劉小妹

過去的一年，全省各級市場監(jiān)管部門和消協(xié)組織堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，牢固樹立消費者至上理念，在持續(xù)推進商事制度改革和優(yōu)化營商環(huán)境的同時，把保護消費者權益作為促進經(jīng)濟發(fā)展，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要抓手，市場監(jiān)管和消費維權各項工作取得了顯著成績。

一是安全保障工作有效強化。嚴格落實習近平總書記“四個最嚴”工作要求，強化風險管理，加大懲處追責力度，切實讓監(jiān)管跑在風險前面，堅決守住安全底線。已連續(xù)第四年在全省開展“食安龍江百日行動”，共排查消除風險隱患5834個，依法辦理投訴舉報2981件，目前全省未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全事件，有力地守護了龍江百姓“舌尖上的安全”。我省連續(xù)兩年取得了全國食品安全考核評價排名第7的好成績。相繼開展嬰幼兒配方乳粉、非洲豬瘟防控、校園及周邊“五毛食品”等專項整治，對農(nóng)村食品和旅游景區(qū)餐飲隱患重點治理，查處案件608件。依法查辦藥品案件1098件，收回藥品生產(chǎn)質量管理規(guī)范證書7張。頒布了《黑龍江省電梯安全條例》，在全國率先發(fā)布《全省電梯安全狀況》，節(jié)假日等重點時段特種設備安全得到有效保障。針對危險化學品、電線電纜、防爆電氣等重點產(chǎn)品實施專項整治和安全隱患排查，工業(yè)產(chǎn)品質量省級監(jiān)督抽查合格率平均為94.39%。

二是市場監(jiān)管力度不斷加大。重點查處供水、供氣、供暖、電信領域價格違法行為，退還用戶63.55萬元。查處商業(yè)賄賂、虛假宣傳等不正當競爭案件75件。整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為，辦結案件33件。公示經(jīng)營異常企業(yè)2.19萬戶、嚴重違法失信企業(yè)1.73萬戶，受限人達8547人次。企業(yè)年報公示率96.44%，居全國首位。打好冬季旅游市場監(jiān)管“攻堅戰(zhàn)”，立案查處涉嫌假冒偽劣商品案件43起，監(jiān)測旅游廣告7186條次，公示旅行社及分支機構4780戶，列入嚴重違法失信“黑名單”68戶，列入限制擔任企業(yè)法定代表人和高管人員名單1041人，查處旅游市場價格違法案件883件。開展“打假護農(nóng)保春耕”專項行動，查處農(nóng)資違法案件178件，為農(nóng)民挽回了經(jīng)濟損失。對重點領域廣告進行專項整治，立案128件，傳統(tǒng)媒體虛假違法廣告得到有效遏制。開展專利執(zhí)法維權專項行動，辦理專利、商標侵權等案件1470件，實現(xiàn)13個市地全覆蓋。

三是質量強省建設進一步加強。省委省政府印發(fā)了全省質量提升行動實施方案，首次召開全省質量大會，高規(guī)格召開質量計量標準化聯(lián)席會議。切實發(fā)揮質量技術基礎作用，全年制修訂地方標準157項。推動2047家企業(yè)自我聲明公開標準9842項。建立了以國家標準和行業(yè)標準為引領、以地方標準為主體的黑龍江省旅游服務標準體系，涵蓋了食、住、行、游、購、娛等6大方面，為維護旅游消費者合法權益、提升我省旅游服務業(yè)管理水平提供了有力支撐。組織開展水表、電能表、燃氣表的民用“三表”專項治理行動，全省民用“三表”受檢率達到96%，抽檢合格率達到95%以上。全省獲得有機產(chǎn)品認證證書2206張，在全國排名首位。

四是消費維權水平進一步提高。組織開展流通領域商品質量抽查檢驗8大類64個品種3041批次。積極推動消費維權社會共治，全省13個市（地）實現(xiàn)放心消費創(chuàng)建活動全覆蓋。充分發(fā)揮維權熱線作用，及時受理消費者投訴舉報咨詢，為消費者挽回經(jīng)濟損失8124.91萬元。依法打擊整治向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品違法行為，認真受理違法行為舉報線索，及時兌現(xiàn)舉報獎勵。全省各級消協(xié)組織發(fā)布各類消費警示780余條，先后開展旅游景區(qū)、農(nóng)村市場、通信服務等消費體察活動。省消協(xié)榮獲全國先進集體稱號。

2019年，是新中國成立70周年，也是我省推進全面振興全方位振興、重塑環(huán)境重振雄風的發(fā)力之年。全省各級市場監(jiān)管部門將協(xié)同消協(xié)組織以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，以“抓改革、優(yōu)環(huán)境、保安全、提質量、重維權、強基礎”為主線，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民立場、人民情懷，牢固樹立消費者至上理念，緊緊圍繞“信用讓消費更放心”年主題，加快消費領域信用體系建設，聚焦消費者關心關注關切的焦點問題，集中開展消費維權“九項行動”。

一是開展“食安龍江行動”。嚴厲打擊無證網(wǎng)上供餐和超范圍網(wǎng)上供餐違法行為。嚴查在校園及周邊、幼兒園、養(yǎng)老機構銷售無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無保質期、無食品生產(chǎn)許可、無標簽的“五無”問題以及“五毛”食品問題。嚴格規(guī)范白酒、食用植物油生產(chǎn)經(jīng)營標簽標識，執(zhí)行索證索票制度。每周及時發(fā)布食品安全抽檢信息，依法核查處置不合格食品。開展“你點我抽”活動，發(fā)揮社會公眾的參與和監(jiān)督作用，提升消費信心。持續(xù)保持對食品安全違法違規(guī)行為嚴打重處的高壓態(tài)勢，有效遏制食品安全違法犯罪。整合投訴舉報信息平臺，實行24小時全時空投訴舉報受理。加強食品安全宣傳，全力辦好“食安龍江”宣傳欄目，使之成為人民群眾喜愛、市場主體認可、社會認同的權威信息媒介，傳播黨政守護食品安全底線、維護食品消費合法權益的堅定決心，宣揚誠信守法經(jīng)營，曝光失信違法行為，震懾食品安全違法犯罪，引導正確輿論和科學安全消費。

二是開展中藥飲片專項治理行動。針對中藥飲片摻雜使假、染色增重、霉爛變質、非法分裝、貼簽銷售等問題，以飛行檢查、跟蹤檢查、延伸檢查為手段，圍繞“三個重點”開展專項治理：重點查處中藥材進廠把關不嚴、超范圍生產(chǎn)中藥飲片、編造生產(chǎn)銷售記錄、不按規(guī)定進行進出廠檢驗等違法違規(guī)行為;重點查處違法經(jīng)營中藥飲片、為他人提供資質證明文件，對供貨方資質審查不嚴，或從非法渠道購進中藥飲片并銷售等違法違規(guī)行為;重點加大對紅花、人工牛黃等中藥飲片品種抽驗力度，對不合格產(chǎn)品依法依規(guī)嚴厲查處。同時，加快完善中藥飲片技術管理體系，修訂省級中藥飲片炮制規(guī)范，提升中藥飲片生產(chǎn)檢驗標準。

三是開展“農(nóng)資打假保春耕”行動。對生產(chǎn)、流通領域農(nóng)資產(chǎn)品實行全鏈條打假，對“線上線下”農(nóng)資業(yè)戶實行全方位監(jiān)管，重點查處假冒偽劣化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機具及配件、農(nóng)用油、虛假標注有效成分、虛假違法廣告、侵犯注冊商標專用權、計量作弊、冒用質量標識認證標志等六個方面的違法行為，全力保護農(nóng)民利益，全力保障春耕生產(chǎn)。

四是開展“保健”市場亂象聯(lián)合整治行動。重點打擊一些不法經(jīng)營者利用老年人渴望健康心理，以會議營銷、集中授課、健康講座、專家義診、免費檢查、免費體驗、獎勵免費或低價旅游或電話、上門推銷等形式，向老年人欺詐銷售保健產(chǎn)品的違法行為，加快線索核查，及時立案調查，依法從嚴從重處理。明確12315為舉報受理電話，根據(jù)舉報線索的真實性和有效性，分1000元、500元和100元三個檔次獎勵舉報人，調動全社會的力量，打好整治“保健”市場亂象的人民戰(zhàn)爭。

五是開展虛假違法廣告整治行動。重點整治醫(yī)療、藥品、保健食品等事關人民群眾身體健康領域的虛假違法廣告，持續(xù)加強對傳統(tǒng)媒體的監(jiān)測監(jiān)管，對涉嫌違法廣告線索從嚴從快依法查處，保持整治虛假違法廣告的高壓態(tài)勢，堅決防止反彈。特別是針對戶外廣告、城市“牛皮癬”和車體廣告存在的突出問題，我們將利用今年上半年的時間，聯(lián)合省住建廳、交通廳，通過暗訪抽查、曝光典型案件等手段集中進行專項整治。同時，組織開展好互聯(lián)網(wǎng)廣告專項整治。

六是開展電梯安全問題整治行動。重點整治無物業(yè)管理、無維保單位、無維修資金的“三無電梯”，督促各級政府解決電梯失管、失修和維修資金欠缺等突出問題。開展電梯使用標準化管理試點，解決使用單位在安全管理中“管什么、怎么管、管不了”的問題。試點引入社會電梯檢驗檢測力量，由使用單位自主選擇，解決電梯定期檢驗難的問題。推行電梯“保險+服務”，明確電梯生產(chǎn)、使用、維保單位，均可作為投保人，解決發(fā)生電梯事故后續(xù)處理難的問題。

七是開展民用水表、電能表、燃氣表計量整治行動。針對民用“三表”生產(chǎn)、銷售、檢定等環(huán)節(jié)對用戶服務質量不高等問題，持續(xù)深入開展民用“三表”計量監(jiān)督管理，確保量值準確、性能可靠。嚴格落實制造企業(yè)主體責任，保證出廠產(chǎn)品計量性能合格率達到100%。監(jiān)督供水、供電、供氣企業(yè)執(zhí)行安裝前首次強制檢定、到期輪換制度，受檢率達到98%以上。積極推動民用“三表”誠信監(jiān)管，建立守信激勵和失信懲戒制度。暢通投訴舉報渠道，及時妥善處理消費計量糾紛并反饋結果，堅決查處計量違法行為。

八是開展旅游市場整治行動。采取清單管理、主體負責、合力監(jiān)管、失信懲戒、暢通投訴、正面引導等有力措施，重點整治不明碼標價、價格欺詐、串通漲價、價格壟斷、不執(zhí)行門票優(yōu)惠政策、用套票等形式進行價格欺詐;食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為和無證無照經(jīng)營;嚴防餐飲場所食物中毒;游樂設施、客運索道、電梯、鍋爐等特種設備安全違法行為;加油站油品質量不合格和計量克扣等欺詐行為;冒用其他景區(qū)名稱進行虛假宣傳誤導游客;給予或者收受商業(yè)賄賂;利用合同格式條款等侵害合法權益;線上線下宣傳虛假旅游信息誤導旅游消費;生產(chǎn)銷售假冒偽劣旅游商品等十個方面的違法行為，不斷鞏固和擴大全省旅游市場整治成果。

九是開展消費者權益保護行動。整合公眾訴求資源，對原有的12315、12365等熱線實行“五線合一”，建立健全以“12315”為核心的便民投訴渠道。依托全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺，開辟“互聯(lián)網(wǎng)+消費維權”、遠程調解、巡回受理，做到有訴必理、有案必立。指導經(jīng)營者建立全國12315平臺在線和解機制、消費維權服務站、消費爭議解決綠色通道等，促使消費爭議源頭化解。推廣消費者評價、消費投訴公示等信用約束機制，對投訴舉報各方當事人的失信行為，依法實施信用懲戒。充分發(fā)揮各級消費者協(xié)會的積極作用，深入開展消費調查、消費體驗、比較實驗、消費者滿意度測評。廣泛動員社會各方力量，努力形成行政監(jiān)管、行業(yè)和經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督、消費者廣泛參與的消費維權社會共治新格局。

總之，我們市場監(jiān)管部門要全力當好消費者權益的保護者，以消費維權“九項行動”為有力抓手，履職盡責，勇于擔當，盡最大努力讓人民群眾吃得放心，穿得稱心，用得舒心，玩得安心，辦事順心，讓龍江人民有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感和安全感，讓全省消費者感受到“天天都是3·15”！