孫如軒

鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)是發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的必由之路。安徽省含山縣發(fā)展大棚蔬菜的初衷是抑制縣城較高的菜價(jià)，然而蔬菜產(chǎn)業(yè)“買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)全國(guó)”格局的形成使這一初衷并未實(shí)現(xiàn)。增加蔬菜產(chǎn)量面積是“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要要求，但蔬菜企業(yè)效益低迷使這項(xiàng)工作困難重重。未來(lái)含山蔬菜發(fā)展的必由之路是控制蔬菜面積，增加優(yōu)質(zhì)、市場(chǎng)反響好的蔬菜品種，確保蔬菜企業(yè)盈利。

1、含山縣蔬菜發(fā)展的歷史沿革

安徽省含山縣位于皖中東部，長(zhǎng)江下游北岸，巢湖之濱，東經(jīng)117°53′～118°13′，北緯31°24′～31°53′。國(guó)土面積1047km2，轄8個(gè)鎮(zhèn)，106個(gè)行政村，總?cè)丝?4.2萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口36.2萬(wàn)人。含山縣是典型的農(nóng)業(yè)縣，常年種植以水稻等大宗農(nóng)作物為主，屬北亞熱帶季風(fēng)性氣候區(qū)，距南京、合肥、蕪湖、馬鞍山幾個(gè)大中城市不過(guò)百里，地理位置優(yōu)越，區(qū)位條件好。

二十世紀(jì)八十年代，含山縣城有十三個(gè)蔬菜生產(chǎn)隊(duì)，隊(duì)里的農(nóng)戶(hù)享受菜農(nóng)戶(hù)口待遇，吃商品糧。改革開(kāi)放后，城市化進(jìn)程明顯加快，蔬菜隊(duì)的耕地被慢慢征用而沒(méi)有得到及時(shí)補(bǔ)充。到了二十紀(jì)九十年代中期，含城的專(zhuān)業(yè)蔬菜生產(chǎn)隊(duì)只剩下鮑莊、王莊等村莊，生產(chǎn)面積大約200畝左右。二十世紀(jì)九十年代中期縣蔬菜辦專(zhuān)門(mén)就含城蔬菜地被征用沒(méi)有得到及時(shí)補(bǔ)充的問(wèn)題向縣政府進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào)。匯報(bào)后，縣政府?dāng)M采取措施在水稻、油菜種植區(qū)開(kāi)辟新的蔬菜地，后來(lái)不了了之，但撥付蔬菜辦部分辦公經(jīng)費(fèi)用于加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)工作。

與此同時(shí)，和含山毗鄰的和縣蔬菜發(fā)展卻風(fēng)起云涌，二十紀(jì)九十年代中期和縣已發(fā)展為全國(guó)聞名的蔬菜縣，由于含山發(fā)展蔬菜很難出政績(jī)，一直到2010年左右，含山縣蔬菜商品化生產(chǎn)面積雖然有七八千畝，但大多是田藕、芋頭等集中上市的蔬菜，專(zhuān)門(mén)供應(yīng)含山縣城的菜地只有300畝。蔬菜經(jīng)銷(xiāo)商每天從合肥周谷堆市場(chǎng)販運(yùn)蔬菜至含山縣當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，由于價(jià)格較高，每年“兩會(huì)”縣政協(xié)委員、人大代表紛紛建議政府發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。從2010年開(kāi)始，含山縣政府多次組織蔬菜辦工作人員及普通農(nóng)戶(hù)去和縣參觀學(xué)習(xí)，并制定了優(yōu)惠的蔬菜生產(chǎn)補(bǔ)貼政策。

2011年，含山籍劉姓種植大戶(hù)一次性發(fā)展38畝蔬菜大棚，其大棚及基礎(chǔ)設(shè)施投入幾乎由政府包辦。2010年之后全國(guó)各地工商資本大舉進(jìn)軍農(nóng)業(yè)，安徽省馬鞍山市含山縣也不例外，2012年開(kāi)始陸續(xù)有四家企業(yè)在含山縣投資大棚蔬菜生產(chǎn)，規(guī)模都在三百畝以上，特別是馬鞍山市國(guó)華農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，花三年時(shí)間發(fā)展兩千畝大棚蔬菜，總投資近五千萬(wàn)元。該公司從創(chuàng)建伊始便將“高、大、上”作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持研究、生產(chǎn)、示范、推廣相結(jié)合，引進(jìn)、吸收、消化、創(chuàng)新國(guó)內(nèi)果蔬、蔬菜種植新技術(shù)，與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院園藝研究所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作研究，爭(zhēng)取建設(shè)具有安徽省先進(jìn)水平的設(shè)施果蔬、蔬菜新技術(shù)、新品種、新設(shè)施的示范推廣基地。同時(shí)該公司投入35萬(wàn)元，邀請(qǐng)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)相關(guān)專(zhuān)家編寫(xiě)蔬菜園區(qū)的整體規(guī)劃。立志將自己的園區(qū)打造成國(guó)內(nèi)一流的，集蔬菜生產(chǎn)、加工、流通、觀光旅游為一體的花園式蔬菜園區(qū)。從公司運(yùn)行的這幾年看，除了“國(guó)內(nèi)一流”這一點(diǎn)，基本上實(shí)現(xiàn)了當(dāng)初的目標(biāo)，公司蔬菜生產(chǎn)水平較高，綠色防控措施到位，省市縣領(lǐng)導(dǎo)都較為滿(mǎn)意。然而公司一天開(kāi)支的工資近兩萬(wàn)元，面對(duì)如此低迷的蔬菜銷(xiāo)售市場(chǎng)，公司只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，舉步維艱。

2、含山縣蔬菜生產(chǎn)企業(yè)面臨的困境和出路

截至2018年含山縣常年菜地1.6萬(wàn)畝，大棚蔬菜3千多畝，按說(shuō)能完全滿(mǎn)足含山縣城的蔬菜供應(yīng)。然而吊詭的是含山縣城的蔬菜價(jià)格并沒(méi)有因此而下降，蔬菜經(jīng)銷(xiāo)商還是每天從合肥周谷堆市場(chǎng)販運(yùn)蔬菜。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)國(guó)華農(nóng)業(yè)高峰期每天上市25000kg新鮮蔬菜，含山市場(chǎng)根本消化不了，含山及馬鞍山市較大的蔬菜企業(yè)基本上形成了“買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)全國(guó)”的現(xiàn)象，即在全國(guó)各地采購(gòu)生產(chǎn)資料，產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)各地。

含山縣政府從2011年至2018年補(bǔ)貼蔬菜企業(yè)接近一千萬(wàn)元，發(fā)展了三千多畝的大棚蔬菜，為馬鞍山市及安徽省的“菜籃子”工程做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。然而含山縣蔬菜生產(chǎn)企業(yè)效益卻差強(qiáng)人意，近五年含山蔬菜企業(yè)蔬菜批發(fā)價(jià)格穩(wěn)定在2.8-3元/kg，每畝毛收入8000-9000元;其中勞動(dòng)力成本占一半以上，每畝的生產(chǎn)資料及大棚折舊近2000元，如果沒(méi)有天災(zāi)，一畝田純收入1000元左右。然而近五年含山縣雪災(zāi)、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)接連不斷，蔬菜企業(yè)普遍虧損，四家蔬菜企業(yè)有一家已轉(zhuǎn)產(chǎn)水稻生產(chǎn)，國(guó)華農(nóng)業(yè)每年虧損近百萬(wàn);2018年八月“溫比亞”臺(tái)風(fēng)過(guò)境含山，劉姓大戶(hù)38畝大棚全部毀損無(wú)力恢復(fù)生產(chǎn)，該同志已退出蔬菜生產(chǎn)以販菜為生。

含山蔬菜生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，筆者以為發(fā)展蔬菜生產(chǎn)必須鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)業(yè)，比如國(guó)華農(nóng)業(yè)的投資人有石英礦的開(kāi)采權(quán)，實(shí)際上國(guó)華農(nóng)業(yè)每年虧損的錢(qián)由石英礦的收入進(jìn)行彌補(bǔ)。據(jù)筆者了解，整個(gè)馬鞍山市上規(guī)模的蔬菜企業(yè)很少盈利或者是微利保運(yùn)轉(zhuǎn)，全國(guó)的情況也大致如此，筆者查閱網(wǎng)絡(luò)資料發(fā)現(xiàn)全國(guó)大棚蔬菜嚴(yán)重供大于求，大棚蔬菜生產(chǎn)效益低迷。增加蔬菜產(chǎn)量面積是“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的重要要求，但蔬菜企業(yè)效益低迷使這項(xiàng)工作困難重重。未來(lái)含山蔬菜發(fā)展的必由之路是控制蔬菜面積，增加優(yōu)質(zhì)、市場(chǎng)反響好的蔬菜品種，確保蔬菜企業(yè)盈利，讓蔬菜企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期發(fā)展，為社會(huì)不斷提供優(yōu)質(zhì)的“菜籃子”產(chǎn)品。

（作者單位：238100安徽省馬鞍山市含山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）