于坤

摘要：保持當(dāng)合群眾的密切聯(lián)系是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與政治優(yōu)勢(shì)，必須從廣義上理解密切黨群關(guān)系的體制機(jī)制。密切黨群關(guān)系機(jī)制包括黨組織與黨員聯(lián)系群眾的規(guī)章制度，要正確認(rèn)識(shí)密切黨群關(guān)系機(jī)制的內(nèi)在層次，使其相互協(xié)同，才能成為完整的制度體系，從根本上改善黨群關(guān)系。本文主要探討了新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)黨群機(jī)制的價(jià)值創(chuàng)造能力，指出了新形勢(shì)下企業(yè)黨群機(jī)制建設(shè)的有效策略。

關(guān)鍵詞：黨群機(jī)制 ? 新經(jīng)濟(jì)形式

通過健全的制度保證黨和人民的密切聯(lián)系，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。新形勢(shì)下，企業(yè)黨群建設(shè)出現(xiàn)了許多新的問題，黨群機(jī)制建設(shè)面面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。黨群機(jī)制建設(shè)關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，是鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的重要途徑。必須使宏觀黨群關(guān)系制度與具體體制機(jī)制相結(jié)合，推動(dòng)黨群關(guān)系的良性發(fā)展。

一、企業(yè)黨群建設(shè)工作現(xiàn)狀

我國很多企業(yè)單位機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合并改制，由此引發(fā)了系列的新問題，為黨群工作帶來了新的挑戰(zhàn)。首先從黨群部門進(jìn)行改組，通過縮減黨群工作人數(shù)進(jìn)行改革。很多工作人員為兼職崗位，降低了黨群組織的重要性地位。新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下企業(yè)黨建工作出現(xiàn)了許多新的問題，為黨群工作開展增加了難度，如企業(yè)改革重組會(huì)影響企業(yè)的管理理念等方面的變化，導(dǎo)致員工隊(duì)伍出現(xiàn)很多思想問題，黨群組織的地位與作用被削弱，部分領(lǐng)導(dǎo)及員工過度重視企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略了黨群工作的重要價(jià)值。導(dǎo)致企業(yè)的黨組織脫離群眾，最終影響企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

對(duì)于新形勢(shì)下企業(yè)黨群工作出現(xiàn)的新問題，其客觀原因是企業(yè)改制缺乏可參考經(jīng)驗(yàn)，理論研究與配套政策相對(duì)滯后，在一段時(shí)間內(nèi)造成了企業(yè)黨組織與現(xiàn)代企業(yè)制度難以適應(yīng)。主觀原因?yàn)槎ㄎ诲e(cuò)位，存在發(fā)展中短視行為，不能站在長遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展。在行動(dòng)上不夠主動(dòng)，黨群工作建設(shè)創(chuàng)新主動(dòng)性不強(qiáng)。黨組織上級(jí)主管部門未能及時(shí)予以引導(dǎo)，不能切實(shí)幫助基層組織解決實(shí)際的問題，導(dǎo)致引發(fā)了系列的黨建問題[1]。

二、密切黨群機(jī)制的含義

影響黨群關(guān)系的因素有很多方面，密切黨群關(guān)系機(jī)制建設(shè)是綜合性的任務(wù)。是具有一定的內(nèi)在層次的系統(tǒng)的制度結(jié)構(gòu)。其基本含義包括科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制，完善的黨群關(guān)系制度體系，有效的實(shí)施機(jī)制。

（一）科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制

黨的組織功能在某種程度上與政府行政職能重合。掌握國家權(quán)力的執(zhí)政黨是國家權(quán)力的一部分，黨群關(guān)系在更深層次反映了國家與社會(huì)的關(guān)系。當(dāng)權(quán)關(guān)系的和諧關(guān)鍵在于黨對(duì)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制是否科學(xué)合理。

黨的領(lǐng)導(dǎo)體制一直面臨一些實(shí)際的問題。如權(quán)力過于集中，官僚主義現(xiàn)象嚴(yán)重，干部人事制度缺乏科學(xué)的分類管理等。改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式任重道遠(yuǎn)。因領(lǐng)導(dǎo)體制不夠科學(xué)，使得許多實(shí)踐中的矛盾演化為黨群矛盾。加強(qiáng)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵是將民主精神貫徹到黨的領(lǐng)導(dǎo)體制中。注意發(fā)揮黨委在各組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加科學(xué)規(guī)范化。切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益，促進(jìn)黨群關(guān)系的融洽和諧。

（二）有效的實(shí)施機(jī)制

密切黨群關(guān)系的機(jī)制是系統(tǒng)性的工程，密切黨群關(guān)系機(jī)制基本框架包括干群關(guān)系的體制機(jī)制，黨員與群眾關(guān)系的體制機(jī)制。改革開放以來，各級(jí)黨組織在實(shí)踐中創(chuàng)造了許多好的制度機(jī)制，但存在系列聯(lián)系群眾制度存在鼓勵(lì)化現(xiàn)象，迫切需要進(jìn)一步整合構(gòu)建，要按照制度建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，在制定完善制度時(shí)充分考慮各方面因素，盡量使不同領(lǐng)域的體制機(jī)制間相互銜接，便于發(fā)揮制度的整體效能[2]。

實(shí)施機(jī)制對(duì)制度功能的發(fā)揮至關(guān)重要，加強(qiáng)黨與群眾聯(lián)系的制度在實(shí)際執(zhí)行中未嚴(yán)格落實(shí)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中缺乏狠抓落實(shí)制度的魄力，往往指出問題與提出有效建議少，致使密切聯(lián)系群眾的制度流于形式，領(lǐng)導(dǎo)干部不能以身作則發(fā)揮模范帶頭作用，造成了一些負(fù)面影響。

當(dāng)前黨員干部直接聯(lián)系群眾制度面臨的問題，主要原因是行政化，官僚化導(dǎo)致制度遲鈍。建立完善督查機(jī)制成為黨群關(guān)系制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨要有能力從制度上做好授權(quán)，要善于理順權(quán)力的授受關(guān)系，使群眾滿意度能夠影響干部的升遷使用。是黨的群眾路線在干部工作中的具體表現(xiàn)與根本措施。

三、黨群機(jī)制與黨內(nèi)規(guī)范的關(guān)系

討論密切黨群關(guān)系機(jī)制不能忽視黨內(nèi)規(guī)范的影響作用，黨要實(shí)現(xiàn)一定的政治目標(biāo)必須在內(nèi)部形成良好的秩序，必須用完善的內(nèi)部規(guī)范規(guī)范黨員的政治行為。黨內(nèi)規(guī)范主要包括政治意識(shí)形態(tài)等抽象性規(guī)范，黨內(nèi)規(guī)章制度是黨內(nèi)規(guī)范的關(guān)鍵核心內(nèi)容。

政治意識(shí)形態(tài)是政黨世界觀，政治理念的集中反映，體現(xiàn)著對(duì)其組織成員的基本要求，使全體黨員擁有共同的信仰追求。黨的綱領(lǐng)具有統(tǒng)一黨員思想與行動(dòng)的作用，是全體黨員必須遵守的政治紀(jì)律。內(nèi)部規(guī)范對(duì)黨員有一定的導(dǎo)向約束功能，但不能取代政黨黨規(guī)的剛性約束。

我黨經(jīng)過長期的實(shí)踐探索初步形成了黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架。為黨內(nèi)良好秩序形成提供了重要依托保障，用制度規(guī)范黨內(nèi)組織成員行為，新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，必須以黨章為黨的根本黨規(guī)指導(dǎo)建設(shè)黨內(nèi)生活，黨內(nèi)活動(dòng)的各方面具體制度的規(guī)定。如此才能真正發(fā)揮制度治黨的效力[3]。

黨內(nèi)規(guī)范與密切群眾機(jī)制是不同層面的范疇，二者的作用與效力不同，黨內(nèi)規(guī)范能有效的規(guī)范黨組織成員的思想行為，黨群關(guān)系發(fā)展需要健全的黨內(nèi)規(guī)范整合政黨內(nèi)部秩序，二者協(xié)同作用才能從根本上做好黨群機(jī)制建設(shè)。

四、新形勢(shì)下黨群機(jī)制建設(shè)新途徑

（一）健全完善黨群溝通機(jī)制

溝通功能是政黨的基本功能屬性，完善黨群溝通機(jī)制是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前黨群溝通機(jī)制在溝通主體，溝通方式等方面存在許多問題，必須推動(dòng)黨群溝通向主動(dòng)雙向互動(dòng)型轉(zhuǎn)變，構(gòu)建系統(tǒng)完備科學(xué)有效的黨群溝通機(jī)制。

始終保持與群眾密切的溝通聯(lián)系是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，新形勢(shì)下，探索適應(yīng)時(shí)代要求的黨群溝通機(jī)制，是完善黨的執(zhí)政方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨群溝通機(jī)制是在黨和群眾溝通中，由溝通主體，溝通方式等要素構(gòu)成，保持各要素間相互聯(lián)系作用的有機(jī)整體。黨群溝通機(jī)制強(qiáng)調(diào)構(gòu)成要素的劃分與完備。重視各要素間的互動(dòng)關(guān)系。

傳統(tǒng)的黨群溝通模式表現(xiàn)為自上而下的信息控制，傳統(tǒng)舊體制下形成的溝通模式慣性厚重，對(duì)當(dāng)前黨的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)了深刻的影響。嚴(yán)重影響黨群關(guān)系與黨的執(zhí)政力的發(fā)揮。新形勢(shì)下，面對(duì)黨群溝通機(jī)制建設(shè)新環(huán)境，必須圍繞黨群溝通行為主體，規(guī)則程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)黨群溝通向主動(dòng)雙向互動(dòng)型轉(zhuǎn)變，構(gòu)建良性互動(dòng)科學(xué)有效的黨群溝通機(jī)制。

（二）做好員工的服務(wù)工作

黨群工作有自身的特點(diǎn)與工作對(duì)象，必須將增強(qiáng)凝聚力的企業(yè)管理工作密切結(jié)合，以尊重人為基本出發(fā)點(diǎn)，建立健全關(guān)系員工，規(guī)范員工與激勵(lì)員工等方面的工作制度，達(dá)到促進(jìn)職工與企業(yè)共同發(fā)展的目的。各級(jí)黨群組織要在組織活動(dòng)上要按主題鮮明，因地制宜的要求開展增強(qiáng)凝聚力建設(shè)，將服務(wù)職工群眾工作做好。

黨群工作要尋求與企業(yè)發(fā)展的契合點(diǎn)，企業(yè)發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益與人才效益的發(fā)展。員工發(fā)展需求包括工資收入，學(xué)習(xí)成長，健康娛樂，個(gè)性需求等內(nèi)容，建立黨群工作機(jī)制要從員工的需求出發(fā)，尋求與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。員工的學(xué)習(xí)成才與企業(yè)長遠(yuǎn)目標(biāo)一致，員工的健康生活是促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)照員工的特殊需求與企業(yè)發(fā)展最高目標(biāo)一致。圍繞尊重員工，滿足員工的要求開展工作，體現(xiàn)黨群工作以人為本的民主思想。

（三）創(chuàng)新黨群機(jī)制建設(shè)形式

黨群組織要努力優(yōu)化有利于員工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的環(huán)境。在日常生活，為員工提供實(shí)際有效的指導(dǎo)服務(wù)，積極探索適應(yīng)不同員工需求的隔離協(xié)會(huì)組織，通過社團(tuán)等組織促進(jìn)員工成才成長，通過健康向上的社團(tuán)活動(dòng)，幫助員工解決生活實(shí)際問題，滿足員工的業(yè)余愛好，拓展黨群建設(shè)工作途徑，強(qiáng)化黨群建設(shè)的影響力，增強(qiáng)黨群關(guān)系的密切度。

以問題活動(dòng)等為載體，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。將促進(jìn)員工對(duì)企業(yè)的感情，激發(fā)員工團(tuán)隊(duì)意識(shí)，滿足員工健康需求，改善人文關(guān)系環(huán)境等作為活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)與歸宿，在職工問題活動(dòng)規(guī)劃組織中，堅(jiān)持活動(dòng)參與形式多樣化，達(dá)到強(qiáng)身健體，愉悅身心的目的。培育職工對(duì)企業(yè)的歸屬感。有效的培養(yǎng)廣大職工的進(jìn)取精神，達(dá)到提高員工健康素質(zhì)的作用，有力的推動(dòng)公司生產(chǎn)經(jīng)營工作，圍繞安全主題活動(dòng)，精心安全培訓(xùn)的重點(diǎn)工作，引導(dǎo)員工學(xué)安全知識(shí)，守安全紀(jì)律，激發(fā)員工的安全意識(shí)，利用職工大會(huì)，宣傳材料，制作安全提示牌等多種載體，及時(shí)開展宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)管理，做好黨群活動(dòng)工作。

（四）強(qiáng)化黨群建設(shè)基礎(chǔ)保障

黨群干部要不斷提高自身工作能力，黨群干部要在各方面成為企業(yè)各部門的表率，在模范遵守黨委各項(xiàng)工作制度上成為表率，在執(zhí)行上級(jí)黨組織工作要求上成為表率，在團(tuán)隊(duì)寫作與精神風(fēng)貌上成為表率。在工作水平等方面成為表率。

面對(duì)激烈的競爭環(huán)境，面對(duì)員工思想的多元化，目前黨群干部的工作能力還存在許多不適應(yīng)的地方，迫切需要不斷努力學(xué)習(xí)，在不斷思考中提升自身素質(zhì)，提高服務(wù)員工的能力，做好企業(yè)規(guī)劃發(fā)展的引路人，帶領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展。

五、結(jié)語

黨群機(jī)制建設(shè)在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下對(duì)企業(yè)健康發(fā)展具有重要的指導(dǎo)價(jià)值，新形勢(shì)下，企業(yè)黨建工作出現(xiàn)了系列新的問題，黨群機(jī)制建設(shè)工作面臨新的挑戰(zhàn)。黨群工作是黨領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的重要途徑，是保障企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)黨委組織領(lǐng)導(dǎo)干部必須重視新形勢(shì)下黨群機(jī)制建設(shè)，積極探索新的途徑創(chuàng)新黨群建設(shè)工作形式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的管理方式，提升黨建工作成效。引領(lǐng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓曉歐.淺談新形勢(shì)下政工人員如何做好黨群工作[J].現(xiàn)代國企研究，2018，（18）：268-269.

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[3]惠晶晶.新形勢(shì)下企業(yè)黨群工作存在的問題及對(duì)策淺析[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2016，（09）：31-32.

（作者單位：河北交投沿海高速公路有限公司）