崔亮亮

近日，一則云南聯(lián)通“百萬年薪”招聘州市運營公司總經(jīng)理的新聞引起業(yè)界廣泛關(guān)注。據(jù)招聘公告，云南聯(lián)通授權(quán)云南中電典基網(wǎng)絡(luò)科技有限公司（簡稱中電典基）在曲靖、昭通、楚雄、普洱四個合作區(qū)域獨家開展全業(yè)務(wù)經(jīng)營，中電典基決定面向社會及聯(lián)通系統(tǒng)內(nèi)合同制員工招聘州市運營公司總經(jīng)理。報名范圍為社會招聘及聯(lián)通系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)聘，年齡在50周歲以下。薪酬待遇實行市場化薪酬，年度薪酬“保底50萬+績效50萬”，其中績效薪酬50萬元與本州市運營公司業(yè)績完成情況掛鉤。

這是云南聯(lián)通省級混改落地后又一重要舉措，使混改非常徹底的云南聯(lián)通在人才方面也大膽與行業(yè)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)。云南聯(lián)通從全國虧損最嚴(yán)重，收入份額最低、4G覆蓋率全國倒數(shù)，到如今利潤減虧、收入同比增長全國領(lǐng)先、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量大幅提高……是什么使得云南聯(lián)通發(fā)生了如此大的變化？

由引入民資建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)到委托承包運營

云南聯(lián)通，是國企混改“雙百企業(yè)”中唯一一家央企省級分公司。6月12日，中國聯(lián)通黨組書記、董事長王曉初在北京郵電大學(xué)做國企公開課時就講到，國企擔(dān)當(dāng)國家建設(shè)的背景下，如何激發(fā)企業(yè)活力？在中國聯(lián)通一系列混改舉措當(dāng)中，引人矚目的“云南聯(lián)通”模式，逐漸探索出了一條適合本地發(fā)展的新模式。

在云南聯(lián)通混改前，截至2016年底，累計投資139億元，自2010年以來連續(xù)累計虧損58億元，2016年虧損12.78億元。2016年主營收入22.8億元，收入份額低至6.7%，為全國最低。4G覆蓋率5%，百萬人口覆蓋4G基站數(shù)全國倒數(shù)第三。本科以上學(xué)歷人員占比僅36%。

面臨如此嚴(yán)峻的形勢，2016年底云南聯(lián)通借助聯(lián)通混改試點契機，提出“4G移動網(wǎng)絡(luò)社會化合作投資模式”。

2017年，第一點星星之火在云南保山點燃。2017年3月8日，保山移動網(wǎng)合作投資協(xié)議簽署，九個月后，云南聯(lián)通已在保山、怒江、紅河、曲靖、昭通、楚雄、普洱七個州市開展社會化合作改革，形成州市全面開展投資和運營合作的燎原之勢。而改革的成效是十分明顯的，2018年1-4月，云南聯(lián)通合作州市收入同比增長23%，相比非合作區(qū)域高出12.5個百分點，在聯(lián)通同規(guī)模州市中名列前茅。

此后云南聯(lián)通又增加玉溪、文山、大理、麗江4個州市確認(rèn)為新一輪社會化合作州市，使云南聯(lián)通68%的州市公司參與其中。

針對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后、覆蓋差、感知差、投訴率高等問題，云南聯(lián)通引入民營資本，開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)社會化合作，實行網(wǎng)絡(luò)代建增量收入分成模式。在此過程中，發(fā)揮合作方技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，基站的選址更加精準(zhǔn)和講究效益，“要不要建站”根據(jù)“有沒有市場”來決定，“在什么地方建站”按照“現(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化前提下站距最佳的原則”來決定，實現(xiàn)了一站一圖一表一書。在合作的帶動下，截至2018年8月，云南聯(lián)通4G網(wǎng)絡(luò)人口覆蓋率從2016年末的30%提升至60%，網(wǎng)絡(luò)能力大幅度提升。

11個州市開展的社會化合作改革成果被中國聯(lián)通集團、國資委肯定和認(rèn)可，2018年10月，云南聯(lián)通正式被納入國務(wù)院國有企業(yè)改革“雙百行動”名單，并啟動公開向民營企業(yè)招募云南聯(lián)通承包運營合作方的相關(guān)工作，誓將混改進行到底，擴大到全省范圍。

云南聯(lián)通實現(xiàn)了從“引入民營資本參與4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”到“引入民營企業(yè)委托承包運營”模式的改革試點，逐步探索出了一條適合云南聯(lián)通發(fā)展的新模式。

從“星星之火”到“全省燎原”

被納入“雙百行動”名單的云南聯(lián)通把社會化合作全盤啟動，再次公開尋找合作方，同時強調(diào)合作方“以利潤為標(biāo)的承包云南聯(lián)通全省范圍的全業(yè)務(wù)運營”。

2018年12月，中國聯(lián)通發(fā)布了云南省分公司全域委托承包運營參與比選企業(yè)公示。這三家企業(yè)分別是江蘇亨通光電科技股份有限公司與華通譽球通信產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司聯(lián)合體、北京中電興發(fā)科技股份有限公司、寧波亞錦科技股份有限公司與鵬博士電信傳媒集團股份有限公司聯(lián)合體。

誓將混改范圍擴大至全省的云南聯(lián)通，改革力度大、推行范圍廣、融合模式新，稱得上是中國聯(lián)通混改歷程中的里程碑事件，對于通信行業(yè)乃至國有企業(yè)探索混改新路徑具有重要的參考意義。

在今年5月17日，中國聯(lián)通舉行了云南省分公司“雙百行動”綜合改革合作協(xié)議簽約儀式。會上，中國聯(lián)通云南省分公司與江蘇亨通光電股份有限公司、寧波亞錦電子科技股份有限公司、北京中電興發(fā)科技有限公司簽署了“雙百行動”綜合改革合作協(xié)議，正式啟動云南聯(lián)通全域社會化合作。

協(xié)議有效期自2019年1月1日至2028年12月31日共計十年，合作將在接入網(wǎng)資產(chǎn)建設(shè)投資、設(shè)立云南省級運營公司和創(chuàng)新業(yè)務(wù)平臺、委托承包運營合作等領(lǐng)域展開。云南聯(lián)通運營公司籌備組組長伍昭祥表示，要牢記云南聯(lián)通混改使命，以滿足客戶需求和良好客戶體驗為核心，推動創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型，成為本地型數(shù)字服務(wù)商，做產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深耕者。

借助省級混改落地以及5G牌照發(fā)放東風(fēng)，云南聯(lián)通迎來了新的機遇。云南聯(lián)通曾表示，今年在5G基站建設(shè)的目標(biāo)是，著手推進“117”計劃，即1張覆蓋全省的5G網(wǎng)絡(luò)，1個5G無人機基地，打造7大5G聯(lián)合實驗室或示范區(qū)。其中，1張覆蓋全省的5G網(wǎng)絡(luò)，意味著建設(shè)1張覆蓋全省16個州市的5G通信網(wǎng)絡(luò)，面向行業(yè)及公眾客戶提供優(yōu)質(zhì)5G通信服務(wù)。

誰是下一個？

云南模式為“全國燎原”提供了先行范本，那么下一步是否有更多省份參考云南模式加入到省級混改的行動中來呢？從實踐上來看，云南模式是成功的。

云南聯(lián)通通過一系列的改革，原聯(lián)通人員實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換，90%以上轉(zhuǎn)入民營運營公司，引入社會化資本加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引入建設(shè)資金12億元，新建7400個4G基站，單位成本明顯下降。2018年云南聯(lián)通利潤減虧2.5億元，年收入同比提升10%，高出同行業(yè)6.5個百分點。云南聯(lián)通率先完成改革的7個州市，收入同比增長17.7%，優(yōu)于非合作區(qū)域11.3個百分點。利潤預(yù)算完成100%，優(yōu)于非合作區(qū)域21.4個百分點。

因此，政府、中國聯(lián)通集團、參與混改的民營企業(yè)及新運營公司員工對混改的效果也是認(rèn)可的。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，下一個混改省份應(yīng)滿足政府推動、聯(lián)通求變、民企接盤三方面條件。云南模式向全國推廣具有一定的必然性，但并不一定是統(tǒng)一步調(diào)，很有可能在經(jīng)營比較弱勢的地方運營商開展改革的可能性更大一些。按照聯(lián)通集團內(nèi)部要求，當(dāng)?shù)厥袌龇蓊~低于10%的公司將來都是要混改的。但有些本身發(fā)展的比較好的地市運營商也不見得沒有變革的愿望，畢竟拿“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”與拿“劣質(zhì)資產(chǎn)”去合作相比，話語權(quán)是大不一樣的。

云南聯(lián)通省級改革一小步，更是通信市場運營一大步。云南聯(lián)通承包運營無異于安徽鳳陽小崗村的土地承包責(zé)任制，那么中國移動和中國電信是不是也要受到觸動而加速變革呢！