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第一個(gè)七天長(zhǎng)假背后的故事

2019-07-18 01:46張國(guó)寶
華聲 2019年6期
關(guān)鍵詞:朱镕基長(zhǎng)假匯報(bào)

張國(guó)寶

1998年發(fā)生了特大洪災(zāi),重災(zāi)區(qū)是長(zhǎng)江中游的湖南、湖北、江西、安徽等省。湖北省簰洲灣決堤尤為慘烈。1999年春節(jié),國(guó)務(wù)院總理朱镕基到湖北災(zāi)區(qū)看望慰問災(zāi)民。同行的有朱镕基總理夫人勞安,國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)馬凱,朱镕基總理秘書李偉和我。

除夕夜提議放長(zhǎng)假

除夕夜,湖北省委省政府為朱镕基總理安排年夜飯,總理會(huì)見了抗洪救災(zāi)烈士家屬、勞動(dòng)模范和災(zāi)民代表?;顒?dòng)結(jié)束后,總理及家人召集我們隨行人員又吃了一頓家庭式的年夜飯,湖北省黨政領(lǐng)導(dǎo)均不參加。

席間交談比較輕松,話題談到了能否漲工資的問題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平也應(yīng)有相應(yīng)的提高。但1998年亞洲金融危機(jī)爆發(fā),又遇到了特大洪澇災(zāi)害,對(duì)是否漲工資有不同意見,所以財(cái)政上雖做了一些準(zhǔn)備,也恐難實(shí)行了。我看席間交談?dòng)屑彝ナ綒夥?,所以大膽將我思考的兩個(gè)問題向總理提了出來。

第一個(gè)是關(guān)于增加節(jié)假日的問題。我對(duì)朱镕基總理說:現(xiàn)在這個(gè)形勢(shì)恐怕漲工資已不現(xiàn)實(shí),是否可以增加節(jié)假日,讓人民群眾有更多的休息機(jī)會(huì),也是提高福利的一種方式。

我補(bǔ)充說明:經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段已不需要像建國(guó)初期那樣靠動(dòng)員大家加班加點(diǎn)工作來提高生產(chǎn),相反有不少行業(yè)出現(xiàn)開工不足、人浮于事。與其這樣,莫如增加大家假期,有更多時(shí)間休息、學(xué)習(xí),還可起到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作用,增加消費(fèi)、旅游、服務(wù)業(yè)等三產(chǎn)比重。從現(xiàn)實(shí)情況看,也不會(huì)因?yàn)樵黾恿思偃沼绊憚趧?dòng)生產(chǎn)率,影響產(chǎn)品產(chǎn)量……

對(duì)第一個(gè)問題,席間大家似乎都贊同……我覺得總理對(duì)這兩個(gè)問題似乎都聽進(jìn)去了。

13個(gè)部委合作定方案

春節(jié)假期結(jié)束后,朱镕基總理回到北京就把可否增加節(jié)假日的事交代給國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)王忠禹研究。王忠禹秘書長(zhǎng)又交代給國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)尤權(quán)具體經(jīng)辦。

尤權(quán)同志打電話給我,要我把增加節(jié)假日的建議進(jìn)一步具體化,以書面形式正式向國(guó)務(wù)院提出建議,最好能以國(guó)家計(jì)委名義正式提出,還希望我了解一下其他國(guó)家節(jié)假日的情況,作一個(gè)比較。

從了解到的幾十個(gè)國(guó)家的情況看,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家自不待言,有名目繁多的假日。即使比較發(fā)展中國(guó)家,當(dāng)時(shí)中國(guó)春節(jié)三天,五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)一天,國(guó)慶兩天,元旦一天,全年共七天法定節(jié)假日也不是多的,和朝鮮、越南大致一樣。

我和政研室共同起草了向國(guó)務(wù)院的匯報(bào)稿,并與尤權(quán)同志和秘書局密切溝通。將增加節(jié)假日具體化為:五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)放假?gòu)囊惶煸黾拥饺?,增加了兩?將國(guó)慶假日從兩天增加到三天,增加了一天。其余不變,全年實(shí)際只增加了三天。但可以將前后兩個(gè)周末合并使用,全年可形成春節(jié)、五一、國(guó)慶三個(gè)七天的長(zhǎng)假日。

匯報(bào)稿上報(bào)國(guó)務(wù)院后,由尤權(quán)同志召集相關(guān)的13個(gè)部委開會(huì)聽取計(jì)委匯報(bào)并征求意見。會(huì)上,除經(jīng)貿(mào)委外,其余12個(gè)部委都贊成。

經(jīng)貿(mào)委來了兩位司局級(jí)干部,一位是辦公廳負(fù)責(zé)人,另一位可能是綜合司的,他們提出了一些疑議。一是工廠有許多是必須連續(xù)生產(chǎn)的,如鋼鐵廠、化工廠,長(zhǎng)假期間這些企業(yè)必須安排連續(xù)生產(chǎn)不能停,根據(jù)勞動(dòng)法,節(jié)假日加班必須給雙倍工資,會(huì)增加勞動(dòng)成本。二是要防止官員利用節(jié)假日到下面去玩,引起不正之風(fēng)等等。結(jié)果經(jīng)貿(mào)委的意見遭到與會(huì)者的反駁,認(rèn)為這些問題是長(zhǎng)假期必須考慮注意的問題,但不是不能實(shí)行長(zhǎng)假期的理由。

最后尤權(quán)同志總結(jié),對(duì)經(jīng)貿(mào)委提出的必須連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)因節(jié)假日加班多支付的加班費(fèi)做一個(gè)測(cè)算,看看會(huì)增加多少成本。會(huì)議上絕大多數(shù)部門都贊成增加節(jié)假日的意見。

會(huì)后尤權(quán)同志向王忠禹秘書長(zhǎng)作了匯報(bào)。王忠禹秘書長(zhǎng)提出還是在原有節(jié)假日上增加天數(shù)為妥,不增加新的節(jié)假日名稱。因此還是元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶四個(gè)假日,其他三八婦女節(jié)、五四青年節(jié)、六一兒童節(jié)、七一黨的生日、八一建軍節(jié)還按原規(guī)定執(zhí)行。

關(guān)于經(jīng)貿(mào)委提出的必須連續(xù)作業(yè)的工礦企業(yè)因節(jié)日加班需多付的加班費(fèi)也測(cè)算出來了。以鋼鐵行業(yè)為例,只增加不到2000萬元加班費(fèi),對(duì)國(guó)家來講不算什么。

朱镕基希望新中國(guó)50周年大慶放長(zhǎng)假

經(jīng)過這樣認(rèn)真分析研究、征求意見和測(cè)算,增加節(jié)假日的方案已基本成熟,但時(shí)間也到了8月底,離國(guó)慶節(jié)只有1個(gè)多月時(shí)間,朱镕基總理希望能在新中國(guó)50周年大慶時(shí)就能實(shí)施。

8月下旬或是9月初,朱镕基總理召開總理辦公會(huì)審議增加節(jié)假日方案,會(huì)上沒有什么懸念,各部委和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)都一致同意,只是強(qiáng)調(diào)要做好值班,注意交通安全,銀行要做好節(jié)假日服務(wù)等。

最后朱镕基總理提出,這么大的事,雖然是由國(guó)務(wù)院作出決定,但必須提交黨中央那邊聽取一次匯報(bào)。于是,朱镕基總理向中辦副主任胡光寶講了情況,請(qǐng)他務(wù)必在9月份安排中央政治局常委會(huì)的一次會(huì)議上加上這一內(nèi)容。大約是9月20日,中央政治局常委會(huì)的一次會(huì)議上聽取了國(guó)務(wù)院關(guān)于增加節(jié)假日的匯報(bào)。據(jù)說,中央政治局常委一致同意,很快就通過了。

正式文件是9月23日發(fā)的,這時(shí)距國(guó)慶只有一個(gè)星期了,準(zhǔn)備工作十分匆忙,好在各部門都擁護(hù)增加假期,50周年大慶全國(guó)人民享受了第一個(gè)七天的長(zhǎng)假。

第一個(gè)長(zhǎng)假十分祥和順暢,沒有發(fā)生交通等重大事故,國(guó)辦還監(jiān)測(cè)到交通運(yùn)輸增長(zhǎng)情況和消費(fèi)零售服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng),各方面情況都表明假日刺激了消費(fèi),“假日經(jīng)濟(jì)”一詞也應(yīng)運(yùn)而生,各方面都給予了好評(píng)。

但在其后有些批評(píng)意見也逐漸出來。其中之一是認(rèn)為春節(jié)、五一、國(guó)慶三個(gè)長(zhǎng)假太多,主張減少一個(gè)長(zhǎng)假而增加清明、端午、中秋等中國(guó)人傳統(tǒng)節(jié)日休假。

提這種意見的一個(gè)重要考慮是減少七天長(zhǎng)假,增加三天小長(zhǎng)假,以減少長(zhǎng)途出游壓力,鼓勵(lì)引導(dǎo)家居休息和郊游。這個(gè)問題如前所述在討論長(zhǎng)假期時(shí)有提出過,但從不增加新的節(jié)假日名目的要求考慮未予采納。對(duì)于已經(jīng)享受了長(zhǎng)假期好處的國(guó)民來講是不愿意放棄五一長(zhǎng)假的。但國(guó)家發(fā)改委社會(huì)司事實(shí)上是力推取消五一長(zhǎng)假,增加清明、端午、中秋小長(zhǎng)假的。

兩種意見激烈交鋒,后來社會(huì)司搞了一個(gè)網(wǎng)上民意調(diào)查,報(bào)告說民意調(diào)查贊成取消五一長(zhǎng)假,設(shè)立清明、端午、中秋小長(zhǎng)假的占多數(shù),于是在國(guó)家發(fā)改委辦公會(huì)上通過了這一方案……

放長(zhǎng)假已實(shí)施了14年(按文章寫作時(shí)計(jì)算),廣大人民群眾從中享受了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。盡管有這樣那樣的不同意見,但假日經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)了消費(fèi)是不爭(zhēng)的事實(shí),符合我們當(dāng)前調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的方向。許多提出休假改革方案的后來人沒有完整經(jīng)歷這一過程,作為過來人我把這一過程如實(shí)記錄下來以作備忘。

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