秦天
6月13日,兩艘油輪在阿曼灣遇襲、起火、拋錨,船員棄船求救。就在一個月前,在相近方位,也有四艘油輪遇襲。詭異的油輪遇襲接連發(fā)生,惡化了美伊關(guān)系,更將波斯灣安全局勢帶入30年來最嚴(yán)峻的時段。1980年代兩伊戰(zhàn)爭中,交戰(zhàn)雙方襲擊波斯灣的油輪,美國海軍介入護(hù)航,美與伊朗海軍爆發(fā)了海戰(zhàn)。兩伊戰(zhàn)爭結(jié)束后,波斯灣地區(qū)歷經(jīng)兩次伊拉克戰(zhàn)爭,沿岸國家間關(guān)系陰晴不定,但油輪、商船進(jìn)出波斯灣無阻,基本的航行安全是有保障的。無論是主導(dǎo)中東的美國,還是沙特、伊朗等產(chǎn)油國,都以石油安全運(yùn)輸為重大利益,關(guān)系再差也不至于遷怒國際油輪。此番油輪遇襲突破了30年來的共識與規(guī)范,性質(zhì)相當(dāng)惡劣。
美國第一時間認(rèn)定伊朗為元兇,英國、沙特附和,但德、法、俄、中、日等國呼吁勿妄下結(jié)論。其實(shí),此事疑影重重,多方似乎都有作案可能,但也都找得出不作案的道理。唯一確定的是,各方與波斯灣緊張局勢都脫不開干系。
伊朗軍力不是美國的對手,主動挑釁、引火燒身將危及其政權(quán)生存。所以,伊朗一切行動的上限是不與美國開戰(zhàn),這在伊朗最高領(lǐng)袖的講話中也有體現(xiàn)。但另一方面,美國對伊朗大搞極限制裁和軍事威懾,重壓之下伊朗有進(jìn)行反擊的動力。襲擊油輪、抬高油價(jià),有可能成為伊朗彰顯對波斯灣影響力的重要一招。進(jìn)言之,襲擊油輪既可能是伊朗領(lǐng)導(dǎo)層集體做出的戰(zhàn)略決策,也可能是伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)等強(qiáng)硬勢力自主采取的反擊措施,也不排除是親伊朗的代理人武裝(如也門胡塞武裝)出于自身利益而為??傊?,伊朗要在不引起美國動武的前提下展示抵抗美國的決心與能力。
美國對伊朗的態(tài)度頗為微妙。油輪遇襲后,美國務(wù)卿、代理防長強(qiáng)調(diào)最多的是“不尋求與伊朗開戰(zhàn)”。這是美國的大戰(zhàn)略所決定的。特朗普將美國的對外戰(zhàn)略重點(diǎn)定為大國競爭,無意與伊朗開戰(zhàn)或卷入新一場中東戰(zhàn)爭。但是,為了避免開戰(zhàn),美國必須進(jìn)行有力的軍事威懾,令伊朗不敢輕啟戰(zhàn)端。到底什么才是恰當(dāng)?shù)能娛峦兀瑓s很難界定。美國5月下旬向波斯灣增兵1500人,6月中旬又增兵1000人,欲兼顧“避戰(zhàn)”與“威懾”。但長此以往,伊朗還會相信美國僅僅是威懾嗎?
沙特、阿聯(lián)酋、以色列的心態(tài)也是矛盾的。這些國家作為美國的盟友,樂見美國對伊朗極限施壓,甚至希望美國對伊朗核設(shè)施進(jìn)行外科手術(shù)式的打擊。但是,一旦美伊真打、大打,這些地處“前線”、縱深有限的國家也怕遭戰(zhàn)火殃及。因此,制造油輪襲擊、誘發(fā)美伊開戰(zhàn),對它們而言乃“傷敵一千、自損八百”。沙特、阿聯(lián)酋賣油吃飯,襲擊運(yùn)送自己石化產(chǎn)品的油輪于情理不合。以色列秘密行動能力超群,但突然在美國管轄的波斯灣制造事端,似乎不符合邏輯。
上述各方皆有打壓敵手的需求,又都無全面開戰(zhàn)的興趣,都在“戰(zhàn)”與“不戰(zhàn)”之間找平衡點(diǎn)。油輪遇襲就是這樣一種“斗而不戰(zhàn)”狀態(tài)下的產(chǎn)物。
此事的后續(xù)演變大約有兩種可能。一是“高燒不退”。美伊對峙、斗而不戰(zhàn)的狀態(tài)長期延續(xù)。伊朗(或者說伊朗內(nèi)部強(qiáng)硬派、代理人武裝)持續(xù)向美國及其盟友的利益發(fā)起挑戰(zhàn),并測試美國所能容忍的極限。在波斯灣,伊朗可能騷擾航行安全,類似事件或再度上演。在核領(lǐng)域,伊朗將很快突破核協(xié)議對低濃鈾、重水儲量的限制,并可能進(jìn)一步提高鈾濃縮豐度,也就是實(shí)質(zhì)性地退出核協(xié)議。在伊拉克,5、6月以來已多次出現(xiàn)不明火箭彈落在美使館、石油公司駐地附近的情況?!案邿煌恕敝?,擦槍走火風(fēng)險(xiǎn)極高,伊朗的反擊隨時可能觸碰美國的紅線。即使沖突幸未升級,持續(xù)緊張的高危狀態(tài)對各方來說都很難管控。
二是“朝鮮模式”。特朗普在全面遏制伊朗的同時,始終把“等伊朗人來談”“愿與伊朗人對話”掛在嘴邊。近期特朗普訪問日本時稱“只要伊朗不擁核,不愿傷害伊朗,不搞政權(quán)更迭”,并授意日本首相訪伊遞信;美似乎在嘗試與伊朗接觸的可能,并降低與伊朗對話的門檻。這種情形與近兩年美朝關(guān)系演變有些相似。2017年美朝緊張步步升級,甚至一度走到?jīng)_突邊緣。但劍拔弩張之后,卻是2018年春美朝關(guān)系的“戲劇性”緩和。對美伊關(guān)系而言,當(dāng)前的公開叫罵會不會是緩和的掩護(hù),敵對行動是否是為日后談判叫牌喊價(jià),似乎也不是不可能。當(dāng)然,考慮到伊朗政治體制更復(fù)雜、伊朗尚未擁核等因素,美伊緩和恐怕比“朝鮮模式”艱難得多。