郝玉琨

(伊爾姆環(huán)境資源管理咨詢(上海)有限公司，上海 200080)

在過去的幾十年中，全球范圍內發(fā)生了多起重大的化工事故，導致了許多的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。在過去的2018年中，全國共發(fā)生了176起化工事故、共造成了223人死亡。其中一般事故163起、死亡134人。較大事故11起、死亡46人。重大事故2起、死亡43人。在2019年，江蘇鹽城發(fā)生了一起特別重大事故，截至2019年3月25日，共造成了78人死亡。

表1 2018年化工較大及以上事故

由此可見，化工企業(yè)的安全管理情況依舊嚴峻。但是由于化工生產(chǎn)中使用的原料、中間產(chǎn)物和產(chǎn)品本身具有易燃、易爆、腐蝕和有毒的特點。在生產(chǎn)過程中常伴隨著高溫和高壓。這些特點就決定了化工企業(yè)的風險性更高，安全管理也就更復雜。因此，建立起一個全面和長效的安全管理機制就尤為重要。

安全管理的體系由許多模塊組成，其中定期的安全審核是監(jiān)督安全管理體系是否存在缺陷的重要一環(huán)，本文將從審核員的角度討論如何做好安全審核并且在有限的時間內覆蓋重要的安全要素。接下來的部分將介紹的內容，包括：審核流程；審核注的重點和結束語。

1 審核流程

危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的安全審核通常包括：審核的前期準備和現(xiàn)場的審核。

1.1 審核的前期準備

審核的前期準備主要是審核員和企業(yè)之間的溝通，目的是讓被審核的企業(yè)了解以下內容：

1)審核的日程安排；

2)審核組的成員；

3)審核的目的；

4)審核的流程；

5)審核的范圍。

審核員通常會在現(xiàn)場審核前30天將以上信息發(fā)送給企業(yè)的安全管理人員。并且召開一次電話會議，以使企業(yè)能夠充分了解此次安全審核的目的和范圍。與此同時，審核員也可以在電話會議中解答企業(yè)人員的問題。前期的有效溝通是能否成功完成審核的第一步。

1.2 現(xiàn)場的審核

現(xiàn)場的審核主要包括以下內容：

1)首次會議；

2)現(xiàn)場的走訪；

3)員工訪談；

4)文件審閱；

5)每日審核結果溝通；

6)末次會議。

現(xiàn)場走訪的目的不僅是識別企業(yè)存在的問題，更重要收集現(xiàn)場的信息。為文件審閱時的抽樣和員工訪談提供信息。首次會議的目的是為了讓企業(yè)的管理人員更好的了解審核的流程、方法和范圍。末次會議的主要目的是為了和企業(yè)的管理人員充分溝通審核中識別到的問題，并進行討論，使審核員和被審核方在發(fā)現(xiàn)項上達成一致。

2 審核關注的重點

通常由于危險化學品生產(chǎn)單位面積相對比較大，且生產(chǎn)過程中使用的設備較多。所以很多時候都是對現(xiàn)場的設備狀況和運行記錄進行抽樣對比，從樣本中識別問題，并根據(jù)情況來擴大抽樣。

2.1 安全行政許可

生產(chǎn)危險化學品的企業(yè)應該獲得危險化學品安全生產(chǎn)許可證，在審核中要關注危險化學品生產(chǎn)許可證是否在有效期內；以及企業(yè)獲得的安全生產(chǎn)許可證是否覆蓋了目前所有生產(chǎn)的危險化學品。

2.2 化學品的采購

危險化學品的生產(chǎn)企業(yè)會用到許多種化學品，首先需要了解企業(yè)是否有相應的化學品采購流程，并且有化學品的清單。我們在審核中重點關注的是危險化學品的采購(包括劇毒化學品或易制爆危險化學品)和易制毒化學品的采購。

2.2.1 危險化學品的采購

企業(yè)應該向有危險化學品生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證的供應商采購危險化學品，并且需要確保采購的危險化學品包括在供應商的生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證范圍內。如果企業(yè)涉及劇毒化學品或者易制爆危險化學品的采購，那么還應該有當?shù)刂鞴懿块T批準的購買許可證。

2.2.2 易制毒化學品的采購

企業(yè)如果采購第一類易制毒化學品，那么供應商應具備相應的生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證。如果采購第二和三類易制毒化學品，那么供應商應獲得主管部門的生產(chǎn)或者經(jīng)營該類易制毒化學品的備案證明。企業(yè)在采購易制毒化學品時需要有當?shù)刂鞴懿块T批準的購買許可證。

2.3 化學品的儲存

企業(yè)應該編制化學品的儲存和裝卸管理制度，并制定相應的安全規(guī)程，操作規(guī)范。危險化學品的儲存應遵守常用化學危險品貯存通則，根據(jù)危險化學品的類別和禁忌要求分區(qū)、分類或者分庫儲存，各類危險化學品不可以和禁忌物品混存。下面我們著重介紹危險化學品的儲存和劇毒化學品的儲存。

2.3.1 危險化學品的儲存

危險化學品的儲存?zhèn)}庫的火災特性類別、防火等級、允許層數(shù)、防火分區(qū)和面積等要與所儲存的物質特性匹配。倉庫內的應急出口、應急照明、緊急疏散以及滅火設施應合理且符合相關的標準，并且獲得消防部門的驗收審核意見。此外，還應根據(jù)儲存危險化學品的特性安裝必要的通信和報警裝置。儲存危險化學品的單位應當建立危險化學品出入庫核查、登記制度。

2.3.2 劇毒化學品的儲存

劇毒化學品應當在專用倉庫內存放，倉庫的設計需要滿足相關標準的要求。并實行雙人收發(fā)和雙人管理制度。對劇毒化學品企業(yè)應當將其儲存數(shù)量、儲存地點以及管理人員的情況到當?shù)氐闹鞴懿块T進行備案。

2.4 化學品的使用管理

2.4.1 安全管理機構和人員培訓

企業(yè)應建立安全管理機構或者配備專職的安全管理人員。企業(yè)安全負責人和安全管理人員是否參加了安全培訓并且考核合格。企業(yè)應該為員工提供三級安全教育培訓且培訓的時長應不低于72 h。

2.4.2 化學品的危害溝通

企業(yè)使用和儲存的化學品容器或包裝應張貼安全標簽，并且提供了化學品安全技術說明書。員工可以獲取化學品安全技術說明書，并且了解應急方法。在物料的傳輸管道上應該有物料名稱和流向等。

2.5 安全設施的管理

企業(yè)應該編制安全裝置和安全設施清單，定期檢查，維護，檢測，校驗，以及評估安全裝置和安全設施的有效性。安全裝置和安全設施主要包括，生產(chǎn)中工藝指標超限報警(例如超溫和超壓報警)、安全聯(lián)鎖裝置、防爆泄壓裝置、惰性氣體保護裝置以及氣體自動探測裝置。

在審核中，現(xiàn)場需要觀察這些設施是否可以正常運行，如果現(xiàn)場情況允許測試的，隨機進行測試看其有效性。在文件審閱時需要查看這些安全裝置和安全設施的維護、校驗計劃等。查閱企業(yè)是否按著計劃進行，并且這些維護和校驗的結果是有效的。

3 結束語

由于近些年危險化學品生產(chǎn)的事故頻發(fā)，所以危險化學品生產(chǎn)企業(yè)越來越受到政府和企業(yè)管理人員的重視。本文介紹了進行在危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進行安全審核時的流程，以及審核時重點關注的一些要點。對于計劃生產(chǎn)危險化學的企業(yè)或者供應商進行審核的人員，提供了參考流程和內容。希望通過安全人員的共同努力使安全生產(chǎn)事故越來越少。