吳桂華 吳溪

摘要：土地調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性是由地籍測繪質(zhì)量的好壞直接決定的，只有將土地所屬地管理界限和行政界線之間的關(guān)系合理處置，將建設(shè)用地的權(quán)屬和合法權(quán)源之間的界線嚴(yán)格劃清，實(shí)事求是地調(diào)查出數(shù)據(jù)信息，并堅(jiān)持杜絕調(diào)查結(jié)果虛假的前后一致性，才能真正做好第三次全國土地調(diào)查中的地籍測繪工作。

關(guān)鍵詞：土地調(diào)查;界限;地籍測繪

中圖分類號：F301 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.14.026

伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，自2017年起的第三次的全國土地調(diào)查正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)于2020年完成調(diào)查。地籍測繪是土地調(diào)查中重要的一環(huán)，甚至可以說地籍測繪的結(jié)果直接影響到土地調(diào)查結(jié)果的最終準(zhǔn)確性。本文對地籍測繪的定義和地籍測繪與全國土地調(diào)查這兩者之間的關(guān)系進(jìn)行分析和討論，芻議如何在第三次全國土地調(diào)查中做好地籍測繪工作。

1地籍測繪的定義

地籍測繪是獲取土地信息時(shí)采取的一種重要手段，其定義是在符合一些地方特殊規(guī)定要求和相關(guān)法律法規(guī)的情況下，利用專業(yè)的技術(shù)將土地的權(quán)屬界線、土地的形狀位置等在相關(guān)的圖件上面進(jìn)行準(zhǔn)確的標(biāo)示[1]。在地籍測繪上所取得的成果可以作為土地開發(fā)利用以及監(jiān)管時(shí)的重要參照依據(jù)，并且還能為房子產(chǎn)權(quán)糾紛的處理和城市的規(guī)劃等提供出相關(guān)有效的土地信息，可以說地籍測繪有利于國家發(fā)展法律和規(guī)范城市建設(shè)。

2全國土地調(diào)查與地籍測繪兩者之間的關(guān)系

第三次全國土地調(diào)查的主要對象是我國陸地國土，調(diào)查的目標(biāo)任務(wù)主要為：一是對于土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查，其中包括調(diào)查農(nóng)村的土地利用現(xiàn)狀和城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地的利用現(xiàn)狀;二是對于土地權(quán)屬的調(diào)查;三是對于專項(xiàng)用地的調(diào)查與評價(jià)，又包括對耕地的細(xì)化調(diào)查，對批準(zhǔn)未建設(shè)的建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)查，對永久性的基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)查，對耕地的質(zhì)量等級進(jìn)行調(diào)查和評級;四是同步推進(jìn)相關(guān)自然資源的專業(yè)性調(diào)查;五是建立出四級的國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫和專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)分享與共享的平臺;六是將所有的調(diào)查成果匯聚在一起[1]。

對于地籍測繪在全國土地調(diào)查中所占有的關(guān)鍵位置，其實(shí)可以從前兩次全國土地調(diào)查里看出來，優(yōu)質(zhì)的地籍測繪必定會為土地調(diào)查奠定牢固的基礎(chǔ)，不良的地籍測繪則使土地調(diào)查沒有效率，最終結(jié)果也不盡人意，甚至可能會影響到整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3第三次全國土地調(diào)查中地籍測繪技術(shù)的有效應(yīng)用

3.1將GPS技術(shù)應(yīng)用于測繪技術(shù)中

GPS技術(shù)現(xiàn)在在我國社會的各個(gè)領(lǐng)域都應(yīng)用廣泛，GPS在地籍測繪應(yīng)用中也有很不錯(cuò)的成效。地籍測繪運(yùn)用GPS的主要目的是采集數(shù)據(jù)信息，并在測繪的具體過程中做好相應(yīng)的記錄。采用這一技術(shù)的地籍測繪會比以往的傳統(tǒng)測繪效果好很多，可以使得測繪工作的效率提高而成本降低。

3.2采用業(yè)內(nèi)掃描測量數(shù)字化技術(shù)

采用這種技術(shù)的地籍測繪主要為了對地形圖和地籍圖的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，還要根據(jù)坐標(biāo)數(shù)據(jù)做一些相關(guān)的計(jì)算。在業(yè)內(nèi)數(shù)字化掃描測繪技術(shù)中比較常用的形式就是“準(zhǔn)地籍”。這種形式盡管在測繪的精度或者標(biāo)度方面不是很清晰，但是能在日后地籍調(diào)查和變更填充時(shí)進(jìn)行彌補(bǔ)。

3.3地籍測繪在城市建設(shè)中的應(yīng)用

優(yōu)化城市建設(shè)并促進(jìn)城市周邊用地得到充分和合理的利用，就必然需要對于城郊地區(qū)的地籍情況進(jìn)行調(diào)查。而想要進(jìn)一步規(guī)范城市用地，就需要對土地實(shí)行集約化的經(jīng)營模式，并在遵守著一些相關(guān)的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對土地的使用進(jìn)行嚴(yán)格的控制。而達(dá)成這些目的就是加強(qiáng)地籍測繪，才能提高土地管理的社會效益，并且能優(yōu)化生態(tài)效益，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的利用。

3.4遙感技術(shù)在建設(shè)用地的勘定測繪中的應(yīng)用

在以前建設(shè)用地的勘測界定中，通常是需要技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)豐富的測量人員進(jìn)行勘定的，但這種傳統(tǒng)的測量方式對技術(shù)的要求會比較高，而且還會受到一些惡劣環(huán)境因素的影響，其測量的精度和結(jié)果都無法準(zhǔn)確把握。而利用最新的遙感技術(shù)，可以有效地在進(jìn)行地籍勘測時(shí)避免一些外在惡劣環(huán)境的阻礙，并能夠突破避免關(guān)系放樣方法和解析法的復(fù)雜性，尤其是這項(xiàng)技術(shù)還簡化了一些鐵路、公路等建設(shè)用地所需要的勘定工作程序，極大地節(jié)省約了工程需要的成本。

4結(jié)語

全國土地調(diào)查是各級政府的一項(xiàng)法定工作，因此調(diào)查得出的成果是具有法律效力的[2]。地籍測繪作為這項(xiàng)任務(wù)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一定要隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展取得相對較大的進(jìn)步，讓其在生態(tài)化建設(shè)、土地資源合理運(yùn)用以及工程建設(shè)方面都發(fā)揮出很重要的作用。因此，各個(gè)地方的土地管理部門都要重視地籍測繪技術(shù)的應(yīng)用，要將其應(yīng)用范圍進(jìn)一步的拓展，加大研究力度。只有地籍測繪的水平有效提高，才能確保我國第三次土地調(diào)查結(jié)果具備準(zhǔn)確真實(shí)性，會為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]吳勇.芻議新時(shí)期如何做好日常土地測繪工作[J].中國房地產(chǎn)業(yè)：理論版，2012（07）：480.

[2]劉美玲.關(guān)于地籍調(diào)查中數(shù)字地籍測繪應(yīng)用的幾點(diǎn)探討[J].科學(xué)與財(cái)富，2015（28）：158-159.

作者簡介：吳桂華，本科學(xué)歷，中級工程師，研究方向：土地資源管理;吳溪，本科學(xué)歷，中級工程師，研究方向：土地資源管理。