運行規(guī)范、作用突出、活動經常、資料齊備”標準，提升基層黨建標準化水平。

三是出臺關于在深化企業(yè)改革中進一步加強全局黨建工作、思想政治工作、黨風廉政建設和群團工作的四個《實施意見》，深入推進黨建工作“五個標準化”，詳細闡述了民主集中制、“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、密切聯(lián)系群眾、中心組學習、發(fā)展黨員、黨務公開、黨員教育培訓等制度。

四是強化責任考核，建立健全黨建工作責任制，把管黨治黨責任落到實處。先后印發(fā)《中鐵四局黨建工作責任制實施細則》《中鐵四局黨建工作責任制考核評價辦法》，成立四個巡視組持續(xù)開展企業(yè)巡視。每年開展一次三級子分公司黨委書記抓基層黨建工作述職，將“書記上講臺講黨課”制度化，加強綜合能力考核。

隨著中鐵四局的業(yè)務在安哥拉、蒙古、委內瑞拉等國家和地區(qū)的拓展，境外派出機構、務工黨員不斷增多，“境外黨建”標準化成為了企業(yè)黨建工作面臨的新問題、新課題。中鐵四局黨委在總結《五不公開、五不放松、五個更好》的基礎上，持續(xù)加強境外黨組織設置和制度建設標準化，因地制宜開展“一帶一路揚黨旗、奮戰(zhàn)東非立新功”等黨建主題活動，涌現(xiàn)出了“一帶一路·中鐵玫瑰”優(yōu)秀黨員黃瑩、安哥拉項目“開挖機·清雷區(qū)”優(yōu)秀黨員呂紅剛等先進典型。2018年8月，國資委黨建局領導赴印尼雅萬高鐵項目調研，對中鐵四局境外黨建《遵循“六安法則”，凸顯人本思想》（“安頓”駐地，打造境外員工幸福之家；“安?！毕刃校瑥娀惩鈫T工生命保障；“安撫”情緒，增進境外員工人文關懷；“安全”至上，確保境外員工生產安全；“安康”相伴，呵護境外員工身心健康；“安心”奉獻，共建境外員工和諧家園）給予了高度評價，受到了外交部、商務部、國資委黨委關注，其中“六安”工作法被《國資工作交流》等刊物推介，并在中央企業(yè)互學互鑒。