孫常生

（中材國際環(huán)境工程（北京） 有限公司，北京 100102）

近年來，隨著環(huán)保法規(guī)的陸續(xù)施行、危廢政策的不斷完善以及環(huán)保督察和環(huán)保執(zhí)法的常態(tài)化，促使我國危廢產(chǎn)生量高速增長。根據(jù)2018 中國統(tǒng)計(jì)年鑒，2017 年全國危廢產(chǎn)生量6936.89 萬噸，較2016 年增加1589.59 萬噸[1]。我國傳統(tǒng)的危廢處置工藝——焚燒和安全填埋，因其各自的局限性已無法完全滿足日益凸顯的危廢處置產(chǎn)能缺口。近年來，水泥窯協(xié)同處置危廢工藝以建設(shè)周期短、投資少、運(yùn)營成本低及不產(chǎn)生飛灰和爐渣等優(yōu)勢(shì)，已引起眾多水泥和環(huán)保企業(yè)的關(guān)注，在危廢處置領(lǐng)域發(fā)展迅速，已成為傳統(tǒng)危廢處置工藝的重要補(bǔ)充。本文重點(diǎn)闡述了我國水泥窯協(xié)同處置危廢行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。

1 我國水泥窯協(xié)同處置危廢行業(yè)現(xiàn)狀

截至2019 年7 月，我國已取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目75 個(gè)（不含港澳臺(tái)地區(qū)），分布于25個(gè)省份或直轄市，核準(zhǔn)規(guī)模462.52 萬噸，占全國核準(zhǔn)規(guī)模（2019 年1 月31 日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)8696.2 萬噸） 的5.32%，平均處置能力6.17 萬噸/個(gè)，具體項(xiàng)目分布情況見表1。

圖1 水泥窯協(xié)同處置危廢項(xiàng)目地區(qū)分布及排名統(tǒng)計(jì)表

根據(jù)表1 知，核準(zhǔn)規(guī)模前五的省份分別為陜西、浙江、廣西、福建和河南，合計(jì)核準(zhǔn)規(guī)模占全國水泥窯協(xié)同處置危廢總核準(zhǔn)規(guī)模的57.17%。目前，廣東、上海、黑龍江、寧夏、甘肅和西藏6 個(gè)省市仍無已投運(yùn)的水泥窯協(xié)同處置危廢項(xiàng)目。

水泥窯協(xié)同處置危廢項(xiàng)目操作模式主要有三種：1） 水泥廠自主投資運(yùn)營模式；2） 環(huán)保公司與水泥廠合資合營模式；3） 環(huán)保公司獨(dú)資運(yùn)營模式。目前，我國水泥窯協(xié)同處置危廢項(xiàng)目中75%采用自主投資運(yùn)營模式，18%采用環(huán)保公司獨(dú)資運(yùn)營模式，僅有7%采用合資合營模式。由此可見，行業(yè)主流模式是自主投資運(yùn)營，而另外兩種合作模式占比較小的原因除了水泥廠的意愿外，還受到合作各方的股權(quán)劃分、利益分配、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等一系列復(fù)雜問題的影響。當(dāng)前協(xié)同處置企業(yè)中，不考慮在批、在建項(xiàng)目能力，海螺創(chuàng)業(yè)依托海螺集團(tuán)和堯柏集團(tuán)分布在全國的水泥生產(chǎn)基地，以16 個(gè)項(xiàng)目合計(jì)經(jīng)營能力132.86 萬噸/年排名全國第一；紅獅以10個(gè)項(xiàng)目合計(jì)經(jīng)營能力83.4 萬噸/年排名第二；金隅冀東以13個(gè)項(xiàng)目合計(jì)經(jīng)營能力48.5 萬噸/年排名第三。這三家企業(yè)合計(jì)項(xiàng)目總數(shù)39 個(gè)，占比全國協(xié)同處置危廢項(xiàng)目的52%，合計(jì)經(jīng)營能力264.76 萬元/年，占比57%，逐漸形成以海螺創(chuàng)業(yè)、紅獅和金隅冀東為首的行業(yè)龍頭企業(yè)。

2 我國水泥窯協(xié)同處置危廢行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

2.1 協(xié)同處置能力快速釋放

我國有1700 余條水泥生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)有200～300 條符合協(xié)同處置危廢項(xiàng)目建設(shè)條件。當(dāng)前已取證項(xiàng)目75 個(gè)，在批、在建項(xiàng)目近100 個(gè)，整個(gè)行業(yè)處于爆發(fā)期。2017 年，新增協(xié)同處置危廢項(xiàng)目19 個(gè)，新增產(chǎn)能104 萬噸/年；2018 年，新增項(xiàng)目26 個(gè)，新增產(chǎn)能166 萬噸/年，產(chǎn)能已開始加速釋放[2]。預(yù)測(cè)至2020～2021 年，水泥窯協(xié)同處置危廢產(chǎn)能將翻一倍。

2.2 更多水泥集團(tuán)進(jìn)軍協(xié)同處置危廢領(lǐng)域

目前，行業(yè)三甲分別是海螺創(chuàng)業(yè)、紅獅和金隅冀東，三家企業(yè)總產(chǎn)能已超過整個(gè)行業(yè)產(chǎn)能的一半。隨著環(huán)保政策的引導(dǎo)和危廢行業(yè)的火熱，中國建材、臺(tái)泥、葛洲壩、華新、華潤、山水等大型水泥企業(yè)集團(tuán)已進(jìn)入或正在進(jìn)入?yún)f(xié)同處置危廢領(lǐng)域，未來行業(yè)三甲的排名將面臨后來者的不斷挑戰(zhàn)和沖擊。

2.3 協(xié)同處置能力分布更均衡

我國已有25 個(gè)省份或直轄市的協(xié)同處置危廢項(xiàng)目已投運(yùn)。但是，產(chǎn)廢大省山東和江蘇的協(xié)同處置能力與其產(chǎn)廢量嚴(yán)重不匹配，兩省未來發(fā)展?jié)摿薮?。此外，暫無協(xié)同處置危廢能力的廣東、甘肅和青海三省，已有多個(gè)在批、在建項(xiàng)目。隨著這些地區(qū)不斷發(fā)展，協(xié)同處置危廢項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，我國水泥窯協(xié)同處置危廢產(chǎn)能的分布將更加均衡。