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浙江嘉興秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)通過外來流動(dòng)黨員向老鄉(xiāng)宣傳反詐騙知識(shí)。

2018年底，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2018》指出，2017年流動(dòng)人口總量為2.44億人。針對(duì)人員流動(dòng)性不斷增強(qiáng)的現(xiàn)狀，各地黨組織適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，大力開展流動(dòng)黨員黨建工作。流動(dòng)黨員的流出地與流入地形成合力，實(shí)現(xiàn)了黨員“流動(dòng)不流失”，使黨組織持續(xù)發(fā)展壯大，黨員在各地不同崗位上服務(wù)社會(huì)。

流動(dòng)黨員管理有“三難”

記者在采訪中了解到，沿海一些地方已形成嚴(yán)重人口倒掛，個(gè)別地方流動(dòng)人口甚至是常住戶籍人口的10多倍。因此，面臨的治理難題和維穩(wěn)壓力也非常大。作為流動(dòng)人口管理重要抓手的流動(dòng)人口黨員管理也面臨著諸多困難。

流動(dòng)人口黨員登記“難”。流動(dòng)人口數(shù)量大、涉及面廣、流動(dòng)性大，部分流動(dòng)黨員不愿主動(dòng)亮明身份，更不愿參加當(dāng)?shù)攸h組織的各種活動(dòng)。一份調(diào)查顯示，90%以上的流動(dòng)黨員都是黨組織通過各種方式獲知，主動(dòng)尋找黨組織亮明身份的黨員很少。

流動(dòng)人口黨員管理“難”。職業(yè)和工作地變動(dòng)頻繁，跟蹤管理困難。由于流動(dòng)黨員主要從事第二、第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)常變換工作地，甚至經(jīng)?？珂?zhèn)街乃至跨市域流動(dòng)，黨員住址、聯(lián)系方式也在動(dòng)態(tài)變動(dòng)，傳統(tǒng)手段無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效跟蹤管理。融入組織渠道單一，黨員“進(jìn)口”不暢。目前，兩新黨組織是吸納流動(dòng)人口黨員的主要渠道，但是仍有部分流動(dòng)黨員游離在組織之外。

流動(dòng)人口黨員作用發(fā)揮“難”。組織認(rèn)同感不強(qiáng)，缺乏融入組織的主動(dòng)性。流動(dòng)人口黨員到流入地大多以謀生創(chuàng)業(yè)為主，組織關(guān)系所在地的黨組織管理鞭長(zhǎng)莫及，時(shí)間一長(zhǎng)，黨員組織觀念日益淡薄，黨員身份和黨組織的認(rèn)同感有所減弱。缺乏發(fā)揮流動(dòng)人口黨員作用的載體或平臺(tái)。一些地方現(xiàn)有的黨員活動(dòng)平臺(tái)主要針對(duì)本地在冊(cè)黨員，不能很好適應(yīng)流動(dòng)黨員的特點(diǎn)，無(wú)法激發(fā)流動(dòng)黨員的活力。缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于流動(dòng)人口黨員而言，傳統(tǒng)的行政方式很難奏效，黨組織生活和黨員活動(dòng)缺乏強(qiáng)制約束性，需要構(gòu)建精神、情感和物質(zhì)等全方位的激勵(lì)機(jī)制。

針對(duì)流動(dòng)黨員管理中存在的一些難題，全國(guó)各地組織部門作出積極探索。

直把“異鄉(xiāng)”變“故鄉(xiāng)”

“王主任，您好，我收到鄉(xiāng)黨委寄來的學(xué)習(xí)資料了，謝謝你們。”近日，江西省德安縣河?xùn)|鄉(xiāng)橋東社區(qū)流動(dòng)黨員李想收到了一份“特殊的快遞”后，立即通過微信與社區(qū)干部聯(lián)系，感謝組織對(duì)他們這些外出務(wù)工黨員的關(guān)心。

流動(dòng)黨員像“風(fēng)箏”，無(wú)論飄到哪里，一些流出地的黨組織“一根線”始終牽在手心。

福建省寧德市有18萬(wàn)人在上海經(jīng)商務(wù)工，其中有2000多人是黨員。早在1994年12月，寧德第一個(gè)駐滬黨支部——寧德市周寧縣駐滬工作處黨支部成立；2008年12月，寧德市委成立駐滬黨工委。

全國(guó)各地的探索表明，流動(dòng)黨員的管理與服務(wù)就像一場(chǎng)“接力賽”，只有流出地與流入地緊密配合、主動(dòng)靠前，才不會(huì)出現(xiàn)“掉棒”的情況。

人口流動(dòng)到全國(guó)各地，如魚入大海，流入地如何“一個(gè)都不能少”地接收？義烏市的做法是運(yùn)用大數(shù)據(jù)，整合公安等部門資源，共管流動(dòng)人口黨員。組織部可以便捷地使用公安的各種基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)資料，實(shí)現(xiàn)黨建工作的精細(xì)化。公安部門也能夠發(fā)揮流動(dòng)人口黨員的帶頭引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)“黨建+社會(huì)治理”的新突破。

流入地“不見外”，廣大流動(dòng)黨員“深度融入”。6月27日下午，河南焦作市陽(yáng)光大廈舉行流動(dòng)黨員主題黨日活動(dòng)，許多流動(dòng)黨員克服種種困難積極參加。焦作市大成自動(dòng)化技術(shù)有限公司總經(jīng)理、第十流動(dòng)黨支部書記朱新來，乘坐當(dāng)天下午5點(diǎn)多的動(dòng)車出差，還積極參會(huì)。他說：“組織會(huì)議和活動(dòng)盡可能都要參加，這里到車站近，不耽誤?！?/p>

工作“對(duì)象”變“力量”

黑龍江省漠河市北極鎮(zhèn)北極村是國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，每年都有大批外來務(wù)工、經(jīng)商和旅游的黨員，北極鎮(zhèn)黨委通過具有邊境紅色因素的“黨員驛站”——驛站旁邊立著一塊刻有“身在最北方，心向黨中央”的勵(lì)志碑，讓流動(dòng)黨員不但找到“北”，更能找到“家”。

不久前，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。中央組織部負(fù)責(zé)人就《條例》的制定印發(fā)和貫徹落實(shí)等問題，回答了記者的提問：流動(dòng)黨員是黨員隊(duì)伍的重要組成部分。針對(duì)一些基層黨組織對(duì)流動(dòng)黨員管理責(zé)任落實(shí)不夠、流動(dòng)黨員參加組織生活難等問題，著眼讓每名流動(dòng)黨員都納入黨組織有效管理，《條例》在總結(jié)近些年來各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，從3個(gè)方面作了規(guī)定。一是強(qiáng)化流出地、流入地黨組織共管責(zé)任。明確流出地黨組織應(yīng)當(dāng)與流動(dòng)黨員保持經(jīng)常聯(lián)系，跟進(jìn)做好教育培訓(xùn)和管理服務(wù)等工作，流入地黨組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)黨員日常管理，流出地和流入地黨組織應(yīng)當(dāng)銜接做好流動(dòng)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。二是組織流動(dòng)黨員過好黨的組織生活。明確流入地黨組織落實(shí)黨員組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活的辦法，組織流動(dòng)黨員就近就便參加組織生活；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、園區(qū)等黨群服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)向流動(dòng)黨員開放；流動(dòng)黨員可以在流入地黨組織或者流動(dòng)黨員黨組織參加民主評(píng)議。三是對(duì)流動(dòng)黨員分類管理提出要求。從不同類型流動(dòng)黨員實(shí)際出發(fā)，分別對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員、城市社區(qū)流動(dòng)黨員、流動(dòng)人才黨員的教育管理作出規(guī)定。同時(shí)，對(duì)高校畢業(yè)生流動(dòng)黨員、出國(guó)（境）學(xué)習(xí)研究黨員的管理提出要求。

流動(dòng)黨員不僅是流出地和流入地的工作“對(duì)象”，更是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的寶貴“優(yōu)質(zhì)資源”。若能調(diào)動(dòng)他們的積極性，不僅能夯實(shí)黨在流動(dòng)人口中的執(zhí)政基礎(chǔ)，并且會(huì)成為流動(dòng)人口管理的得力助手，有可能以流動(dòng)黨員的最好“自轉(zhuǎn)”，引領(lǐng)、帶動(dòng)流動(dòng)人員創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)與促進(jìn)和諧的最大“公轉(zhuǎn)”，把工作的“對(duì)象”變“力量”！