文 /本刊記者 趙穎

烏茲別克斯坦盛產棉花，近年來該國政府推出了多項產業(yè)扶持政策

在 第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇舉辦期間，作為歷史上古絲綢之路的關鍵樞紐、如今共建“一帶一路”的重要參與者和建設者，烏茲別克斯坦表現(xiàn)出全力支持共建“一帶一路”，提升貿易、投資水平的強烈意愿。

實際上，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇舉辦前夕，烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟約耶夫就曾宣布，烏茲別克斯坦政府將引入一套新機制，確保外資項目及時落地實施，2019年預計將吸引超過35億美元的外國投資。憑借“后發(fā)優(yōu)勢”，烏茲別克斯坦經濟發(fā)展速度明顯高于其他獨聯(lián)體國家，鑒于營商環(huán)境的逐漸改善，法律的日趨完備以及提倡自由競爭，烏茲別克斯坦現(xiàn)已成為最受外資青睞的中亞國家。

烏茲別克斯坦是絲綢之路古國，地處中亞交通要沖的十字路口。從歷史上看，絲綢之路促進了各種文化和文明的對話，給烏茲別克斯坦帶來了繁榮。如今，在中國的倡議下，“一帶一路”則為兩國發(fā)展貿易、經濟、投資等領域合作帶來了廣泛的機遇。聚焦紡織業(yè)，烏茲別克斯坦盛產棉花，素有“白金之國”美譽，是世界上主要棉花生產國和出口國之一。近年來，烏茲別克斯坦政府推出的多項產業(yè)扶持政策更使得這個“白金之國”熠熠生輝。

1.產業(yè)概況

紡織業(yè)是烏茲別克斯坦國民經濟和出口創(chuàng)匯的重要產業(yè)，也是政府積極鼓勵、支持升級發(fā)展的外向型產業(yè)。烏茲別克斯坦紡織業(yè)具有悠久的歷史。從2009年起，依托豐富的棉花資源優(yōu)勢，紡織服裝業(yè)有了較快發(fā)展。目前已擁有涵蓋棉紡、絲綢、針織和服裝等較全的產業(yè)鏈。紡織行業(yè)是該國國民經濟和出口創(chuàng)匯的重要產業(yè)，其產值占GDP的3.8%，占工業(yè)生產總值的26.3%，占非食品消費品產值的44%。烏茲別克斯坦紡織服裝行業(yè)目前擁有企業(yè)數(shù)7000余家，以小企業(yè)和私企為主，主要集中在塔什干市、安集延州、費爾干納州和撒馬爾罕州，就業(yè)人口約30余萬。據烏茲別克斯坦國家統(tǒng)計委員會數(shù)據，2018年烏茲別克斯坦出口紡織品16億美元，較上年增長41.4%，占該國出口總額的11.2%。

烏茲別克斯坦具有豐富的棉花資源優(yōu)勢，農業(yè)以植棉為主，但目前產業(yè)鏈下游生產加工能力較弱。國家對棉花種植、收購和銷售實施統(tǒng)一管理。烏茲別克斯坦平均年產籽棉300萬噸左右，可加工100萬～120萬噸皮棉，其中一半出口，一半供該國國內加工使用。烏茲別克斯坦國家統(tǒng)計委員會數(shù)據顯示，2018年前11個月該國出口棉纖維11萬噸，貨值2.13億美元，占總出口額的1.9%，繼續(xù)呈下滑態(tài)勢。同時，紡織品出口保持高速增長態(tài)勢，2018年前11個月出口11.78億美元，較2017年同期增長15.3%，占出口總額的10.4%。這組數(shù)據反映出烏茲別克斯坦棉花產業(yè)在政策引導下經歷著深刻轉型。

烏茲別克斯坦棉農采集棉花。

2.引資優(yōu)勢

烏茲別克斯坦政局與宏觀經濟穩(wěn)定，經濟實現(xiàn)較快發(fā)展，近10年GDP年增長率超過7.8%，是世界增長最快的國家之一，同時國家出臺綜合性舉措保障經濟穩(wěn)定迅速發(fā)展。烏茲別克斯坦的能源資源得到保障，該國國內電力價格比發(fā)達國家低1/4。烏茲別克斯坦勞動力資源豐富，為中亞第一大人口大國（截至2018年10月人口超3300萬），潛在勞動力約為1850萬，占該國總人口的57%，近63%的人口年齡在30歲以下。

烏茲別克斯坦地處中亞腹地和歐亞交通要道，獨特的區(qū)位優(yōu)勢深受外國投資者重視。該國政府非常清楚這一點，因此明確提出，在發(fā)展國際合作過程中將建立烏紡織工業(yè)協(xié)會地區(qū)代表機構，以輻射獨聯(lián)體地區(qū)、歐洲和東南亞市場。近年來，烏茲別克斯坦棉紡織集群快速發(fā)展。截至2018/2019年度，烏茲別克斯坦大約有15個棉紡織產業(yè)集群，下年度將繼續(xù)增加，逐漸覆蓋全國一半的植棉區(qū)域，未來將棉花種植和加工置于產業(yè)集群的管理之下。該計劃帶動了行業(yè)投資和產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化，最終所有軋花廠都將成為產業(yè)集群的一部分。

烏茲別克斯坦政府吸引外商投資項目政策力度大，為投資者提供了明確的優(yōu)惠和優(yōu)待措施及政策。該國政府對工業(yè)園建設給予厚望，目前已建立納沃伊自由經濟區(qū)、安格格連自由經濟區(qū)、吉扎克自由經濟區(qū)及錫爾河分區(qū)，并建成14個經濟特區(qū)，對入駐的外國投資者免除所得稅和海關稅。

3.投資案例

3.1 中烏合資鵬盛工業(yè)園區(qū)

中烏合資鵬盛工業(yè)園區(qū)位于烏茲別克斯坦錫爾河州，距離首都塔什干70公里。該園區(qū)于2009年設立，是首個由中國民營企業(yè)直接在烏茲別克斯坦投資并獲得中烏兩國政府認可、批準的項目。園區(qū)占地約102公頃，已經建成包括標準廠房、辦公大樓、員工宿舍以及后勤服務中心在內的建筑共16萬多平方米，同時還建成了鐵路專用支線、天然氣變送站、110千伏雙回路專用變電站、污水處理系統(tǒng)、產品檢測中心和海關監(jiān)管倉庫等完善的配套設施。目前，園區(qū)主要產業(yè)有瓷磚、制革、制鞋、手機、水龍頭閥門及衛(wèi)浴、寵物食品、腸衣制品等。

3.2 雪陽集團海外基地

河南鄧州雪陽集團股份有限公司是一個集棉花科研、種植、加工、紡織、服飾為一體的現(xiàn)代企業(yè)集團。為整合優(yōu)質國際資源，加快雪陽集團海外基地培育建設，進一步實施國際經貿合作，河南雪陽集團陸續(xù)在烏茲別克斯坦布局。其在安集延州收購的企業(yè)前身是由土耳其、瑞士投資，后由烏茲別克斯坦民族銀行收購。目前，該工廠規(guī)模3萬錠，雇員500人，其紡紗設備都是環(huán)錠紡，大部分是立達2002年的設備，有20多臺大圓機，還有印染設備。

烏茲別克斯坦傳統(tǒng)紡織工藝。

3.3 烏華紅棉天使紡織有限公司

烏華紅棉天使紡織有限公司位于安集延州。2009年6月，南陽紅棉天使紡織有限公司經過對烏茲別克斯坦投資環(huán)境的認真考察，整體收購安集延州秋阿瑪棉紡廠。該項目受到烏國政府高度重視。南陽紅棉天使紡織有限公司以100%控股形式在烏茲別克斯坦注冊成立烏華紅棉天使紡織有限公司。

3.4 河南南陽木蘭花家紡股份有限公司

河南南陽木蘭花家紡股份有限公司是一家專業(yè)從事色織餐廚紡織制品的生產型出口企業(yè)，其前身是原國有南陽市色織廠。公司是集漂染、織造、后整理、縫制、包裝等工序為一體的全能型生產企業(yè)，總資產1億元。年產純棉、麻/棉、竹棉纖維等各類餐巾、桌布及相關配套制品超過300萬打(套)，年出口額1500萬美元以上。公司的設備都是國產設備，如經緯梳棉機、細紗機、天門的并條機、太行的粗紗機、泰坦的自動絡筒機等。有環(huán)錠紡和氣流紡，規(guī)模約2.6萬錠，環(huán)錠紡產品在中國銷售，氣流紡產品大部分在烏茲別克斯坦當?shù)劁N售。

3.5 利泰紡織國際有限責任公司

金昇集團在烏茲別克斯坦投資的利泰紡織國際有限責任公司位于烏茲別克斯坦卡什卡達里州卡爾希州府，該項目于2014年開始前期調研，2015年一期工程開工建設。該項目占地30公頃，總投資1億美元，計劃24萬錠，第一期12萬錠，年內投產。主要設備除精梳、并條用瑞士立達外，其它均用金昇設備，平均紗支按精梳30s～40s設計。

4. 政策利好

近年來，烏茲別克斯坦加快了紡織業(yè)發(fā)展步伐，出臺了許多扶持發(fā)展政策。自2016年開始重點發(fā)展棉紗及后道產業(yè)鏈，把收購棉花的3家公司縮減成1家，實行統(tǒng)購統(tǒng)銷；自2016年開始進口設備必須是先進設備，不能是二手設備或陳舊設備。此外，為加大成品出口的比例，烏茲別克斯坦歡迎中國企業(yè)前來投資，并提供相應的優(yōu)惠政策。

2017年12月14日，米爾濟約耶夫總統(tǒng)簽署《加快紡織和針織工業(yè)發(fā)展措施》總統(tǒng)令，從頂層設計上為該國紡織業(yè)未來發(fā)展指明了方向。不久前，根據該總統(tǒng)令制定的《2019—2021年烏茲別克斯坦紡織業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》也正式出爐。該戰(zhàn)略堅持以出口導向，使用高新技術生產具有競爭力的技術密集型產品，鼓勵行業(yè)引資和創(chuàng)新，強化產業(yè)深度協(xié)作等任務為引領，通過逐步落實相關措施，爭取在2021年前實現(xiàn)紡織工業(yè)產值增長6成，布匹、針織品和襪類產量分別增長50%、80%和230%的階段性目標，并在2025年前將出口額提升至70億美元。

“因本國棉紡織業(yè)發(fā)展需要，從2020年開始，烏茲別克斯坦將停止棉花出口?！睘跗潉e克斯坦總統(tǒng)米爾濟約耶夫這一明確表態(tài)，再度向外界表明了該國希望從傳統(tǒng)產棉大國轉型升級為紡織強國的堅定決心。

烏茲別克斯擔政府積極謀求從棉花出口向紡織品出口轉型主要有兩點原因：一是看重紡織品更高的附加值，二是看到其自身在紡織領域所具備的巨大潛力。作為傳統(tǒng)的棉花種植大國，烏茲別克斯坦因地制宜發(fā)展紡織業(yè)不僅可以充分發(fā)揮自產棉的原料成本優(yōu)勢，還可通過與外國先進技術和資本的結合，快速實現(xiàn)本土產業(yè)升級和推廣，帶動各地經濟發(fā)展。

為加快紡織業(yè)發(fā)展，烏茲別克斯坦也在不斷為自身創(chuàng)造重要機遇。在棉花種植端，烏茲別克斯坦正在大力推動棉花種植提質增效。一方面通過篩減非宜棉土地，讓棉花種植不斷向適宜地區(qū)集中，提高棉花種植效益；另一方面通過加緊興修水庫等措施保障棉花在生長過程中獲得充分灌溉以提升棉花產量和品質。

如今，烏茲別克斯坦對于國內外的投資者有著十足的吸引力，不僅交通便利，地理位置好，且能源價格低廉，有著大量可用的技術勞動力。根據烏茲別克斯坦的規(guī)劃，未來該國紡織業(yè)發(fā)展的主要模式之一是建立紡織產業(yè)集群，涵蓋原棉生產、初加工和深加工以及紡織終端產品。烏茲別克斯坦專家已經制定了棉紡織產業(yè)集群中期發(fā)展規(guī)劃。紡織業(yè)發(fā)展已成為該國政策優(yōu)待項目之一。根據規(guī)劃，烏茲別克斯坦將新建112家現(xiàn)代化工廠，擴大升級20家現(xiàn)有工廠，使紡織業(yè)的年出口額達到25億美元，創(chuàng)造2.5萬個就業(yè)崗位。

烏茲別克斯坦對紡織業(yè)投資者提供的特殊優(yōu)惠待遇：

（1）購買烏茲別克斯坦棉花，價格享受15%優(yōu)惠；

（2）襪子和服裝企業(yè)享受除了增值稅以外所有稅費減免優(yōu)惠；

（3）進口烏茲別克斯坦沒有能力生產的原材料及輔料100%免除海關關稅；

（4）對烏茲別克斯坦沒有能力生產的設備及零部件，進口時100%免除海關關稅；

（5）外國投資者享有10年免稅期；

（6）紡織品出口企業(yè)享受財產稅免除優(yōu)惠；

（7）烏茲別克斯坦擁有專業(yè)類紡織服裝技術院校，可向投資者提供優(yōu)質的人才；

（8）政府批準用地使用年限為49年。

根據規(guī)劃，烏茲別克斯坦將新建112家現(xiàn)代化工廠，擴大升級20家現(xiàn)有工廠，使紡織業(yè)的年出口額達到25億美元，創(chuàng)造2.5萬個就業(yè)崗位

5. 關注風險

投資烏茲別克斯坦紡織業(yè)面臨的最大不確定性因素就是棉花的長期減產。目前，烏茲別克斯坦棉花收獲仍在進行，未收獲新棉可能受到后期降雨的不利影響，產出被削減。預計2018/2019年度烏茲別克斯坦棉花產量為73萬噸，遠遠低于年度初期預計的83萬噸。灌溉水匱乏、極端高溫天氣、沙塵暴和蟲害將導致棉花產量大幅下降。

未來5年，烏茲別克斯坦繼續(xù)執(zhí)行逐步調減棉花產量的長期計劃，在非宜棉區(qū)域增加蔬菜和水果的種植面積，計劃將植棉面積調減20.5萬公頃，2018年植棉面積調減了3.5萬公頃，政府計劃未來再調減2萬公頃，2018/2019年度植棉面積將累計調減5.5萬公頃，2019/2020年度計劃再調減3.8萬公頃。

從金融風險角度來看，烏茲別克斯坦外匯管制嚴格。該國央行曾要求企業(yè)外匯收入按比例強制結匯，而企業(yè)用匯時又很難兌換，客觀上造成中國企業(yè)被迫將外匯收入在該國再投資，難以將外匯匯回國內采購原材料及設備。2017年9月1日起，該國取消強制結匯制度，貨幣匯率由市場決定，同時取消外幣購買額度，但其執(zhí)行情況如何，仍待觀察。

此外，烏茲別克斯坦計劃經濟色彩濃重，與國際接軌程度低，政策法規(guī)多變，審批程序復雜，政府部門辦事效率低，優(yōu)惠政策難以落地，給中國企業(yè)向烏茲別克斯坦“走出去”造成一定難度。

6.貿易數(shù)據點睛

據中國海關統(tǒng)計，2019年1-2月，中國與烏茲別克斯坦進出口總額為9.63億美元，同比增長17.7%；其中，中國對烏茲別克斯坦出口額為6.18億美元，同比增長3.1%；中國從烏茲別克斯坦進口額為3.45億美元，同比增長57.6%。

中國是烏茲別克斯坦紡織品服裝主要進口來源國。烏茲別克斯坦紡織品主要出口到中亞國家。2017/2018年度，俄羅斯、中國、土耳其是烏茲別克斯坦棉紗出口的重要市場。烏茲別克斯坦向中國出口的紡織品中，棉花、棉紗線及棉機織物絕對占比超過90%，服裝出口數(shù)量非常小。