王歡

自2017年1月啟動(dòng)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布工作以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部圍繞農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷完善信息監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，并借助媒體平臺(tái)進(jìn)行了廣泛的信息發(fā)布，在引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行和服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面發(fā)揮了積極作用。1月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開(kāi)2019年第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)唐珂通報(bào)了2018年重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行情況和2019年市場(chǎng)展望并就有關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)，辦公廳副主任、巡視員陳邦勛主持發(fā)布會(huì)。

去年市場(chǎng)運(yùn)行基本平穩(wěn)

據(jù)介紹，2018年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)總體較為充裕，市場(chǎng)運(yùn)行保持基本平穩(wěn)，價(jià)格水平在上年下跌后溫和恢復(fù)。收儲(chǔ)制度改革的效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，中美經(jīng)貿(mào)摩擦、非洲豬瘟疫情等影響有限。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，2018年我國(guó)“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)”全年均值為104.4，比2017年高4.2個(gè)點(diǎn)；其中“菜籃子”產(chǎn)品200指數(shù)均價(jià)為104.8，比2017年高4.9個(gè)點(diǎn)。從主要品種看：

稻谷、小麥?zhǔn)諆?chǔ)制度改革效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，市場(chǎng)影響總體可控。2018年小麥最低收購(gòu)價(jià)首次小幅下調(diào)、稻谷最低收購(gòu)價(jià)較大幅度下調(diào)，政策調(diào)整效果開(kāi)始顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出一些積極變化。小麥、早秈稻和稻谷播種面積分別下降1.0%、6.8%和1.8%，一定程度上緩解了資源環(huán)境壓力，推進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于糧食庫(kù)存消化。主產(chǎn)區(qū)小麥、早秈稻開(kāi)秤價(jià)低于2017年，后逐步漲至最低收購(gòu)價(jià)水平之上，集中收購(gòu)期市場(chǎng)均價(jià)同比分別降約2%和8%。市場(chǎng)化購(gòu)銷趨于活躍，成為農(nóng)民賣糧的主渠道。新麥上市后優(yōu)質(zhì)麥價(jià)格持續(xù)上漲，不少地區(qū)都在每斤1.3元以上，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)特征進(jìn)一步顯現(xiàn)。

玉米庫(kù)存消化進(jìn)度超出預(yù)期，市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)中有漲。受下游需求快速增長(zhǎng)和種植面積調(diào)減影響，2018年我國(guó)玉米產(chǎn)需缺口擴(kuò)大，庫(kù)存消化進(jìn)度加快，臨儲(chǔ)拍賣累計(jì)成交突破1億噸。全年玉米價(jià)格穩(wěn)中有升，新玉米上市后收購(gòu)價(jià)普遍走高，山東、河北部分地區(qū)企業(yè)掛牌價(jià)超過(guò)了每斤1元。但由于庫(kù)存依然處于較高水平，市場(chǎng)各方預(yù)期相對(duì)理性，玉米價(jià)格沒(méi)有出現(xiàn)暴漲，年底隨著玉米上市量增加，市場(chǎng)價(jià)格逐步趨穩(wěn)。12月份國(guó)內(nèi)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)平均批發(fā)價(jià)分別為每噸1880元、2060元，同比上漲11.9%、9.6%。

大豆及豆油、豆粕市場(chǎng)運(yùn)行基本平穩(wěn)。2018年美國(guó)大豆進(jìn)口關(guān)稅提高、進(jìn)口量大幅減少，政府、企業(yè)等各方積極應(yīng)對(duì)，市場(chǎng)主體大量采購(gòu)巴西等國(guó)大豆，有效緩解了供應(yīng)壓力，并通過(guò)主動(dòng)推廣低蛋白飼料配方、拓寬蛋白粕來(lái)源，降低了下游豆粕需求。國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)運(yùn)行基本平穩(wěn)，沒(méi)有出現(xiàn)大幅波動(dòng)。進(jìn)口大豆價(jià)格由1月每斤1.67元升至11月每斤1.77元，漲幅約6%，12月又回落至每斤1.71元。

豬肉價(jià)格總體波動(dòng)不大，非洲豬瘟對(duì)市場(chǎng)影響有限。豬肉價(jià)格總體呈現(xiàn)“上半年下跌、下半年季節(jié)性回升、非洲豬瘟發(fā)生后產(chǎn)銷區(qū)有所分化”的特征。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，全年豬肉批發(fā)市場(chǎng)均價(jià)為每公斤18.7元，同比跌12.1%。8月份非洲豬瘟發(fā)生后，受活豬跨省禁運(yùn)政策影響，區(qū)域間供需出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象，產(chǎn)區(qū)跌、銷區(qū)漲；隨著各地改“調(diào)豬”為“調(diào)肉”，流通渠道逐漸通暢，產(chǎn)銷區(qū)豬價(jià)分化趨緩。

此外，蔬菜價(jià)格在春、秋兩季出現(xiàn)部分區(qū)域和品種價(jià)格下跌及滯銷現(xiàn)象，但總體仍符合常年季節(jié)性規(guī)律。受產(chǎn)能調(diào)整等因素影響，牛肉、羊肉、雞肉、雞蛋價(jià)格普遍上漲。棉花市場(chǎng)基本平穩(wěn)，9月份以后受中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響消費(fèi)趨弱、價(jià)格走低。受國(guó)際市場(chǎng)下跌帶動(dòng)，食糖價(jià)格持續(xù)下跌。

今年農(nóng)產(chǎn)品供給總量較為充足

發(fā)布會(huì)還對(duì)今年的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行了展望。據(jù)介紹，從2019年全年形勢(shì)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給總量仍較為充足，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)，但農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，不同品種供需形勢(shì)分化更加明顯，加之貿(mào)易保護(hù)主義、能源價(jià)格波動(dòng)等外部因素疊加，部分品種市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)可能加大，口糧、玉米、大豆、生豬、蔬菜等走勢(shì)仍將是市場(chǎng)關(guān)注重點(diǎn)。

口糧市場(chǎng)有望保持穩(wěn)定。唐珂在回答記者提問(wèn)時(shí)指出，最低收購(gòu)價(jià)政策是農(nóng)民種糧的“定心丸”。2019年我國(guó)將繼續(xù)完善稻谷和小麥最低收購(gòu)價(jià)政策。小麥的最低收購(gòu)價(jià)2018年11月份已經(jīng)公布，每斤1.12元，小幅下調(diào)3分錢(qián)。稻谷最低收購(gòu)將也將于春節(jié)前后公布，預(yù)計(jì)將以穩(wěn)為主。在政策支持下，口糧生產(chǎn)和市場(chǎng)有望繼續(xù)保持基本穩(wěn)定，稻谷、小麥的走勢(shì)可能有所差異，稻谷的庫(kù)存水平依然比較高，供需關(guān)系階段性寬松，市場(chǎng)價(jià)格存在一定的下行壓力，小麥經(jīng)歷上年的產(chǎn)量、質(zhì)量下降之后，供需趨于基本平衡，預(yù)計(jì)2019年庫(kù)存消化進(jìn)度加快，市場(chǎng)價(jià)格有望弱中趨穩(wěn)。

近年來(lái)，隨著最低收購(gòu)價(jià)政策的完善，以及各地政府加大優(yōu)質(zhì)糧種植、加工和營(yíng)銷等全產(chǎn)業(yè)鏈的支持，我國(guó)口糧市場(chǎng)出現(xiàn)了積極變化，產(chǎn)業(yè)鏈的上下游矛盾有所緩解，市場(chǎng)化收購(gòu)比例不斷提高，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的特征日益顯現(xiàn)。唐珂提醒廣大農(nóng)民，要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)的變化，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，“種好糧”“賣好糧”，因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和專用麥，從糧食質(zhì)量提升中獲得更高的種糧收益，逐步樹(shù)立中國(guó)優(yōu)質(zhì)糧的品牌形象。

預(yù)計(jì)玉米價(jià)格穩(wěn)中有升。針對(duì)社會(huì)持續(xù)關(guān)注的玉米市場(chǎng)，唐珂介紹，隨著東北地區(qū)玉米深加工產(chǎn)能陸續(xù)的投產(chǎn)，2018/19年度我國(guó)玉米需求將繼續(xù)增加，產(chǎn)需存在一定的缺口。臨儲(chǔ)玉米將繼續(xù)保持較快的消化節(jié)奏，因此2019年很可能是我國(guó)這一輪玉米去庫(kù)存的尾聲，期末庫(kù)存有望恢復(fù)到正常水平。在供需關(guān)系趨緊、價(jià)格上漲的預(yù)期之下，2019年也可能是近年來(lái)我國(guó)玉米生產(chǎn)由降轉(zhuǎn)增的轉(zhuǎn)折之年，玉米種植面積將在市場(chǎng)機(jī)制的作用下有所恢復(fù)，在一定程度上增加玉米市場(chǎng)供給。綜合來(lái)看，雖然臨儲(chǔ)玉米消化偏快，但當(dāng)前玉米庫(kù)存依然處于較高水平，市場(chǎng)糧源供給充足，全年玉米價(jià)格缺乏大幅上漲的基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)將以穩(wěn)中有升的走勢(shì)為主。

國(guó)產(chǎn)大豆供給能力穩(wěn)步提升。我國(guó)大豆進(jìn)口依存度比較高，目前，新一年度的南美大豆播種進(jìn)展順利，阿根廷大豆生產(chǎn)恢復(fù)，預(yù)計(jì)比上年度增產(chǎn)約1700萬(wàn)噸。美國(guó)大豆庫(kù)存大幅增加，預(yù)計(jì)全球大豆供需關(guān)系保持寬松。唐珂表示，在這樣的國(guó)際背景下，今年我國(guó)進(jìn)口大豆在總量上有保障，市場(chǎng)有穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)；但不排除3月份南美大豆大量上市之前，市場(chǎng)有炒作南美天氣變化導(dǎo)致國(guó)際大豆價(jià)格大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆來(lái)說(shuō)，隨著國(guó)家對(duì)大豆生產(chǎn)支持力度的加大，2019年播種面積有望繼續(xù)增加，國(guó)產(chǎn)大豆供給能力穩(wěn)步提升，與進(jìn)口大豆價(jià)格的聯(lián)動(dòng)性有可能增強(qiáng)。唐珂表示，未來(lái)幾個(gè)月是東北大豆主產(chǎn)區(qū)春耕備種的關(guān)鍵期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將密切跟蹤國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)和市場(chǎng)變化，及時(shí)發(fā)布供需價(jià)格信息，推動(dòng)盡早出臺(tái)有關(guān)支持政策，引導(dǎo)好生產(chǎn)和市場(chǎng)預(yù)期。

下半年豬價(jià)上漲的可能性較大。關(guān)于2019年的生豬市場(chǎng)形勢(shì)，總體來(lái)說(shuō)，今年下半年豬價(jià)將看好，唐珂建議養(yǎng)殖場(chǎng)戶適時(shí)補(bǔ)欄。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，2018年12月份全國(guó)生豬存欄同比下降4.8%；能繁母豬存欄同比下降8.3%，連續(xù)3個(gè)月跌幅超過(guò)5%的預(yù)警線，意味著今年下半年生豬上市量偏少，豬價(jià)上漲的可能性較大。1月份第2周全國(guó)仔豬平均價(jià)格每公斤22.22元，同比下跌27.4%，處于價(jià)格波動(dòng)周期的底部。所以廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶可以在做好非洲豬瘟疫情防控的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，增加補(bǔ)欄。據(jù)悉，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也將督促各地進(jìn)一步落實(shí)保障生產(chǎn)供給、暢通種豬和仔豬調(diào)運(yùn)的相關(guān)政策，盡量保證肥豬正常出欄，補(bǔ)得了、賣得出，解決廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶增養(yǎng)補(bǔ)欄的后顧之憂。

唐珂表示，2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)做好每季度的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布工作，并進(jìn)一步聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)品種，加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)跟蹤和形勢(shì)研判，以更加準(zhǔn)確、及時(shí)的市場(chǎng)信息服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。