□宗和

數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的應(yīng)用，以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)程，既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》分為現(xiàn)狀與形勢、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等部分，其中詳細(xì)部署了十項重點(diǎn)任務(wù)。這些內(nèi)容看起來很有時代感、頗為“高大上”，但說到底，這是一份給廣大農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的“數(shù)字大禮包”！

數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)和這些重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，將著力解決農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，將給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來超級多的“福利”！

互聯(lián)網(wǎng)將“觸手可及”，農(nóng)村、城市一樣快捷

加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

大幅提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造。

完善信息終端和服務(wù)供給。鼓勵開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）軟件，推動民族語言音視頻技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，構(gòu)建為農(nóng)綜合服務(wù)平臺。

加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推動農(nóng)村地區(qū)水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)智慧水利、智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流建設(shè)。

統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展：

統(tǒng)籌發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧城市。強(qiáng)化一體設(shè)計、同步實(shí)施、協(xié)同并進(jìn)、融合創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。鼓勵有條件的小城鎮(zhèn)規(guī)劃先行，因地制宜發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造感知體驗、智慧應(yīng)用、要素集聚、融合創(chuàng)新的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，輻射和帶動鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

這些建設(shè)意味著農(nóng)村地區(qū)也要跟上互聯(lián)網(wǎng)的更新?lián)Q代節(jié)奏，尤其是鼓勵開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的產(chǎn)品、推進(jìn)智慧交通和智慧水利等建設(shè)，絕對是給農(nóng)村生活的一大“升級”。

利用互聯(lián)網(wǎng)增收致富，賺錢路子更多更廣

發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)：

夯實(shí)數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施，大力推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、高分辨率對地觀測系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推廣云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的運(yùn)用，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與種植業(yè)、種業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面深度融合應(yīng)用，打造科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。建設(shè)智慧農(nóng)（牧）場，推廣精準(zhǔn)化農(nóng)（牧）業(yè)作業(yè)。

創(chuàng)新農(nóng)村流通服務(wù)體系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、冷鏈、倉儲等設(shè)施建設(shè)。深化鄉(xiāng)村郵政和快遞網(wǎng)點(diǎn)普及，加快建成一批智慧物流配送中心。深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，培育農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌。建設(shè)綠色供應(yīng)鏈，推廣綠色物流。推動人工智能、大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)村實(shí)體店，促進(jìn)線上線下渠道融合發(fā)展。

積極發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。推動互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)游憩休閑、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范有序發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給：

推動農(nóng)業(yè)裝備智能化。鼓勵農(nóng)機(jī)裝備行業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，提升農(nóng)業(yè)裝備智能化水平。推動信息化與農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)和農(nóng)機(jī)管理融合應(yīng)用。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)。建設(shè)一批新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，推動產(chǎn)學(xué)研用合作。建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，支持建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)在線交易市場。完善農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺，鼓勵技術(shù)專家在線為農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題。

鄉(xiāng)村生態(tài)將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測

建設(shè)智慧綠色鄉(xiāng)村：

推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。建立農(nóng)業(yè)投入品電子追溯監(jiān)管體系，推動化肥農(nóng)藥減量使用。加大農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)力度，實(shí)時監(jiān)測土地墑情，促進(jìn)農(nóng)田節(jié)水。建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

提升鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)信息化水平。建立全國農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測平臺，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理數(shù)據(jù)。強(qiáng)化農(nóng)田土壤生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)。

倡導(dǎo)鄉(xiāng)村綠色生活方式。建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境綜合監(jiān)測平臺，強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村污染物、污染源全時全程監(jiān)測。引導(dǎo)公眾積極參與農(nóng)村環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，共同維護(hù)綠色生活環(huán)境。

誰不希望自己村里的環(huán)境更好？如果有了互聯(lián)網(wǎng)的“加持”，對環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測將更容易實(shí)現(xiàn)，大家都積極參與其中，維護(hù)好咱們的美麗鄉(xiāng)村。

文化娛樂生活將更豐富

繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化：

加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)。利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳中國特色社會主義文化和社會主義思想道德，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)助推鄉(xiāng)村文化振興建設(shè)示范基地。全面推進(jìn)縣級融媒體中心建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字廣播電視戶戶通和智慧廣電建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化資源數(shù)字化，建立歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落“數(shù)字文物資源庫”“數(shù)字博物館”，加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承。以“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動計劃為抓手，推進(jìn)文物數(shù)字資源進(jìn)鄉(xiāng)村。開展重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)展覽，大力宣傳中華優(yōu)秀農(nóng)耕文化。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化引導(dǎo)。支持“三農(nóng)”題材網(wǎng)絡(luò)文化優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作。通過網(wǎng)絡(luò)開展國家宗教政策宣傳普及工作，依法打擊農(nóng)村非法宗教活動及其有組織的滲透活動。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)督，遏制封建迷信、攀比低俗等消極文化的網(wǎng)絡(luò)傳播，預(yù)防農(nóng)村少年兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，讓違法和不良信息遠(yuǎn)離農(nóng)村少年兒童。

這些任務(wù)部署，一方面讓農(nóng)民有更多可看的文化娛樂內(nèi)容，而且是質(zhì)量更高、更積極向上的；另一方面也讓咱們鄉(xiāng)村的優(yōu)秀文化能傳承下去，通過互聯(lián)網(wǎng)展示給更多的朋友們。

看病就醫(yī)將更方便

深化信息惠民服務(wù)：

深入推動鄉(xiāng)村教育信息化。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推動城市優(yōu)質(zhì)教育資源與鄉(xiāng)村中小學(xué)對接，幫助鄉(xiāng)村學(xué)校開足開好開齊國家課程。

完善民生保障信息服務(wù)。推進(jìn)全面覆蓋鄉(xiāng)村的社會保障、社會救助系統(tǒng)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)直接結(jié)算、社會保險關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)移接續(xù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高信息化水平，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教學(xué)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等服務(wù)。建設(shè)完善中醫(yī)館健康信息平臺，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。完善面向孤寡和留守老人、留守兒童、困境兒童、殘障人士等特殊人群的信息服務(wù)體系。

在改善民生方面，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村可以發(fā)揮更多作用。《綱要》重點(diǎn)提到了兩個領(lǐng)域——教育和醫(yī)療。基于互聯(lián)網(wǎng)，讓鄉(xiāng)村孩子能看到城里名校的課程，相關(guān)部門正在做這方面的努力。而《綱要》提到的要大力發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，將為廣大農(nóng)民享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源搭建平臺和渠道。

村務(wù)網(wǎng)上就能看，村民隨時監(jiān)督

推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化：

推動“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”。建設(shè)完善農(nóng)村基層黨建信息平臺，優(yōu)化升級全國黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，推廣網(wǎng)絡(luò)黨課教育。推動黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)網(wǎng)上公開，暢通社情民意。

提升鄉(xiāng)村治理能力。提高農(nóng)村社會綜合治理精細(xì)化、現(xiàn)代化水平。推進(jìn)村委會規(guī)范化建設(shè)，開展在線組織幫扶，培養(yǎng)村民公共精神。推動“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向農(nóng)村延伸，提高村級綜合服務(wù)信息化水平，大力推動鄉(xiāng)村建設(shè)和規(guī)劃管理信息化。加快推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村“雪亮工程”，深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，建設(shè)法治鄉(xiāng)村。依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，加快推廣“最多跑一次”“不見面審批”等改革模式，推動政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、馬上辦、少跑快辦，提高群眾辦事便捷程度。

小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體都得到支持

激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力：

支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體發(fā)展。完善對農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、平臺資源、營銷渠道、金融信貸、人才培訓(xùn)等政策支持，培育一批具有一定經(jīng)營規(guī)模、信息化程度較高的生產(chǎn)經(jīng)營組織和社會化服務(wù)組織，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，為農(nóng)民提供在線培訓(xùn)服務(wù)，培養(yǎng)造就一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶”計劃，提升小農(nóng)戶發(fā)展能力。

激活農(nóng)村要素資源。因地制宜發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧旅游業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新農(nóng)村普惠金融服務(wù)，改善網(wǎng)絡(luò)支付、移動支付、網(wǎng)絡(luò)信貸等普惠金融發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)民提供足不出村的便捷金融服務(wù)。降低農(nóng)村金融服務(wù)門檻，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供小額存貸款、支付結(jié)算和保險等金融服務(wù)。

在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的主體很多，大家都離不開互聯(lián)網(wǎng)，而不同的人對互聯(lián)網(wǎng)的需求可能不一樣?！毒V要》對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、小農(nóng)戶等都提出了不同的支持舉措。

貧困戶脫貧之后也有跟蹤分析，鞏固脫貧成果

推動網(wǎng)絡(luò)扶貧向縱深發(fā)展：

助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。深入推動網(wǎng)絡(luò)扶貧行動向縱深發(fā)展，強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺開展對脫貧人員的跟蹤及分析，持續(xù)鞏固脫貧成果。

鞏固和提升網(wǎng)絡(luò)扶貧成效。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，保持過渡期的政策穩(wěn)定，繼續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)扶志和扶智，不斷提升貧困群眾生產(chǎn)經(jīng)營技能，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。

當(dāng)前，脫貧攻堅進(jìn)入決勝階段，大家關(guān)心的除了啃下最難啃的硬骨頭，還有如何防止已經(jīng)脫貧的農(nóng)民再返貧?；ヂ?lián)網(wǎng)能為解決這一問題提供支持，就像《綱要》里部署的，一方面要持續(xù)跟蹤和分析，另一方面也能讓貧困戶通過網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)提高自身技能，不僅脫貧，更能致富。

數(shù)字鄉(xiāng)村何時建成

到2020年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得初步進(jìn)展。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率明顯提升，農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快向鄉(xiāng)村延伸，網(wǎng)絡(luò)扶貧行動向縱深發(fā)展，信息化在美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用更加顯著。

到2025年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯縮小。4G在鄉(xiāng)村進(jìn)一步深化普及，5G創(chuàng)新應(yīng)用逐步推廣。農(nóng)村流通服務(wù)更加便捷，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系日趨完善。

到2035年，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得長足進(jìn)展。城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”大幅縮小，農(nóng)民數(shù)字化素養(yǎng)顯著提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)。

到本世紀(jì)中葉，全面建成數(shù)字鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村全面振興，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。