周春怡

摘 要：隨著國(guó)鐵企業(yè)股份制改革的深入，企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)和引入具備相關(guān)專業(yè)背景的“職業(yè)經(jīng)理人”將是國(guó)鐵企業(yè)未來(lái)管理層以及經(jīng)理層的發(fā)展趨勢(shì)，而“講政治”因其重中之重的地位必將作為國(guó)鐵企業(yè)“職業(yè)經(jīng)理人”的首要素質(zhì)。本文從國(guó)鐵企業(yè)聘任“職業(yè)經(jīng)理人”的設(shè)想，“講政治”是首要素質(zhì)的原因分析，“講政治”的國(guó)鐵企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人三方面進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：“講政治”;國(guó)鐵企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人;首要素質(zhì)

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.20.180

從2013年3月實(shí)行政企分開改革組建中國(guó)鐵路總公司開始，到2017年11月19日完成中國(guó)鐵路總公司所屬全國(guó)18個(gè)鐵路局（集團(tuán)公司）的公司制改革工商變更登記，再到2019年1月2日，中國(guó)鐵路總公司變更為“中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司”。歷時(shí)六年多的鐵路系統(tǒng)公司制改革還未完，2018年底中央就把中國(guó)鐵路總公司的股份制改造列為2019年度重點(diǎn)工作。從公司制改革升級(jí)到股份制改革，國(guó)鐵企業(yè)加速推進(jìn)改革，其目的是為形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。而在這一過(guò)程中，“職業(yè)經(jīng)理人”將會(huì)是一個(gè)不可缺少的角色。由于國(guó)鐵企業(yè)的特殊性，如同普通企業(yè)般直接從人才市場(chǎng)引入職業(yè)經(jīng)理人是不現(xiàn)實(shí)的，而在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)和引入具備相關(guān)專業(yè)背景的“職業(yè)經(jīng)理人”將是國(guó)鐵企業(yè)未來(lái)管理層以及經(jīng)理層的發(fā)展趨勢(shì)?！爸v政治”因其重中之重的地位也必將作為國(guó)鐵企業(yè)“職業(yè)經(jīng)理人”的首要素質(zhì)。

1 國(guó)鐵企業(yè)聘任“職業(yè)經(jīng)理人”的設(shè)想

聘任“職業(yè)經(jīng)理人”需要符合特定的條件，國(guó)鐵企業(yè)今已具備這些條件：

首先，職業(yè)經(jīng)理人存在于一個(gè)所有權(quán)、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)（三權(quán)）分離的企業(yè)中。鐵路通過(guò)公司制改制，實(shí)現(xiàn)出資人所有權(quán)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離。在2013年，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于組建中國(guó)鐵路總公司有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)函〔2013〕4號(hào)）的規(guī)定，中國(guó)鐵路總公司在所有權(quán)方面就是由中央管理的國(guó)有獨(dú)資企業(yè);法人財(cái)產(chǎn)權(quán)來(lái)自于投資人，中國(guó)鐵路總公司的出資人由財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院履行職責(zé)，2017年11月鐵總所屬18個(gè)路局（集團(tuán)公司）公司制改革的形式是由全民所有制企業(yè)改為依照《公司法》注冊(cè)、由總公司出資的一人有限責(zé)任公司;中國(guó)鐵路總公司以鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)為主業(yè)，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)。如今的中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司儼然是一個(gè)所有權(quán)、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)（三權(quán)）分離的企業(yè)。

其次，職業(yè)經(jīng)理人承擔(dān)法人財(cái)產(chǎn)的保值增值責(zé)任，全面負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，是一個(gè)對(duì)法人財(cái)產(chǎn)擁有絕對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)的職業(yè)。原鐵道部從2013年執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于組建中國(guó)鐵路總公司有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》到2017年鐵路總公司貫徹中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)公司制改革的決策部署，提出鐵路企業(yè)實(shí)行公司制改革的總體思路和方案中，明確指出：鐵總負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮;負(fù)責(zé)國(guó)家鐵路客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理，承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的公益性運(yùn)輸，保證關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)運(yùn)輸和特運(yùn)、專運(yùn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸?shù)热蝿?wù);負(fù)責(zé)擬訂鐵路投資建設(shè)計(jì)劃，提出國(guó)家鐵路網(wǎng)建設(shè)和籌資方案建議;負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，管理建設(shè)項(xiàng)目;負(fù)責(zé)國(guó)家鐵路運(yùn)輸安全，承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任等事項(xiàng)?？偠灾?，可以明確的是，鐵總對(duì)法人財(cái)產(chǎn)擁有絕對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)，這也使國(guó)鐵企業(yè)聘任“職業(yè)經(jīng)理人”成為可能。習(xí)總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)?！笨梢娧肫蟮摹奥殬I(yè)經(jīng)理人”承擔(dān)法人財(cái)產(chǎn)的保值增值的責(zé)任比其他行業(yè)更重。

再次，職業(yè)經(jīng)理人是由企業(yè)在職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)（包括社會(huì)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)和企業(yè)內(nèi)部職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)）中聘任，而其自身以受薪、股票期權(quán)等為獲得報(bào)酬主要方式的職業(yè)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理專家。國(guó)鐵企業(yè)因其行業(yè)的社會(huì)公益性和國(guó)家安全性，從企業(yè)內(nèi)部聘任、培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理專家更具可行性。

綜上所述，公司制改革后的國(guó)鐵企業(yè)已經(jīng)越來(lái)越具備聘任“職業(yè)經(jīng)理人”的環(huán)境。

2 “講政治”是首要素質(zhì)的原因分析

在人類漫長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是資源配置效率最好的經(jīng)濟(jì)體制。因此，世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)都想方設(shè)法使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。正因?yàn)椴粩鄰?qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用，潛移默化的各個(gè)方面也都被市場(chǎng)化、商品化的思維所影響，“政治”因素不由自主地被忽視。然而，全球化經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明，“政治”因素往往在關(guān)鍵時(shí)刻起著決定性作用。

在“走出去”的過(guò)程中，我國(guó)企業(yè)很多時(shí)候在國(guó)外一些項(xiàng)目上吃虧，或者由于政局不穩(wěn)被套住，究其原因是這些企業(yè)把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只看成是一個(gè)單純的商業(yè)問(wèn)題，而不懂得政治手腕。“講政治”是一個(gè)很微妙的概念。任何一個(gè)市場(chǎng)都不可能是絕對(duì)完全開放的市場(chǎng)，政治因素的影響其實(shí)非常大。我們要清醒的認(rèn)識(shí)到，對(duì)外經(jīng)貿(mào)中，任何國(guó)家在對(duì)待于本國(guó)有利的問(wèn)題上，一般不會(huì)給別國(guó)設(shè)置障礙;反之，該國(guó)政府如果認(rèn)為對(duì)其國(guó)家利益有所損害或有可能損害時(shí)，那么設(shè)置障礙就是必然的。我們以為美國(guó)是一個(gè)完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，而實(shí)際上，美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易制裁的歷史演變呈現(xiàn)“大趨勢(shì)+小周期”的顯著規(guī)律。從2011年開始對(duì)華為、中興發(fā)起337調(diào)查至今的多輪中美貿(mào)易談判都說(shuō)明美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上是很“講政治”的。

改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“改革，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時(shí)候都得講政治。”深入認(rèn)識(shí)“講政治”的重要性，認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)就能認(rèn)識(shí)到“國(guó)家利益”的重要性，就能認(rèn)識(shí)到“不斷壯大我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力”的重要性，就能認(rèn)識(shí)到“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”的重要性，就能認(rèn)識(shí)到“以人民為中心”的重要性，就能認(rèn)識(shí)到“黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的重要性。

現(xiàn)如今的國(guó)鐵企業(yè)比任何時(shí)候都更重視培養(yǎng)“講政治”的經(jīng)營(yíng)管理專家。曾任中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理、黨組書記（現(xiàn)任中國(guó)鐵路總公司董事長(zhǎng)）陸東福始終強(qiáng)調(diào)：“按照既要政治過(guò)硬也要本領(lǐng)高強(qiáng)的要求，大力加強(qiáng)鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的能力建設(shè)。要把政治能力建設(shè)放在首位”。因此，未來(lái)國(guó)鐵企業(yè)的“職業(yè)經(jīng)理人”所具備的素質(zhì)將是“講政治、懂法律、有思想、善經(jīng)營(yíng)”這樣的一個(gè)先后順序。

3 “講政治”的國(guó)鐵企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人

毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“不注意思想和政治，成天忙于事務(wù)，那會(huì)成為迷失方向的經(jīng)濟(jì)家和技術(shù)家，很危險(xiǎn)”?？梢姟爸v政治”不僅僅只在政治領(lǐng)域里強(qiáng)調(diào)。分析“講政治”的國(guó)鐵企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人問(wèn)題其實(shí)就是討論職業(yè)經(jīng)理人“講政治”與“不講政治”有什么不一樣的問(wèn)題？

早在2017年11月底鐵總黨組中心組舉行黨的十九大精神專題學(xué)習(xí)在《貫徹黨的十九大精神建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)鐵路要先行》一文中強(qiáng)調(diào)：“……突出政治過(guò)硬和本領(lǐng)高強(qiáng)，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，建設(shè)一支“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的干部人才隊(duì)伍”。這就為國(guó)鐵企業(yè)的干部人才隊(duì)伍（包括未來(lái)的國(guó)鐵企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人）提出了明確的目標(biāo)要求。而“講不講政治”直接會(huì)影響這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。那么，“講了政治”的國(guó)鐵企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人會(huì)有什么不一樣呢？

首先，理想信念會(huì)不一樣。毛澤東同志說(shuō)過(guò)“光靠物質(zhì)條件，我們的革命和建設(shè)都不可能勝利。過(guò)去我們黨無(wú)論怎樣弱小，無(wú)論是遇到什么困難，一直有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，因?yàn)槲覀冇旭R克思主義和共產(chǎn)主義的信念。有了共同的理想，也就有了鐵的紀(jì)律。無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，這都是我們的真正優(yōu)勢(shì)。”實(shí)踐證明，堅(jiān)定的馬克思主義和共產(chǎn)主義的信念是我們國(guó)家取得巨大成績(jī)的思想動(dòng)力，也只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能堅(jiān)定這個(gè)理想信念?！爸v政治”的職業(yè)經(jīng)理人的理想信念中就是要堅(jiān)信只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能建設(shè)好國(guó)有企業(yè)。所以，在公司制改革中，國(guó)鐵企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)為“公司法人治理結(jié)構(gòu)建立后，按照新的體制機(jī)制運(yùn)行，充分發(fā)揮董事會(huì)的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用，同時(shí)將黨委會(huì)研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序”。

其次，認(rèn)識(shí)立場(chǎng)會(huì)不一樣。中國(guó)鐵路從誕生之日起就在踐行“人民鐵路為人民”的宗旨，其核心就是“堅(jiān)持以人民為中心”，所以衡量國(guó)鐵企業(yè)提質(zhì)增效的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是看人民高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意。這個(gè)認(rèn)識(shí)和立場(chǎng)決定了國(guó)鐵企業(yè)某些時(shí)候是把經(jīng)濟(jì)效益放在次要地位的。作為國(guó)鐵的職業(yè)經(jīng)理人必須深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)的重要性，才能真正通過(guò)經(jīng)營(yíng)管理的創(chuàng)新做到“治企、興企”。

第三，四個(gè)定力會(huì)不一樣。國(guó)鐵企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人，特別是掌管巨大資源的經(jīng)理人，同樣面臨著習(xí)總書記所說(shuō)：“各種誘惑、算計(jì)都沖著你來(lái)，各種討好、捧殺都對(duì)著你去，往往會(huì)成為‘圍獵的對(duì)象”。“四個(gè)定力”即政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。政治定力要求政治上清醒、政治上自信和政治上的判斷準(zhǔn)確;紀(jì)律定力就是要遵守規(guī)則、嚴(yán)守紀(jì)律，弄清什么能做、什么不能做;道德定力要求知德、尚德、踐德;抵腐定力指在腐敗面前意志堅(jiān)定，不想腐、不愿腐?！八膫€(gè)定力”是國(guó)鐵職業(yè)經(jīng)理人“講政治”的重要法寶。

深入思考，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，這三個(gè)“不一樣”正是國(guó)鐵企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人“講政治”，實(shí)現(xiàn)“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的基礎(chǔ)。