嚴雪峰

【摘 要】工程建設具有周期長、投資大以及回報期長等特點，加強對工程建設全過程的造價控制，對于保證工程項目最終的經濟效益和社會效益，提高施工進度具有十分重要的作用。論文主要針對全過程造價控制在工程項目建設中的實施要點進行研究，并介紹了上海某工程項目的全工程造價控制具體案例，希望能夠為工程建設行業(yè)的造價控制工作提供一定的參考。

【Abstract】The project construction has the characteristics of long cycle， large investment and long return period. Strengthening the cost control in the whole process of the engineering construction plays an important role in ensuring the final economic and social benefits of the project and improving the construction progress. The paper mainly studies the key points of implementing the whole process cost control in the construction of a project， and introduces a specific case of the whole process cost control of a project in Shanghai. It is hoped that this can? provide some reference for the cost control work of construction industry.

【關鍵詞】全過程造價控制;工程建設;實施要點

【Keywords】whole process cost control; engineering construction; key points of implementation

【中圖分類號】TU723.0? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）05-0009-02

1 引言

工程項目建設中的造價控制是整個施工階段的最主要管理階段，直接關系著項目最終的經濟效益，需要工作人員能夠做好每一項工程環(huán)節(jié)的價款結算核對工作，有效進行工程造價的控制。項目單位要認識到全過程造價控制對工程項目建設的重要性，結合工程實際建設環(huán)境和建設要求合理完成控制工程造價工作，從細節(jié)出發(fā)，從工程前期階段出發(fā)，做好工程造價控制，保障工程項目得以平穩(wěn)順利的進行。

2 全過程造價控制在工程建設中的實施要點

2.1 項目決策階段造價控制工作

在進行項目建設全過程造價控制時，首先需要做好項目決策階段的造價控制工作，以能夠做好合理的價格預估和價格控制，為后續(xù)項目建設造價控制奠定基礎。在整個項目決策過程中，投資估算直接關系著項目的投資決定，必須把控好投資估算環(huán)節(jié)，由專業(yè)有經驗的人員完成投資估算工作。在項目決策的過程中，工程建設標準、建設規(guī)模、建設地區(qū)、技術方案以及具體地點都會對工程造價產生影響，需要決策人員明確影響項目造價施工的各種因素，能夠結合社會發(fā)展和實際工程建設項目要求，做到工程建設的科學合理，建設技術的先進性以及建設條件的可行性[1]。

在項目決策和規(guī)劃的階段，設計人員要準確了解已經確定的規(guī)劃標準和規(guī)劃觀念，合理完成工程項目的規(guī)劃，并將收集分析的數據交由工程造價人員合作開展工作，在節(jié)約成本的基礎之上，獲得最高的經濟效益。項目造價規(guī)劃人員要根據概念投資份額和項目規(guī)劃方案進行項目規(guī)劃，要求造價人員可以合理進行工程造價的管理和控制，從造價的角度合理分析規(guī)劃方案，保證項目規(guī)劃方案的科學性，提高最終工程項目建設的質量。

2.2 項目設計階段工程造價控制

投資決策確定之后，緊接著需要進行工程項目的設計和規(guī)劃，并進行設計階段的工程造價控制。在設計過程中，設計人員需要在確定的投資方案基礎上做出多個設計方案，并對設計方案不斷進行優(yōu)化。在項目設計階段，設計人員通常需要同時考慮工程后續(xù)運營成本和工程建設成本，設計方案中的成本優(yōu)化設計工作對整個工程造價的影響僅次于決策階段，因此，要求設計人員能夠根據工程項目的具體情況進行可行性分析，合理控制工程支出，保證全過程造價控制的效果[2]。

2.3 施工階段工程造價控制要點

施工過程中的造價控制主要指的是按照招投標簽訂的合同價格進行工程的各項支出控制，在分部工程完成之后，要驗收達到合格標準后才能夠進行各項支出工作，即完成工程價款的結算和工程的計量。工程建設相對來說持續(xù)時間比較長，在建設過程中會受到各種各樣因素的干擾，影響經濟支出行為，可能會導致索賠事件和工程變更事件的發(fā)生，影響業(yè)主和施工方的利益。因此，在進行施工階段造價控制工作時要注意控制好索賠事件和工程變更事件發(fā)生的概率，在工程建設之前便對影響工程施工的各項風險因素進行詳細探究，最大程度地減少工程變更和索賠事件的發(fā)生。如果一旦發(fā)生經濟糾紛行為，要盡可能降低對造價的影響，并通過科學有效的合同管理實現造價控制。其次，施工組織設計也會對施工階段的造價控制產生一定的影響，施工組織設計包括合理的施工進度和科學的施工方案，是施工程施工期間執(zhí)行的最主要文件之一，直接影響資金使用計劃。因此，施工人員也需要做好施工組織控制工作，實現工程工期、質量、投資等建設目標。

2.4 竣工階段工程造價控制要點

當整個工程項目按照設計標準達成建設要求并通過驗收之后，便能夠達到竣工驗收標準，可以進行竣工階段的工程造價控制。工程施工竣工階段的造價控制需要根據國家相關法律法規(guī)，對建設項目從一開始策劃到最終竣工驗收完成整個過程產生的費用進行統(tǒng)計，即確定出工程造價的總數，并對比決策階段的投資總額和總造價的數額，如果二者不一致，需要對原因進行分析。竣工階段工程造價控制表現出工程項目建設成果和財政情況，是竣工驗收報告的重要組成部分，能夠反映出工程項目投資效果和實際造價，對于工程項目財政的把控和順利驗收具有十分重要的作用。

3 全過程造價控制在工程建設中的應用

3.1 項目概況

本項目為上海市某區(qū)新建圖書館新館、文化館工程，總建設用地面積為22623m2。主要建設內容：兩層圖書館新館、文化館用房，地上建筑面積11673m2，地下建筑面積6827m2，總建筑面積18500m2。本項目采用筏板基礎，框架結構，外立面裝飾采用玻璃幕墻及仿古磚。項目總投資20000萬元，其中建安費用11390萬元，設備費3692萬元，其他費3221萬元，土地費1697萬元（按50萬/畝計），由區(qū)級財政撥款。項目計劃工期400天。

3.2 造價全過程控制目標

造價全過程控制項目建議書獲批復后至通過政府財務審計期間，全過程的投資控制工作可以實現整個工程項目造價的有效控制，協(xié)助項目單位進行合理投資，保證工程造價控制目標的實現。

3.3 造價控制在工程建設中的應用

該項目造價全過程控制包括前期階段、設計階段、招標階段、施工階段、竣工階段對項目進行工程造價全過程控制。

前期階段的投資控制，審核建設項目的前期費用，并出具相應的書面意見。

設計階段的投資控制，協(xié)助項目單位對初步設計概算進行預審，提出初步設計的技術經濟分析和優(yōu)化建議，特別針對影響造價的主要因素做出具體分析、修正并出具相應書面意見，供項目單位參考。

招標階段的投資控制，參與工程勘察、設計、施工、施工監(jiān)理、設備采購等招標工作，對招標文件和工程量清單進行審核，并出具書面審核意見。參與合同談判，對合同中有關合同價、付款、變更、索賠等條款的合理性出具書面審核意見。參與有關工程項目的詢價與審核，并出具相關的書面意見供項目單位參考。

施工階段的投資控制，首先要完成施工圖預算的編制和審核工作并做好施工計劃預算，作為控制進度款支付的依據。然后參加涉及造價問題的工程例會，隨時掌握工程進展的實際情況，實施造價控制的跟蹤管理。審核施工單位上報并經工程監(jiān)理單位確認的每月完成工作量報表，并提供當月付款建議書，經項目單位認可后作為支付當月進度款的依據。對項目需要采購或者核定價格的材料、設備等，及時根據合同及有關規(guī)定進行詢價或審核，并出具書面審核意見。及時預警項目單位可能發(fā)生的工程費用索賠問題，向項目單位提供專業(yè)評估意見、估算書及反索賠咨詢業(yè)務，以保證項目單位在合同上的利益。當有關合同方提出索賠時，為項目單位提供確認、反饋索賠等咨詢意見。計算因設計變更、項目單位指令而產生的工程費用的增減，與承包單位確定合理的合同外工程變更金額，避免不合理的費用支出。

竣工階段的投資控制，及時審核施工單位遞交的分部或整體工程價款結算，公正、合理地確定工程造價，并提出審查結果書面報告（包括甲供料、設備價款、施工用水、用電的審核抵扣等）。按有關政府部門的統(tǒng)計要求，向建設單位提供各類項目資金費用相關的竣工結算審核報告，配合相關部門完成審計工作。

4 結語

綜上所述，在工程建設階段進行工程造價施工控制，對于整體施工進度的把握和施工財政支出具有至關重要的影響，做好整個工程的工程造價控制是整個工程項目可以順利有效進行的前提。本文主要通過對全過程造價控制在施工過程中的實施要點進行探討，以上海某工程項目全過程造價控制情況為例，詳細介紹了全過程造價控制的應用，以期能為相關行業(yè)提供一定的參考。

【參考文獻】

【1】唐矛香，宋一萍.如何通過工程竣工結算控制工程造價[J].科技信息（科學教研），2016（29）：91.

【2】侯麗.工程造價管控與竣工結算階段的造價控制策略[J].科技創(chuàng)新與應用，2015（18）：245.