高 迪 任庚坡 李琦芬 毛俊鵬 宋麗斐

1.上海電力大學 2.上海市節(jié)能監(jiān)察中心

1 上海工業(yè)能源基本情況

1.1 能源發(fā)展支撐國民經濟發(fā)展

隨著中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，上海市“十二五”時期以來，全市國民經濟運行緩中求穩(wěn)、穩(wěn)中向好[1]。據統(tǒng)計局數據顯示（見圖1），近十年上海市生產總值（GDP）及工業(yè)增加值均以中高速增長，但近年工業(yè)產值占比趨于平穩(wěn)。2018年，全年實現上海市生產總值（GDP）32 679.87億元，工業(yè)增加值達到8 812.54億元[2]。

與此同時，經濟的快速發(fā)展帶動能源資源的大量消耗。工業(yè)能耗仍是上海市最重要的能源消費大戶及節(jié)能工作重點，因此上海市工業(yè)能源消耗情況仍為各級管理部門關注的焦點問題?！笆濉逼陂g，上海市持續(xù)大力推進節(jié)能減排，嚴格限制部分高耗能行業(yè)的發(fā)展。2011-2015年，上海市工業(yè)能源消費整體趨勢有所下降，能源消費總量趨于平穩(wěn)。近兩年，由于“十三五”時期上海工業(yè)綠色發(fā)展的“雙控”目標出臺，上海市工業(yè)能源消費總量有所緩解（如圖2所示），2018年工業(yè)能源消費總量為4 961.46萬tce，比2011年峰值5 474.51萬tce降低了9.4%[3]。

圖1 2007-2018年上海市生產總值及工業(yè)增加值

圖2 2007-2018年上海市工業(yè)能源消費總量（等價）

1.2 三次產業(yè)結構不斷調整

上海市經濟的快速發(fā)展，很大程度上依賴于第二產業(yè)和第三產業(yè)的高速發(fā)展。由圖3可見，第三產業(yè)生產總值的增速最快，其次是第二產業(yè)。第二產業(yè)生產總值保持逐年穩(wěn)定增加，但增長較為緩慢，第一產業(yè)生產總值近年有所減少。統(tǒng)計數據表明，進入“十二五”時期，上海市能源產業(yè)結構的調整成效顯著，第二產業(yè)生產總值趨于平穩(wěn)，第三產業(yè)生產總值有顯著上升態(tài)勢。

此外，不同產業(yè)間的能源消費量差異較大。從圖3可知：第一產業(yè)的能源消費量變化不明顯，基本維持在100萬tce上下；第二產業(yè)能源消費量一直保持上升趨勢，“十二五”期間呈緩慢下降的趨勢；第三產業(yè)的能源消耗總量一直持續(xù)增長，且上升趨勢明顯。

圖3 上海市近年三次產業(yè)生產總值及能源消費（等價）

1.3 一次能源結構不斷優(yōu)化

近年來，工業(yè)能源消耗品種仍以化石能源為主，2018年直接消耗的化石能源合計2 863.38萬tce，占工業(yè)能源消費的57.71%，雖然占比逐年下降，但仍是能源消費的主體，對全市工業(yè)能源消耗總量控制和能源消費強度下降構成較大挑戰(zhàn)[4]。

圖4 2000-2018年上海市主要能源品種占比情況

圖4 為2000-2018年上海一次能源消費結構分布圖。由圖可見，煤品消費比重總體上呈下降趨勢，而油品、凈調入電及其它發(fā)電和天然氣比重總體上呈遞增趨勢。近年來，上海一次能源消費結構不斷優(yōu)化，使利用效率低、污染排放嚴重的煤品能源消費得到了有效控制。

2 樣本數據說明

本文研究共涉及六個變量，分別為上海市工業(yè)能源消費量、經濟水平（上海市生產總值）、產業(yè)結構（三次產業(yè)結構能源消費量）、能源消費結構（一次能源能源消費量）、能源強度（單位產值能耗）以及單位增加值能耗?？紤]數據獲得性，本文選取的時間序列跨度為2000-2018年，數據主要來源于歷年《上海能源統(tǒng)計年鑒》、《上海統(tǒng)計年鑒》及統(tǒng)計局官網公布信息，數據資料真實可靠，有據可依。

3 上?！笆濉?、“十四五”工業(yè)經濟景氣情況預判

3.1 工業(yè)用能預測分析

為把握未來上海工業(yè)能源消費趨勢走向，進而對上海工業(yè)經濟情況作出預判，本文采用情景預測方法與相關用能領域預測模型相結合的方法預測上?！笆濉奔啊笆奈濉睍r期工業(yè)用能需求?，F將上海市工業(yè)能源消費增長的驅動因素分解為三部分，即上海工業(yè)企業(yè)能源消費E1、工業(yè)固定資產投資項目新增能源消費E2及工業(yè)產業(yè)結構調整與節(jié)能技改能源消費減少量E3。通過調研和情景預測相結合的方法，構建上海工業(yè)能源消費預測模型，并利用公式

綜合預測得出“十三五”及“十四五”時期上海市工業(yè)用能需求。結合以上預測模型計算得出上海市工業(yè)能源消費總量的趨勢（見圖5）。

圖5 上海市工業(yè)能源消費總量預測

通過歷史用能數據及預測結果可知：“十三五”后期，上海市工業(yè)能源消費會稍有增長，至2020年達到新峰值5 153.51萬tce；“十四五”時期，由于上海市能源政策等因素的影響，能源消費量呈現逐年下降趨勢，但其增速保持穩(wěn)定，預測至2025年上海市工業(yè)能源消費總量為5 018.92萬tce，相比“十三五”時期減少134.59萬tce，降低2.6%。

3.2 “十三五”規(guī)劃節(jié)能目標及完成情況

根據《上海市節(jié)能和應對氣候變化“十三五”規(guī)劃》中實現工業(yè)綠色發(fā)展“雙控”的目標，2020年上海市需完成工業(yè)用能總量下降180萬tce，單位增加值能耗下降15%的目標。

進入“十三五”時期，截至2018年數據統(tǒng)計，上海市工業(yè)生產呈現一定幅度的減緩態(tài)勢，2017年已完成市政府下達的“增加值能耗下降3%、能源消費減量50萬tce”年度目標。目前，工業(yè)用能量累計下降391.38萬tce（含停產檢修導致的用能量減少）?？傮w來看，2018年上海市工業(yè)能源消費已完成年度工業(yè)節(jié)能目標和“十三五”工業(yè)節(jié)能目標，見表1。

表1 截至2018年“十三五”規(guī)劃節(jié)能目標完成情況

3.3 工業(yè)經濟指標預判

未來上海市工業(yè)經濟景氣情況的預判建立在對上海市工業(yè)能源消費預測的基礎上，結合上海市“十二五”時期完成情況，“十三五”及“十四五”時期工業(yè)用能預測，以及發(fā)達國家“后工業(yè)時代”發(fā)展規(guī)律和新常態(tài)下全市工業(yè)發(fā)展趨勢，設定上海市GDP年均增速分別為6.5%、6%兩種不同情境，工業(yè)增加值占全市GDP的25%，工業(yè)能源消費占上海市能源消費的比重為45%，由此計算出“十三五”及“十四五”時期上海市工業(yè)增加值、單位GDP能耗、工業(yè)單位增加值等指標，對上海市未來工業(yè)經濟景氣情況進行預判，結果見表2。

由表2可知：根據對全市GDP以不同情景增速進行估計，預判在全市GDP增速在6.5%情景下，2020年工業(yè)增加值為9 190.97億元，至2025年達12 592.42億元；全市GDP增速在6%情景下，2020年工業(yè)產值為9 147.82億元，至2025年達12 241.84億元。設定工業(yè)能源消費占全市能源消費比重的45%，得出2020年上海能源消費約為11 452.24萬tce，在“十四五”期間能源消費有所下降，至2025年約為11 153.16萬tce。

從經濟能效看：預判“十三五”時期，至2020年全市單位GDP能耗為0.312-0.313tec/萬元，工業(yè)單位增加值能耗為0.561-0.563tec/萬元；“十四五”時期，至2025年全市單位GDP能耗降至0.221-0.228tec/萬元，工業(yè)單位增加值能耗下降為0.399-0.410tec/萬元。全市能源強度仍呈現明顯下降的態(tài)勢，經濟能效提升效果顯著。

表2 上海市工業(yè)相關經濟景氣指標預測

4 結論及建議

1）上海能源發(fā)展支撐國民經濟的快速發(fā)展，全市工業(yè)能源發(fā)展與經濟社會發(fā)展基本相適應。隨著新能源技術發(fā)展及各項政策效應的逐步呈現，上海一次能源結構日趨合理。為優(yōu)化調整產業(yè)結構，推進工業(yè)能源消費結構綠色低碳轉型，結合全市地理位置和自然資源，建議上海市大力發(fā)展新能源及可再生能源產業(yè)，改善以煤電為主的能源供應格局，緩解與能源相關的環(huán)境污染問題。

2）上海工業(yè)用能依然占據較大的用能比例，以及上海工業(yè)能源消費行業(yè)集中度高，建議進一步控制高能源消費行業(yè)的發(fā)展，調整優(yōu)化產業(yè)結構、提升產業(yè)節(jié)能水平和用能效率，大力發(fā)展低載能高附加值的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和服務業(yè)，鼓勵戰(zhàn)略新興產業(yè)的發(fā)展。

3）在未來產業(yè)結構發(fā)展方面，上海將實現傳統(tǒng)制造業(yè)集群主要依托現有產業(yè)基礎并適應新技術發(fā)展趨勢進行改造提升，著重提高生產效率和附加值，實現從“傳統(tǒng)制造”到“智能制造”的轉變。在未來空間布局發(fā)展上，上海將強化浦東新區(qū)的引領作用，建設以嘉定、寶山等區(qū)為依托的滬北創(chuàng)新帶，建設以金山、松江等區(qū)為依托的滬西南創(chuàng)新帶，向周邊進行技術和產業(yè)輻射，帶動上海及長三角區(qū)域的產業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

4）預計“十三五”、“十四五”期間，上海市工業(yè)能源消費總量仍將保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，但隨著項目建設、產業(yè)調整及技改等多方面因素造成工業(yè)用能領域增速的降低，“十四五”期間，上海市工業(yè)能源消費總量增速將進一步放緩。預判“十三五”、“十四五”期間，上海工業(yè)經濟能效提升效果顯著，全市能源強度仍呈現明顯下降的態(tài)勢。