謝曉姝

【摘 要】 本文通過分析農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營的幾種模式，得出提升政府監(jiān)督職能、加大相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)和提高“軟環(huán)境”條件、構(gòu)建普惠性金融信貸服務(wù)體系能夠完善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，有效提升規(guī)模經(jīng)營。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù) 規(guī)模經(jīng)營 影響分析

一、引言

改革開放四十年以來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)成績斐然。通過市場改革和對外開放為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系建立了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提高了資源配置效益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加了農(nóng)民收入[1]。但同時(shí)應(yīng)清晰意識到囿于歷史、制度等多方面原因，我們在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然存在諸多問題。譬如政府在大規(guī)模推行農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營時(shí)候，忽略了小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營與市場不銜接造成我國糧食生產(chǎn)中幾乎不存在顯著的規(guī)模收益遞增的情況[2]，因此，完善土地經(jīng)營基本保障、建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系對推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營存在一定影響。

我國早期學(xué)者就通過對發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系進(jìn)行研究，提出推行農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是解決我國粗放、分散式農(nóng)業(yè)的有效辦法[3]。新世紀(jì)以來，學(xué)術(shù)界更是將農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)視為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，加快培育各種類型的農(nóng)業(yè)社會化組織可以促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展[4]。綜上，以家庭為單位從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶由于受自身能力的限制，需要通過外界提供的農(nóng)業(yè)服務(wù)來維持生產(chǎn)經(jīng)營，但我國“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”仍占農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地位，大量新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的出現(xiàn)是否有效推進(jìn)了適度規(guī)模經(jīng)營，切實(shí)對農(nóng)村社會、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到關(guān)鍵作用。

二、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對適度規(guī)模經(jīng)營影響理論分析

農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營是指在一定的環(huán)境條件下，各生產(chǎn)要素（土地、勞動(dòng)力、資金、設(shè)備、經(jīng)營管理、信息等）的最優(yōu)組合和有效運(yùn)行，具體表現(xiàn)為一種效應(yīng)，即一定的投入是否能帶來相應(yīng)的產(chǎn)出。本文分別以社會效益、產(chǎn)業(yè)效益、經(jīng)濟(jì)效益三種模式來考量農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平對規(guī)模經(jīng)營的影響效應(yīng)。

（一）社會效益。農(nóng)戶參與社會化服務(wù)組織，可通過土地被集中整理、統(tǒng)一耕作銷售等方式實(shí)現(xiàn)了土地的規(guī)模化與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。這樣一方面農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中獲得的收入較之以前有增無減，另一方面農(nóng)民存在完全脫離勞動(dòng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的可能性，這對于多方利益相關(guān)者來說無疑是一次帕累托改進(jìn)，改進(jìn)的結(jié)果于整個(gè)社會而言從下面兩個(gè)方面產(chǎn)生有利的影響：一是能有效規(guī)避“兼業(yè)化”難題。當(dāng)兼業(yè)農(nóng)民的非農(nóng)收入一旦占據(jù)主要地位時(shí)，他們大多易采取粗放手段進(jìn)行生產(chǎn)，有學(xué)者把兼業(yè)化下對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的兩種影響表述為“兼業(yè)效應(yīng)”與“收入效應(yīng)”，并通過將我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中“兼業(yè)效應(yīng)”與“收入效應(yīng)”的進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，得出我國農(nóng)戶兼業(yè)化對農(nóng)業(yè)投資的“兼業(yè)效應(yīng)”弊端高于“收入效應(yīng)”帶來的利益，且農(nóng)業(yè)經(jīng)營不規(guī)模、不標(biāo)準(zhǔn)是在規(guī)避“兼業(yè)效應(yīng)”中最棘手的問題[5]。因此，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能有效解決兼業(yè)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)投入地“心有余而力不足”，消除兼業(yè)化下的“兼業(yè)效應(yīng)”與“收入效應(yīng)”，緩解身兼數(shù)職的分工矛盾。二是能更好實(shí)現(xiàn)社會分工，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。農(nóng)戶通過將土地轉(zhuǎn)租給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的合作經(jīng)濟(jì)組織，或購買部分由專業(yè)合作社提供的專業(yè)化種植環(huán)節(jié)，其經(jīng)營權(quán)仍在自己手中，既可保障他們安心外出打工獲取務(wù)工收入，也能享有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的收益，能有效釋放農(nóng)村富余勞動(dòng)力，且在一定程度上促進(jìn)了非務(wù)農(nóng)者市民化，加快了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（二）產(chǎn)業(yè)效益。當(dāng)諸如專業(yè)合作社、農(nóng)資企業(yè)等新型合作組織在某一地區(qū)興旺發(fā)展時(shí)，農(nóng)民可選擇通過購買相關(guān)服務(wù)或通過將土地流轉(zhuǎn)、托管出去等方式，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)集中。一旦農(nóng)業(yè)技術(shù)與資本等要素高度集中、產(chǎn)生剩余，自然會分化衍生出二、三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“接二連三”。因此農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)種類的聚集最終發(fā)展結(jié)果就是通過聯(lián)結(jié)生產(chǎn)上、下游，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，達(dá)到農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)，從而使農(nóng)產(chǎn)品附加值留在農(nóng)村，富裕農(nóng)民。

（三）經(jīng)濟(jì)效益。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，不外乎增加產(chǎn)量、降低成本和提高價(jià)格三種方式，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益就是通過前兩者得以實(shí)現(xiàn)。其具體有以下三種實(shí)現(xiàn)路徑：一是社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)通過機(jī)械操作來代替人工勞動(dòng)，實(shí)際上就是以低成本要素代替高成本要素，從而降低糧食生產(chǎn)成本，提高糧食收益;二是在農(nóng)資投入方面，社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)通過批量購買和精量播種使得農(nóng)資的價(jià)格、用量得以很好控制，有效降低了資本成本;三是連片規(guī)模化經(jīng)營后，不僅降低了農(nóng)機(jī)具損耗與油料消耗，小型水電設(shè)施的投入也擺脫了過去單個(gè)農(nóng)戶分散供給的局面，故降低了農(nóng)機(jī)具使用成本及水電設(shè)施投入成本。綜上，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)可通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低農(nóng)資成本、降低機(jī)械使用成本等方式，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而可以按照高于一般產(chǎn)量的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民支付實(shí)物或現(xiàn)金收益。

三、結(jié)論及建議

一是社會化服務(wù)水平并非體現(xiàn)在“量”上，更應(yīng)該注重“質(zhì)”的發(fā)展。在新型合作組織成立之初就應(yīng)從全村統(tǒng)籌角度做好發(fā)展規(guī)劃，杜絕通過建立“空殼”組織來獲取上級政府資金幫扶的現(xiàn)象，政府在此過程中也需做好相應(yīng)監(jiān)督，從農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)建設(shè)根基進(jìn)行扶穩(wěn)。二是要擴(kuò)大農(nóng)戶參與度，這需要政府部門加大相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)和提高“軟實(shí)力”環(huán)境，譬如通過增加補(bǔ)貼來擴(kuò)充農(nóng)機(jī)數(shù)量和服務(wù)內(nèi)容;因地制宜進(jìn)行農(nóng)機(jī)類型、服務(wù)形式的創(chuàng)新研發(fā);有針對性地組織農(nóng)民參與農(nóng)技培訓(xùn)，并開放相應(yīng)服務(wù)崗位;及時(shí)準(zhǔn)確普及農(nóng)業(yè)政策，分享農(nóng)地、農(nóng)資交易信息等。三是要求構(gòu)建普惠性金融信貸服務(wù)體系，制定農(nóng)業(yè)優(yōu)惠信貸政策。通過信貸服務(wù)，一方面可以促進(jìn)低收入農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，另一方面有助于合作經(jīng)濟(jì)組織探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的上、下游產(chǎn)業(yè)，依托生產(chǎn)環(huán)節(jié)，逐步涉及加工、銷售、服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的衍生與升級，致力于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)社會化服務(wù)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

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[基金項(xiàng)目]重慶工商大學(xué)研究生創(chuàng)新項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：yjscxx2018-060-46）、（項(xiàng)目編號：yjscxx2018-060-45）