余麗

5月29日，在“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟的指導(dǎo)下，由中國人民大學(xué)主辦、中國人民大學(xué)絲路學(xué)院及中國人民大學(xué)重陽金融研究院（人大重陽）承辦的“一帶一路”全球?qū)熡?jì)劃啟動(dòng)儀式暨《培養(yǎng)全球棟梁之才——來華留學(xué)事業(yè)70年進(jìn)展、潛力與建議》主題研討會(huì)在人大重陽舉行。

這次會(huì)議是中國人民大學(xué)絲路學(xué)院充分發(fā)揮教育科研機(jī)構(gòu)的智力優(yōu)勢和組織優(yōu)勢、充分利用以人大重陽為代表的知名國際智庫的全球網(wǎng)絡(luò)資源，對“教育+智庫”這一全新“一帶一路”教育聯(lián)通模式的積極探索，是為積極落實(shí)共建“一帶一路”教育行動(dòng)的關(guān)鍵舉措。

中國是全球第二大留學(xué)目的國

在啟動(dòng)儀式上，中國人民大學(xué)副校長、絲路學(xué)院院長杜鵬教授表示，2018年4月中國人民大學(xué)成立了絲路學(xué)院，有來自72個(gè)國家的336位申請者報(bào)名，擇優(yōu)錄取了其中的72位。2019年外籍學(xué)生報(bào)名人數(shù)比去年增長了61%，“一帶一路”沿線國家報(bào)名人數(shù)顯著增長。

作為國內(nèi)高校中首家落實(shí)“一帶一路”倡議授予學(xué)位的實(shí)體學(xué)院，中國人民大學(xué)絲路學(xué)院開設(shè)當(dāng)代中國研究全英文碩士項(xiàng)目，學(xué)制兩年，分為中國政治、中國經(jīng)濟(jì)、中國法律、中國文化四個(gè)研究方向，均授予法學(xué)碩士學(xué)位。學(xué)院精心設(shè)置安排課程，讓學(xué)員深入了解“一帶一路”倡議，了解中國的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)組織了豐富多彩的文化活動(dòng)，幫助學(xué)員深入了解中國社情民意，更快地適應(yīng)學(xué)習(xí)、融入生活。

杜鵬表示：“今天我們在這里舉行中國人民大學(xué)‘一帶一路全球?qū)熡?jì)劃啟動(dòng)儀式，這是絲路學(xué)院創(chuàng)新辦學(xué)邁出的重要一步，教育聯(lián)通與智庫網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的模式，能夠?yàn)椤粠б宦方ㄔO(shè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)復(fù)合型人才?！?/p>

中國人民大學(xué)絲路學(xué)院院長助理?xiàng)钋迩逶诖舜伟l(fā)布會(huì)上具體介紹了《培養(yǎng)全球棟梁之才——來華留學(xué)事業(yè)70年進(jìn)展、潛力與建議》報(bào)告的亮點(diǎn)。報(bào)告全面回溯了70年來，來華留學(xué)與海外人才教育事業(yè)從無到有、從弱到強(qiáng)，經(jīng)歷了篳路藍(lán)縷的探索歷程，逐步發(fā)展到今日蔚為大觀的規(guī)模與水平。

來華留學(xué)主要是在1979—2012年迎來了蓬勃發(fā)展期，在此期間，中國已經(jīng)成長為全球第二、亞洲第一留學(xué)目的國，其接受留學(xué)生的院校數(shù)量也達(dá)到千余所。從2013至今則借著“一帶一路”的東風(fēng)進(jìn)入了新時(shí)代全面推進(jìn)期。加入WTO以來，中國已從留學(xué)“邊緣國”發(fā)展為全球第二大留學(xué)目的國。中國為世界培養(yǎng)了越來越多的棟梁之才。譬如，南京陸軍指揮學(xué)院就培養(yǎng)了5位總統(tǒng)、1位副總統(tǒng)、1位總理、8位國防部長。

在70年的辦學(xué)歷程中，中國國際教育工作者積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。中國有能力辦好國際教育。開展針對海外人才的留學(xué)教育事業(yè)絕非西方發(fā)達(dá)國家的特權(quán)，新中國即便在立國之初以及某些最困難的歷史時(shí)期，也都積極并卓有成效地開展留學(xué)生培養(yǎng)工作，既為留學(xué)生生源國培養(yǎng)了杰出建設(shè)者、領(lǐng)導(dǎo)人，也從青年交流、人文教育交流、民心相通等層面夯實(shí)了雙邊關(guān)系的社會(huì)基礎(chǔ)。

“一帶一路”需要高素質(zhì)人才參與

從更長遠(yuǎn)的角度看，當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入“工筆畫2.0時(shí)代”，無論是促進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通，還是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易暢通、資金融通，各項(xiàng)建設(shè)都需要有來自中國與參與國的高素質(zhì)人才，源源不斷、可持續(xù)地投入到這項(xiàng)千年大計(jì)之中。因此，加強(qiáng)國際人才來華留學(xué)工作的開展，系統(tǒng)且可持續(xù)地培養(yǎng)高素質(zhì)的海外人才，潛移默化地提升他們對中國的理性認(rèn)知與情感認(rèn)同，穩(wěn)步打造能夠滿足時(shí)代需求、能夠服務(wù)“一帶一路”和“人類命運(yùn)共同體”建設(shè)的海外精英人脈，乃當(dāng)務(wù)之急。

中國銀行前副行長、中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員張燕玲被聘為中國人民大學(xué)絲路學(xué)院“一帶一路”全球?qū)?。她表示，學(xué)校教育師資和學(xué)生都是非常重要的關(guān)鍵，發(fā)揮學(xué)員五湖四海的優(yōu)勢，積極組織引導(dǎo)學(xué)生參與，結(jié)合自己本國實(shí)際情況，在實(shí)踐中學(xué)，邊學(xué)邊練，開展有針對性的國別經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的研究。學(xué)員通過深入研究這些理論觀點(diǎn)，并將這些思想指引而廣泛傳播的能力和機(jī)會(huì)。這樣才能為“一帶一路”培養(yǎng)人才、輸送智庫，建立牢固的人文關(guān)系，完善“一帶一路”理論體系。

吉爾吉斯斯坦前總理卓奧瑪爾特·奧托爾巴耶夫認(rèn)為：“我們要有更多的啟動(dòng)項(xiàng)目去培養(yǎng)更多的人才，這才是中國的重中之重。我認(rèn)為在這個(gè)競爭性非常強(qiáng)的世界當(dāng)中，中國需要更多的人才才能夠更好地生存和發(fā)展，應(yīng)及早采取行動(dòng)，如果行動(dòng)太晚的話就來不及了。”

葡萄牙前歐洲與外交事務(wù)部部長、中國人民大學(xué)重陽金融研究院外籍高級研究員布魯諾·瑪薩艾斯表示，“一帶一路”倡議提出的五通，其中支柱都取決于人文交流，中國也意識到這一點(diǎn)，如果沒有這個(gè)能力去理解全球各個(gè)不同國家的文化歷史的話，如果不能幫助其他國家更好地了解中國，其他目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)、政治等等方面都無法實(shí)現(xiàn)它的目標(biāo)。如果人們不能理解中國的集體模式，他們肯定會(huì)抗拒中國的一些項(xiàng)目，他們會(huì)有抵抗和煩燥的情緒?！彼硎?，絲路學(xué)院做了非常重要的工作，它幫助中國更好地理解、了解世界?！拔覀円宰x書、看視頻了解中國是不夠的，你需要切身了解一下才能體會(huì)?！彼a(bǔ)充道。

來華留學(xué)教育的亮點(diǎn)和潛力

中國對留學(xué)生的吸引力與綜合國力上升同步，尤其是改革開放40年來中國經(jīng)濟(jì)的騰飛，使中國在國際留學(xué)市場所占份額穩(wěn)步提高。

“一帶一路”效應(yīng)明顯。十八大以后，中國建設(shè)與發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代?！耙粠б宦贰背h的提出，深刻影響來華留學(xué)生生源國的分布。6年來，“一帶一路”合作國家的學(xué)生對來華留學(xué)明顯更加積極踴躍，來華留學(xué)生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，生源質(zhì)量與教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

不過與此同時(shí)，來華留學(xué)事業(yè)也存在一定不足，這也正是未來發(fā)展的潛力和努力的方向。

從生源國分布來看，來華留學(xué)生主要來自發(fā)展中國家，而發(fā)達(dá)國家則較少。近年來，亞洲、非洲以及不含美國的美洲國家來華留學(xué)生共占77.05%。來自美國、歐洲以及大洋洲等西方（發(fā)達(dá)）國家的留學(xué)生則占比22.95%。如果不考慮國家間外交關(guān)系、中國與亞非拉國家的傳統(tǒng)友誼等因素的影響，而僅僅從留學(xué)市場吸引力看，中國對發(fā)達(dá)國家的吸引力有待進(jìn)一步提升。

中國高等教育在有效提升來華留學(xué)生“知華”能力上仍有巨大潛力。當(dāng)前，中國學(xué)界對開展“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)生教育有利于民心相通、夯實(shí)友好關(guān)系存在高度共識。但在實(shí)際操作中，復(fù)雜的地緣政治環(huán)境與民族宗教形勢，以及教學(xué)設(shè)施、師資力量等限制性因素，共同導(dǎo)致來華留學(xué)生“知華”培養(yǎng)上的種種不足。

來華留學(xué)生就讀高校在中國的地域分布上仍欠均衡。教育部權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前來華留學(xué)生教育工作整體水平趨于合理，但來華留學(xué)生就讀高校在地域分布上仍欠均衡。這與當(dāng)?shù)亟逃Y源分布和各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相關(guān)。目前，京津、華東、中南地區(qū)是吸引來華留學(xué)生的主要增長點(diǎn)，而西北、西南等地區(qū)的高校則相對弱勢。

就業(yè)支撐體系、獎(jiǎng)學(xué)金效用、留學(xué)生教育質(zhì)量亟待提升。來華留學(xué)生學(xué)歷層次和獎(jiǎng)學(xué)金比例雖逐年提高，但就業(yè)支撐體系不夠完善、獎(jiǎng)學(xué)金效用較低等問題仍普遍存在。

國際人才培養(yǎng)要穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)品牌效應(yīng)

如今，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入2.0時(shí)代，來華留學(xué)生教育事業(yè)應(yīng)探索新路徑。為此，報(bào)告提出如下政策建議。

建議更多的智庫人才投入到國際人才培養(yǎng)的教學(xué)與管理工作中。2013年以來，一批有科研實(shí)力、有豐富國際交流經(jīng)驗(yàn)的中國特色新型智庫脫穎而出。這些智庫人才中有不少也長期活躍在中外人文交流的第一線，積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，熟悉外國國情、民情，知道如何與不同職業(yè)、背景的外訪人員打交道，并有效地將中國理念、中國故事潛移默化地進(jìn)行國際傳播。在對來華留學(xué)生進(jìn)行前沿設(shè)計(jì)課程方面，建議廣泛開設(shè)留學(xué)生通識課程（必修學(xué)分），聘請智庫專家進(jìn)行授課，同時(shí)利用他們國際交流技藝，與留學(xué)生們用國際通行的、外國人士喜聞樂見的討論課等形式，進(jìn)行平等的、學(xué)術(shù)性的交流，通過“趣味辯論”等多種形式，使留學(xué)生更了解并認(rèn)同中國。另外，在教學(xué)之外，智庫還可利用廣泛的國際人脈資源與合作網(wǎng)絡(luò)，在外國知名師資聘請、留學(xué)生招生、國際交流活動(dòng)等多領(lǐng)域全面投入國際人才培養(yǎng)的教學(xué)與管理工作中，發(fā)揮專長。

建議加強(qiáng)中國國際教育的品牌特色塑造。打破目前中國機(jī)構(gòu)、高校各自推出海外人才來華留學(xué)項(xiàng)目互不統(tǒng)屬、特色不夠鮮明、“重復(fù)建設(shè)”等不利現(xiàn)狀，有的放矢地打造依托各自優(yōu)勢學(xué)科和傳統(tǒng)口碑的特色來華留學(xué)品牌。宜加強(qiáng)對中西部有資質(zhì)的高校的投入，發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢，在留學(xué)事業(yè)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展間建立良性循環(huán)。加大宣傳力度，形成品牌效應(yīng)。

建議穩(wěn)中求進(jìn)、寧缺勿濫地提升來華留學(xué)事業(yè)。十年樹木，百年樹人。留學(xué)生來華教育質(zhì)量的提升不能急于求成。來華留學(xué)生教育事業(yè)目前正從數(shù)量式提升進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展的新階段。當(dāng)前中美關(guān)系趨于緊張，中國應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與美國和其他西方國家高校、教育機(jī)構(gòu)的全面合作。同時(shí)練好內(nèi)功，為留學(xué)生提供更為完善的服務(wù)體系與師資力量，深化建立留華學(xué)生的校友與國際人脈網(wǎng)絡(luò)。

著重改進(jìn)教學(xué)模式、提升師資水平。留學(xué)生教育，教學(xué)與師資是關(guān)鍵。因此可在有資質(zhì)的高校積極推廣針對留學(xué)生的雙語課程。同時(shí)還需加強(qiáng)對高校師資的培訓(xùn)，提升其雙語授課能力，擴(kuò)充教學(xué)隊(duì)伍。在大力開展英語留學(xué)生項(xiàng)目和雙語專業(yè)教學(xué)的同時(shí)，通過提供獎(jiǎng)學(xué)金、組織實(shí)習(xí)等多種制度性手段，激勵(lì)來華外國留學(xué)生積極學(xué)習(xí)與應(yīng)用漢語，最終成為溝通中國與世界的未來人才。