王建峰

【摘 要】隨著國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)，人力資源和社會(huì)保障方面的投入不斷加大，業(yè)務(wù)覆蓋面越來(lái)越廣，相關(guān)措施的落實(shí)也進(jìn)一步改善，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)作為人社工作核心，統(tǒng)計(jì)工作仍然存在諸多問(wèn)題，如標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分散、軟件不完善等，如何高效、快捷的統(tǒng)計(jì)出優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)，為人社工作推進(jìn)提供決策性參考，成為當(dāng)今人社統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)亟待解決的問(wèn)題。本文就當(dāng)下人社統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)方面的現(xiàn)狀、問(wèn)題等進(jìn)行探索，并提出具體的建議和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】人力資源；社會(huì)保障；統(tǒng)計(jì)；信息化建設(shè)；人才隊(duì)伍建設(shè)

一、前言

自計(jì)算機(jī)誕生以來(lái)，信息化就開(kāi)始影響人類社會(huì)的發(fā)展，這種影響范圍的逐步擴(kuò)大，從一定程度上推動(dòng)著社會(huì)不斷進(jìn)步，而在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中加強(qiáng)信息化建設(shè)，不僅可以降低統(tǒng)計(jì)的工作量，還可以提高整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的效率，使統(tǒng)計(jì)分析從體力勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槟X力勞動(dòng)，將更多的精力投入到數(shù)據(jù)分析中，這樣數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)才能真正發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。社會(huì)保障是民生建設(shè)的重要組成部分，也是人們關(guān)注的重要焦點(diǎn)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。隨著國(guó)家在改善民生方面的投入不斷增加，對(duì)人社統(tǒng)計(jì)工作的研究也會(huì)給予更多的支持，進(jìn)一步優(yōu)化人社統(tǒng)計(jì)工作、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)成為主要發(fā)展趨勢(shì)。

二、人力資源社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

社會(huì)的不斷進(jìn)步，人社的統(tǒng)計(jì)工作也逐漸向信息化的方向發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)是提高人社統(tǒng)計(jì)效能的重要基礎(chǔ)，也是極其重要的舉措。我國(guó)人社信息化建設(shè)不斷突飛猛進(jìn)，但在統(tǒng)計(jì)信息化方面仍有許多不盡人意的地方，使真正涉及到國(guó)計(jì)民生的人社統(tǒng)計(jì)信息化工程沒(méi)有發(fā)揮積極的作用。

目前，人社統(tǒng)計(jì)信息化使用的是人社部門(mén)統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)的信息系統(tǒng)，由各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域單獨(dú)進(jìn)行采集和匯總，縱向傳輸給上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核和統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)來(lái)源單一，而且不完整。

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，人社統(tǒng)計(jì)信息技術(shù)有了一定的發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)覆蓋方面也有了更加安全高效的傳輸渠道，在各級(jí)各單位的應(yīng)用系統(tǒng)中都有更加高效的運(yùn)行渠道和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯聚生成平臺(tái)，在業(yè)務(wù)軟件發(fā)展方面取得重要的成效，使得業(yè)務(wù)軟件在具體工作中的應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，減輕了基層統(tǒng)計(jì)人員的工作量，統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)也有較高的完整性和準(zhǔn)確性，各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和信息技術(shù)應(yīng)用能力都獲得較大的提升。人社系統(tǒng)在進(jìn)行人才選擇和培訓(xùn)時(shí)，都注重對(duì)統(tǒng)一的操作軟件進(jìn)行系統(tǒng)的指導(dǎo)培訓(xùn)，職工在工作中能夠熟練的操作信息化的工具，整個(gè)人社系統(tǒng)培養(yǎng)了一大批有較高業(yè)務(wù)水平和熟練信息技術(shù)的人才隊(duì)伍，但業(yè)務(wù)水平和操作熟練度的提高并沒(méi)有推動(dòng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的迅速發(fā)展，反而凸顯出統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展的滯后和亟待解決的諸多問(wèn)題。

三、人力資源社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)一系列的探索和研究，人社統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：

（一）缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前人社部門(mén)內(nèi)部分塊較多，很多部門(mén)都有自己獨(dú)立的應(yīng)用系統(tǒng)，這些應(yīng)用系統(tǒng)是根據(jù)具體的業(yè)務(wù)需求進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，從而在使用中出現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)之間無(wú)法互聯(lián)互通的情況。由于規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，最后的統(tǒng)計(jì)報(bào)表也并不準(zhǔn)確，難以對(duì)接，很大程度上降低統(tǒng)計(jì)工作的效率，無(wú)法為工作決策做出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。

（二）缺乏統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

人力資源和社會(huì)保障工作分為很多個(gè)方面，其中很多基礎(chǔ)工作涉及人員廣泛，工作量巨大，會(huì)產(chǎn)生海量的信息數(shù)據(jù)，而在實(shí)際工作中，各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)來(lái)源于自身的業(yè)務(wù)工作積累，數(shù)據(jù)更新也根據(jù)自身業(yè)務(wù)開(kāi)展而變動(dòng)，使得人社各領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)各自為政，更新時(shí)間不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)不一致，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的時(shí)效性有所差別，導(dǎo)致各業(yè)務(wù)領(lǐng)域都有一套自認(rèn)為科學(xué)完整的數(shù)據(jù)庫(kù)體系，一旦統(tǒng)計(jì)匯總，就會(huì)出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)五花八門(mén)、信息打架的現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)人社信息化建設(shè)，建設(shè)完善統(tǒng)一基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)人社數(shù)據(jù)“一數(shù)一源”，才能有效保證人社業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、一致性、同步性，為人社信息化統(tǒng)計(jì)工作提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

（三）相關(guān)的統(tǒng)計(jì)軟件有待完善

人社統(tǒng)計(jì)軟件中，通常使用統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)軟件，這種軟件在具體使用中，雖然能使各部門(mén)之間建立有效聯(lián)系，但是不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中有效管理，給數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析帶來(lái)諸多不便。一是很多軟件缺乏充分的調(diào)研，需求分析不準(zhǔn)確，特別是在結(jié)合具體的業(yè)務(wù)工作方向，顯現(xiàn)出結(jié)合不緊密，功能不完善，不能與各領(lǐng)域的業(yè)務(wù)系統(tǒng)形成有效的銜接，只有簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)填報(bào)、存儲(chǔ)、匯總功能，需人為的統(tǒng)計(jì)錄入，這樣一方面存在人工統(tǒng)計(jì)的錯(cuò)誤和誤差，另一方面也丟棄了系統(tǒng)高效、智能化對(duì)接的優(yōu)勢(shì)，使統(tǒng)計(jì)信息化工作回歸人工操作，徒耗人力物力，降低了工作效率；二是統(tǒng)計(jì)軟件的設(shè)計(jì)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃性和延續(xù)性，缺乏相對(duì)固定的標(biāo)準(zhǔn)、體系，通常是針對(duì)某項(xiàng)工作或需要臨時(shí)搭建平臺(tái)，列出幾項(xiàng)必要的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，而且時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)人社機(jī)構(gòu)疲于交差，只能應(yīng)付式的統(tǒng)計(jì)，使得最終的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生誤差，如果出現(xiàn)蝴蝶效應(yīng)，那么統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)誤差甚至?xí)?dǎo)致決策的錯(cuò)誤；三是其他相關(guān)功能還有待進(jìn)一步完善，如果相關(guān)功能不完善，統(tǒng)計(jì)軟件在具體使用中無(wú)法使數(shù)據(jù)得到有效的開(kāi)發(fā)和利用，不能及時(shí)解決問(wèn)題，甚至?xí)沟脝?wèn)題影響擴(kuò)大化，使下級(jí)部門(mén)在數(shù)據(jù)通報(bào)時(shí)因途經(jīng)多樣化和不統(tǒng)一，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作量大、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。

四、人力資源社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的建議

為了更好的解決人社信息統(tǒng)計(jì)建設(shè)方面的存在的問(wèn)題，經(jīng)分析后，提出如下的解決措施。

（一）信息化資源的整合

在統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)過(guò)程中，要進(jìn)一步對(duì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，使統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)不斷升級(jí)。統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的建設(shè)是基礎(chǔ)工程，對(duì)許多其他工作都有著重要影響，所以要將統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)納入到人社的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，一是與人社系統(tǒng)的信息化建設(shè)進(jìn)行有效的結(jié)合，不斷加強(qiáng)軟件開(kāi)發(fā)和相關(guān)工作推進(jìn)，開(kāi)發(fā)出綜合性的統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)和實(shí)際業(yè)務(wù)系統(tǒng)的充分融合，實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)信息的自動(dòng)采集統(tǒng)計(jì)，各系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)共同支持大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用；二是增加統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的連通性、一致性、實(shí)時(shí)性，在整個(gè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，工作人員只需維護(hù)好業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性，就能充分利用信息化高效、便捷的做好統(tǒng)計(jì)工作，降低統(tǒng)計(jì)工作中人為參與出現(xiàn)誤差錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)，極大提升了統(tǒng)計(jì)工作的效率，最大程度的助力人社業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

（二）統(tǒng)計(jì)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化

影響統(tǒng)計(jì)信息化發(fā)展的重要因素是缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)來(lái)源多樣化、復(fù)雜化，所以在改進(jìn)的過(guò)程中需要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，把統(tǒng)計(jì)信息化建立在數(shù)據(jù)集中為核心的管理體系中，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，使各業(yè)務(wù)采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，使業(yè)務(wù)流程更加簡(jiǎn)化、數(shù)據(jù)利用更加的高效、數(shù)據(jù)加工更加簡(jiǎn)化。統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)后，在信息采集、存儲(chǔ)、分析等方面，都能進(jìn)一步減輕工作量，使整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)行更加高效和完整。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在整個(gè)人社發(fā)展進(jìn)程中，統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和效率有著重要意義，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的程度是影響決策正確與否，人社統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性在社會(huì)上關(guān)注度也不斷提高，雖然在統(tǒng)計(jì)信息化過(guò)程中相關(guān)系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化工作在不斷完善，工作推進(jìn)也有較大的進(jìn)步，但仍有許多亟待解決的問(wèn)題。文章從軟件開(kāi)發(fā)和具體的業(yè)務(wù)開(kāi)展等方面，對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)過(guò)程存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出可行的改進(jìn)措施，有效地促進(jìn)了人社統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)工作的發(fā)展。

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