一塊參地的養(yǎng)殖周期是4至5年，每公頃林地承包價格在15萬至18萬之間。按此計算，6000畝林地也就是400公頃，如不考慮成本支出的話，僅這6000畝林地，5年內(nèi)就可獲利六七千萬元

4月11日，多家媒體報道，黑龍江省尚志市帽兒山鎮(zhèn)孟家村大片國有、集體林地在沒有采伐手續(xù)的情況下，被砍伐上萬畝種參的“密林天窗”事件，引起社會較大關(guān)注。黑龍江省尚志市檢察院主動將檢察公益訴訟融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，針對此問題迅速開展公益監(jiān)督，保護(hù)國家利益及社會公共利益不受侵害。

事件曝光后，尚志市檢察院加入尚志市委、市政府組織的聯(lián)合調(diào)查組，一方面作為調(diào)查組成員對被損害公共利益相關(guān)情況進(jìn)行核實，目前該聯(lián)合調(diào)查組已核實毀林種參地塊79塊，面積2722畝;另一方面與森林公安機關(guān)，檢察機關(guān)偵監(jiān)、公訴部門建立工作聯(lián)系，搜集9名犯罪嫌疑人非法占用林地、破壞生態(tài)的違法證據(jù)。

為了充分履行公益監(jiān)督職責(zé)，5月7日，尚志市檢察院聯(lián)合尚志國有林場管理局、市林業(yè)和草原局相關(guān)工作人員對帽兒山“密林天窗”從公益損害方面進(jìn)行現(xiàn)場勘查，查看林地破壞情況，進(jìn)一步確認(rèn)責(zé)任主體及損害結(jié)果。

經(jīng)現(xiàn)場勘查，在帽兒山孟家村有大面積的國有、集體林地被破壞并改變用途用來種參，參地地理位置十分隱蔽，四周被山體環(huán)繞包裹。從高空俯瞰，連片覆蓋著黑網(wǎng)打著攏的參床猶如一塊塊黑膏藥貼在山體。經(jīng)近距離勘查，大部分林地已經(jīng)被破壞種植了參苗，還有少部分被毀林地已備種，對植被和生態(tài)造成極大影響。

為切實保障破壞的環(huán)境資源得到及時有效的恢復(fù)，尚志市檢察院除對案件事實依法開展公益訴訟工作外，督促尚志國有林場管理局、市林業(yè)和草原局依法履行行政監(jiān)管職責(zé)，按照還林技術(shù)規(guī)程要求對被破壞的林地及時進(jìn)行修復(fù)補植。目前，該院就“密林天窗”事件，已發(fā)現(xiàn)行政公益訴訟案件線索9件，立案審查9件，近期，該院將對國有林場管理局、林業(yè)和草原局制發(fā)訴前檢察建議，并密切監(jiān)督林地生態(tài)修復(fù)工作，保護(hù)綠水青山，保護(hù)國家和社會公共利益不受侵犯。

延伸閱讀

6000畝林地疑被毀林種人參

這是怎么一回事呢？2019年4月初，有網(wǎng)友反映，黑龍江省尚志市帽兒山鎮(zhèn)一大片國有、村集體所有林地，在沒有采伐手續(xù)的情況下被砍伐上萬畝。他曾多次向當(dāng)?shù)貒辛謭龉芾砭?、林業(yè)局、林業(yè)公安局反應(yīng)情況，仍未得到處理。

記者來到尚志市帽兒山鎮(zhèn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此地確有多處林地被砍伐，變成了大面積的參地（種人參）。其中較大的一處參地，面積達(dá)到40公頃，猶如在茂密林地中開了個巨大的“天窗”。據(jù)悉，黑龍江曾發(fā)布文件，禁止以任何形式開墾林地種植人參等藥材，并要求侵占林地必須在2015年底前收回還林。

舉報人稱，黑龍江尚志市帽兒山鎮(zhèn)多處林地，在沒有采伐手續(xù)的情況下被砍伐上萬畝，且多為國有林地、村集體所有林地。這背后的主導(dǎo)者，就是以帽兒山鎮(zhèn)孟家村村支書王洪義為首的“王氏三兄弟”。

據(jù)這名舉報人說，自2014年冬季開始，在沒有任何審批手續(xù)的情況下，王洪義等人在帽兒山鎮(zhèn)的孟家村、九區(qū)屯、大院屯、紅興屯、大友屯等多地，濫砍濫伐1萬多畝國有、集體、個人林地，砍伐行為一直持續(xù)到2018年春尚志市林業(yè)公安介入調(diào)查才停止。

舉報人還稱，王洪義等人將共計6000畝砍伐后的林地包給參農(nóng)，從而獲取暴利。記者從當(dāng)?shù)鼐用裉幜私獾?，承包這些林地的人，均是來自吉林的參農(nóng)。一塊參地的養(yǎng)殖周期是4至5年，每公頃林地承包價格在15萬至18萬之間。按此計算，6000畝林地也就是400公頃，如不考慮成本支出的話，僅這6000畝林地，5年內(nèi)就可獲利六七千萬元。公開資料顯示，王洪義至少從2011年起就擔(dān)任帽兒山鎮(zhèn)孟家村村長，此后又擔(dān)任孟家村村支書。舉報人所舉報的幾處砍伐地點均為孟家村管轄范圍。此外，王洪義名下還有多個企業(yè)，同時他還擔(dān)任由尚志市帽兒山鎮(zhèn)政府控股的帽兒山鎮(zhèn)林場的法定代表人。

舉報人說，此前他曾多次向當(dāng)?shù)貒辛謭龉芾砭?、林業(yè)局、林業(yè)公安局反應(yīng)情況。2018年8月，他再次上交舉報信，但至今也未能給出明確處理。

茂密叢林出現(xiàn)巨大“天窗”

在知情人的帶領(lǐng)下，記者找到了尚志市帽兒山鎮(zhèn)的一處參地。從孟家村九區(qū)屯向北，一路沿著山路前行，記者看到山路兩側(cè)，數(shù)不清的直徑60-70厘米左右、已被焚燒變黑的樹墩被隨意堆放。繼續(xù)前行大約1公里，密集樹木之間猛然開闊，因林地被大面積砍伐，突然出現(xiàn)一塊巨大的“天窗”——這塊參地的位置十分優(yōu)越，四周被山體環(huán)繞包裹，很難被外界發(fā)現(xiàn)。

人參種植關(guān)鍵在于土地的選擇，以闊葉林或針闊混交林，灌木叢為胡枝子榛柴等為主的林地適宜種植。當(dāng)?shù)鼐用窠榻B，家參對土質(zhì)要求高，只要是種過農(nóng)作物的耕地，人參播種后病害嚴(yán)重，很難成功。

記者現(xiàn)場看到，東北方向遠(yuǎn)處的部分土地覆蓋著深色塑料布。據(jù)了解，塑料布下就是種植已久的人參。另外，近處部分土地已經(jīng)完成刨翻工作，并按一定寬度打好壟，另有部分土地已經(jīng)插上了弓條。

知情人表示，此處的林地為尚志市國有林場和集體所有。從林地使用情況不難推測，這片林地并不是同一時期承包出去或同一時期砍伐的，而是斷斷續(xù)續(xù)了好幾年。

記者查找歷史衛(wèi)星圖片資料發(fā)現(xiàn)，2014年9月，這片區(qū)域還曾是郁郁蔥蔥的樹林;到了2017年7月，東北方向區(qū)域就已經(jīng)覆蓋上深色塑料布，開始種參了。而記者此次看到已打壟的林地，當(dāng)時還未被砍伐。

根據(jù)粗略測算，這片林地面積大約為40公頃。如果按照最低承包價格15萬元/公頃計算，獲益至少達(dá)到600萬。而這，僅是當(dāng)?shù)厥畮滋巺⒌刂械囊惶幎选?/p>

舉報者的相關(guān)舉報是否屬實？當(dāng)?shù)卮竺娣e的砍伐林地是否有相關(guān)審批手續(xù)？如此大規(guī)模的毀林種參是否得到相關(guān)政府部門的批準(zhǔn)？4月10日至11日，記者欲就上述問題向王洪義求證核實，但打過去的電話被多次掛斷，始終無法與其取得聯(lián)系。

政府曾發(fā)文禁止毀林種參

記者注意到，近年來，黑龍江政府部門曾多次下發(fā)文件，禁止毀林開墾、亂占林地等行為。早在2015年1月，黑龍江省就印發(fā)《關(guān)于加強林地保護(hù)與管理的通知》，要求堅決制止一切毀林行為，禁止以任何形式開墾林地種植人參等藥材。

上述《通知》還要求，各地要制定周密工作方案，對非法侵占的林地，都要依法收回還林。對侵占的林地以及坡度大、水土流失嚴(yán)重的地塊，必須在2015年底前收回還林。對已收回的地塊，不得再以有償使用等名義變相繼續(xù)耕種，確保收回的林地全部還林。

4月11日，黑龍江省尚志市林業(yè)局岳局長告訴記者，據(jù)他所知，帽兒山鎮(zhèn)的確有幾塊參地。但當(dāng)?shù)亓謭銮闆r很復(fù)雜，管理比較混亂。他說，尚志地區(qū)林場同時有七家單位管理，包括村集體、國有、國家直屬、省里直屬等，具體還需要去現(xiàn)場調(diào)查被毀林地所在位置，才能確認(rèn)執(zhí)法主體。岳局長同時表示，尚志市林業(yè)局的確接到過舉報，自己也曾接到過舉報人的電話，還曾派工作人員到現(xiàn)場調(diào)查過。“但是那塊地方管理混亂，管理單位應(yīng)該是歸國有林場所屬，不歸地方管理?！?/p>

對于2015年黑龍江省印發(fā)通知中不允許毀林種參等相關(guān)規(guī)定，岳局長表示，的確是有規(guī)定的，毀林種參在任何情況下都是堅決不允許的，一旦發(fā)現(xiàn)肯定要堅決打擊。（來源：檢察日報公眾號）