王星皓

【摘要】技術(shù)合作是“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容。中國在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展技術(shù)合作，不僅有利于國內(nèi)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，同時(shí)也滿足了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要。但是，“一帶一路”沿線國家眾多，各國法律在技術(shù)合作方面還存在較大差異。為此，我國應(yīng)盡快建立相應(yīng)的法律護(hù)航保障機(jī)制，推進(jìn)我國“一帶一路”沿線技術(shù)合作順利開展。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”倡議 技術(shù)合作 法律應(yīng)對(duì) 【中圖分類號(hào)】F125 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

技術(shù)合作是“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容，也是我國致力于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要體現(xiàn)，不僅符合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)的客觀需要，也有助促進(jìn)“一帶一路”沿線廣大發(fā)展中國家推進(jìn)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但是，只有納入法律規(guī)范之下技術(shù)合作，才能有效推進(jìn)沿線技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)和充分保障相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家眾多，雖然各國法律體系在保護(hù)技術(shù)合作中存在精神原則上的共通，但是在法律規(guī)定的具體細(xì)節(jié)上仍存在差異。因而，我國應(yīng)正視“一帶一路”技術(shù)合作中存在的法律對(duì)接難題，積極推進(jìn)相應(yīng)的法律護(hù)航機(jī)制建設(shè)。

加強(qiáng)我國“一帶一路”沿線技術(shù)合作法律護(hù)航的必要性

當(dāng)前，我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中整體上處于中低端，但該局面隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)正逐步改變。高鐵、5G通信技術(shù)以及一批大型機(jī)器設(shè)備生產(chǎn)目前都具備了行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)世界領(lǐng)先的技術(shù)實(shí)力和資本實(shí)力?！耙粠б宦贰钡耐七M(jìn)為中國技術(shù)走向世界提供了有利契機(jī)。這既有力配合了國內(nèi)自主知識(shí)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，也在提高中國產(chǎn)品出口附加值和優(yōu)化中國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。為“一帶一路”沿線各國各地區(qū)帶來了質(zhì)量更高、價(jià)格更加優(yōu)惠的技術(shù)裝備產(chǎn)品，成為中國為推進(jìn)人類命運(yùn)共同體構(gòu)建而付出努力和承擔(dān)職責(zé)的一種體現(xiàn)。

沿線技術(shù)合作面對(duì)法律對(duì)接難題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)已經(jīng)聯(lián)結(jié)為一個(gè)整體，國際貿(mào)易在幾百年的全球化進(jìn)程中也形成了一整套貿(mào)易規(guī)則，各國也都有自己國家有關(guān)國際貿(mào)易的法律體系。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，任何一個(gè)國家的國內(nèi)法在進(jìn)出口貿(mào)易中的規(guī)定與國際貿(mào)易的規(guī)則及其國際法體系依法規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)自由貿(mào)易的基本原則大體一致，但卻在細(xì)節(jié)上存在不少差別。“一帶一路”沿線國家眾多，且一些地區(qū)政局動(dòng)蕩，導(dǎo)致我國面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展技術(shù)合作時(shí)不僅面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的法律對(duì)接兼容問題，甚至存在一定法律風(fēng)險(xiǎn)。

我國“一帶一路”沿線技術(shù)合作法律護(hù)航機(jī)制建設(shè)中存在的問題

國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記不積極，難以為中國技術(shù)出口提供創(chuàng)新依據(jù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)只有經(jīng)過當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的認(rèn)定并完成登記，才能在技術(shù)合作中避免出現(xiàn)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛。目前，我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際認(rèn)證和登記中不夠積極，導(dǎo)致一些發(fā)達(dá)國家頻繁以知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題發(fā)難。比如，在中國高鐵進(jìn)入一些發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)時(shí)，由于未在相關(guān)國家完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證和登記而導(dǎo)致中國高鐵技術(shù)難以突破其市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律壁壘。另外，在一些技術(shù)更新速度較快的行業(yè)領(lǐng)域，如果未及時(shí)在境外相關(guān)國家進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記，還可能在后續(xù)登記中因其國內(nèi)同類技術(shù)的出現(xiàn)而遭遇登記阻礙和市場(chǎng)進(jìn)入難題。

中國企業(yè)法律意識(shí)淡薄，依法維權(quán)積極性不足。在現(xiàn)行國際貿(mào)易的法律制度和WTO貿(mào)易規(guī)則中，技術(shù)的國際貿(mào)易都擁有較為完善的法律規(guī)定予以規(guī)范。但是，技術(shù)所屬中國企業(yè)往往因法律意識(shí)淡薄而較少采用法律途徑解決問題，而是更多寄希望于政府層面的外交斡旋。中國企業(yè)在技術(shù)升級(jí)中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)無形價(jià)值的重要性認(rèn)識(shí)不足，也沒有建立起完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。比如，中國技術(shù)產(chǎn)品走出國門時(shí)因未對(duì)商標(biāo)進(jìn)行及時(shí)搶注而造成其他商家搶注，導(dǎo)致中國技術(shù)產(chǎn)品品牌形象嚴(yán)重受損，而當(dāng)侵害發(fā)生時(shí)，中國企業(yè)又往往因維權(quán)時(shí)間過長和成本較高而在依法維權(quán)時(shí)積極性不足，導(dǎo)致此類問題形成惡性循環(huán)，甚至對(duì)海外市場(chǎng)開拓形成重要沖擊。

國際貿(mào)易法律人才匱乏，企業(yè)缺乏內(nèi)部法務(wù)部門。國際貿(mào)易法規(guī)中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定雖較為健全，但運(yùn)用法律途徑依法維護(hù)中國技術(shù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)和其他合法權(quán)益，還需要大量熟悉國際貿(mào)易法律規(guī)范及其運(yùn)行程序的專業(yè)復(fù)合型人才。我國法律人才的培養(yǎng)在結(jié)構(gòu)數(shù)量上長期重視國內(nèi)法人才的培養(yǎng)，并未在國際法人才培養(yǎng)上給予足夠重視和資源扶持，導(dǎo)致我國熟知國際貿(mào)易法律法規(guī)及其司法程序的專業(yè)法律人才長期匱乏，尤其是那些既熟悉中國技術(shù)專業(yè)領(lǐng)域又精通外語的復(fù)合型法律人才更是嚴(yán)重匱乏。

我國“一帶一路”沿線技術(shù)合作法律護(hù)航機(jī)制建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)

提升專利權(quán)保護(hù)意識(shí)，積極融入國際專利保護(hù)法律體系。我國應(yīng)在持續(xù)健全國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法體系建設(shè)的同時(shí)，積極推進(jìn)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系與國際貿(mào)易法規(guī)中關(guān)于專利權(quán)保護(hù)法律的對(duì)接。對(duì)于以技術(shù)創(chuàng)新見長的科技型企業(yè)，我國應(yīng)在健全國內(nèi)專利授權(quán)機(jī)制的同時(shí)，敦促其重視國際法律體系中的專利權(quán)保護(hù)問題，建立專利權(quán)申報(bào)和登記的一體化流程機(jī)制。這就要求國內(nèi)企業(yè)在申報(bào)國內(nèi)專利的同時(shí)，還要依據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)開展需要，做好國際專利的申報(bào)認(rèn)證和登記工作。此外，我國還要引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)尤其是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)，推進(jìn)自身海外業(yè)務(wù)與國際專利保護(hù)法律體系的對(duì)接，避免在中國技術(shù)海外傳播中出現(xiàn)專利授權(quán)中的糾紛，并做好中國發(fā)明技術(shù)專利的法律保障工作。

加強(qiáng)國際貿(mào)易法律人才培養(yǎng)，構(gòu)建專業(yè)化應(yīng)訴律師團(tuán)隊(duì)。在中國自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)和技術(shù)成果日益增多的當(dāng)下，護(hù)航中國技術(shù)走向世界必須構(gòu)建完善的法律人才隊(duì)伍。為此，我國應(yīng)充分發(fā)揮全國法律專業(yè)院校和高校法律專業(yè)的人才培養(yǎng)潛力，針對(duì)中國海外技術(shù)合作現(xiàn)實(shí)需求調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方向，健全和完善國際貿(mào)易相關(guān)的法律專業(yè)和課程建設(shè)，培養(yǎng)更多國際貿(mào)易法律專業(yè)人才。同時(shí)，我國還要積極推動(dòng)國際貿(mào)易相關(guān)律師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，引導(dǎo)國內(nèi)一些沿海港口貿(mào)易城市的法律事務(wù)所加強(qiáng)涉外法律糾紛業(yè)務(wù)律師人才隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)也要重視對(duì)外籍律師人才的引進(jìn)和利用。通過積極承擔(dān)國際貿(mào)易法律糾紛案件辦理，熟悉海外法律業(yè)務(wù)流程并積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

提升中國企業(yè)法律維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)成立相關(guān)法務(wù)部門。我國技術(shù)企業(yè)在一些國家遭遇的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制顯然與國際貿(mào)易法律體系所倡導(dǎo)的自由交易原則相背。有鑒于此，中國技術(shù)企業(yè)在海外業(yè)務(wù)拓展中應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)構(gòu)建行業(yè)聯(lián)盟，并依托行業(yè)聯(lián)盟負(fù)責(zé)出口受阻時(shí)的法律維權(quán)。同時(shí)，一些規(guī)模較大的技術(shù)型企業(yè)要在進(jìn)入國際市場(chǎng)前及時(shí)成立專業(yè)涉外法務(wù)部門，負(fù)責(zé)做好目標(biāo)市場(chǎng)技術(shù)進(jìn)入的法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并以專業(yè)化的法律維權(quán)團(tuán)隊(duì)積極參與到依法維權(quán)中去。另外，我國技術(shù)型出口企業(yè)的法務(wù)部門還要做好人才和資源共享工作，通過企業(yè)法務(wù)部門建設(shè)及其協(xié)同分工，提升中國技術(shù)海外業(yè)務(wù)拓展受阻時(shí)的法律應(yīng)對(duì)能力。

做好目標(biāo)市場(chǎng)國家法律環(huán)境評(píng)估，選擇最合適的法律解決機(jī)制。中國技術(shù)在進(jìn)入“一帶一路”沿線的具體市場(chǎng)前，要對(duì)其本土法律法規(guī)進(jìn)行深入了解，并做好其國內(nèi)法制環(huán)境的評(píng)估工作。我國企業(yè)還要依據(jù)各國解決國際貿(mào)易法律糾紛的法制環(huán)境和國內(nèi)法解決類似爭(zhēng)議而提供的法律解決機(jī)制，從協(xié)商、調(diào)節(jié)、行政保護(hù)、仲裁和訴訟等渠道中選擇最有利于中國技術(shù)海外業(yè)務(wù)拓展的解決機(jī)制。我國企業(yè)在推動(dòng)中國技術(shù)走向世界時(shí)要建立法律應(yīng)對(duì)機(jī)制，但積極依法維權(quán)并非意味著所有糾紛都需要以訴訟形式進(jìn)行，而提高充分利用協(xié)商、調(diào)節(jié)、行政保護(hù)和仲裁等非訴訟途徑解決問題的意識(shí)和能力則更加重要，因?yàn)檫@樣既降低了法律維權(quán)的成本，也縮短了維權(quán)時(shí)間。

（作者單位：河海大學(xué)法學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

①馮從：《國際貿(mào)易業(yè)務(wù)中法律風(fēng)險(xiǎn)問題分析與防范》，《法制與社會(huì)》，2019年第7期。

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③方萍：《中國高鐵“走出去”面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析》，《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》，2019年第5期。