1 國家新政推動家電等重點消費品更新升級

國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部近日印發(fā)《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環(huán)利用實施方案（2019-2020年）》。該方案包含一系列鼓勵消費政策，推動汽車、家電、消費電子產(chǎn)品等重點消費品更新升級。

一、鞏固產(chǎn)業(yè)升級勢頭，不斷優(yōu)化市場

方案強調(diào)，牢牢把握新一輪產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，大力推動汽車產(chǎn)業(yè)電動化、智能化、綠色化，積極發(fā)展綠色智能家電，加快推進 5G 手機商業(yè)應(yīng)用，努力增強新產(chǎn)品供給保障能力。

方案要求：大幅降低新能源汽車成本；加快發(fā)展使用便利的新能源汽車；穩(wěn)步推動智能汽車創(chuàng)新發(fā)展，堅持自主式和網(wǎng)聯(lián)式相結(jié)合的發(fā)展模式，不斷提升整車智能化水平，培育具有國際競爭力的智能汽車品牌；持續(xù)提升汽車節(jié)能環(huán)保性能；著力推動綠色智能家電研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持節(jié)能、智能型家電研發(fā)，鼓勵開發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)的家電組合產(chǎn)品和一體化產(chǎn)品；不斷豐富數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務(wù)，增加 4K 超高清視頻內(nèi)容供給，創(chuàng)新電視互動節(jié)目；積極推進 5G 手機商業(yè)應(yīng)用；深入開展智慧家居跨行業(yè)應(yīng)用試點。

二、增強市場消費活力，積極推動更新消費

方案明確，著力破除限制消費的市場壁壘，切實維護消費者正當權(quán)益，綜合應(yīng)用各類政策工具，積極推動汽車、家電、消費電子產(chǎn)品更新消費。

方案提出：堅決破除乘用車消費障礙，嚴禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定；大力推動新能源汽車消費使用，各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應(yīng)當取消；研究制定促進老舊汽車淘汰更新政策；加快更新城市公共領(lǐng)域用車。積極推動農(nóng)村車輛消費升級；著力培育汽車特色消費市場；持續(xù)推動家電和消費電子產(chǎn)品更新?lián)Q代。

三、提升消費支撐能力，完善配套使用環(huán)境

方案指出，積極發(fā)展二手車經(jīng)營和汽車金融，健全家電基層營銷網(wǎng)絡(luò)，完善充換電、停車、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，營造便利消費、放心消費的市場環(huán)境。

方案提出：全面完善二手車流通管理政策，，堅決取消二手車限遷政策；大力提升二手車便利交易水平。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)依托現(xiàn)有經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，采取自主經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營等方式，積極發(fā)展二手車業(yè)務(wù)，推動二手車經(jīng)銷企業(yè)品牌化、連鎖化經(jīng)營；積極引導(dǎo)汽車金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極創(chuàng)新汽車金融消費信貸產(chǎn)品，規(guī)范汽車金融服務(wù)費收取標準，切實保障消費者權(quán)益；建立健全產(chǎn)品基層營銷網(wǎng)絡(luò)，鼓勵發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車流通體系。鼓勵家電企業(yè)與經(jīng)銷商、物流倉儲企業(yè)加強合作，完善欠發(fā)達地區(qū)高效分銷網(wǎng)絡(luò)和倉儲物流體系，提升安裝維修等服務(wù)水平。積極開展新建社區(qū)全屋家電定制業(yè)務(wù)。

四、暢通資源循環(huán)利用，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)

方案明確，加強老舊產(chǎn)品報廢管理，落實生產(chǎn)者責(zé)任，完善回收網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范梯級利用、回收拆解、資源化利用和無害化處置，壯大回收拆解領(lǐng)域市場主體實力，暢通全生命周期資源循環(huán)，提高利用效率。

方案提出：嚴格執(zhí)行老舊產(chǎn)品淘汰規(guī)定，嚴格執(zhí)行機動車強制報廢相關(guān)政策，鼓勵地方積極引導(dǎo)消費者及時報廢更新；著力完善廢舊產(chǎn)品回收拆解體系，認真落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，支持符合條件的汽車、家電、消費電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，通過自建、聯(lián)合和委托等方式開展回收拆解業(yè)務(wù)；切實加強回收拆解企業(yè)管理，加大回收拆解關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)力度，鼓勵有條件的回收拆解企業(yè)開展技術(shù)改造，提高清潔環(huán)保、安全生產(chǎn)和資源利用水平；不斷提高廢舊產(chǎn)品資源利用水平，加強資源回收利用源頭管理，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)開展生態(tài)設(shè)計和制造，提高產(chǎn)品可回收性、易拆解性。

2 七部委聯(lián)合發(fā)布《綠色高效制冷行動方案》

近日，國家發(fā)改委、工信部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局、國管局等七部委于聯(lián)合印發(fā)了《綠色高效制冷行動方案》的通知（以下簡稱《方案》）。

政策法規(guī)

《方案》明確主要目標，到2022 年，家用空調(diào)、多聯(lián)機等制冷產(chǎn)品的市場能效水平提 升 30%以上，綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率提高 20 %，實現(xiàn)年節(jié)電 約 1 000 億千瓦時。到 2030 年，大型公共建筑制冷能效提升 30 %， 制冷總體能效水平提升 25 %以上，綠色高效制冷產(chǎn)品市場占有率提 高 40 %以上，實現(xiàn)年節(jié)電 4 000 億千瓦時左右。

《方案》特別提到強化監(jiān)督管理。嚴厲打擊產(chǎn)品能效虛標、認證檢測作假、虛假宣傳等行為，增大制冷產(chǎn)品抽查力度。完善監(jiān)督抽查結(jié)果公布制度，將抽查檢查結(jié)果和行政處罰信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和全國信用信息共享平臺，實行聯(lián)合懲戒。強化質(zhì)量責(zé)任追究機制，嚴格問責(zé)追責(zé)，不符合強制性能效標準的產(chǎn)品由生產(chǎn)企業(yè)限期召回，責(zé)令情節(jié)嚴重的企業(yè)停產(chǎn)整頓。鼓勵龍頭企業(yè)制定嚴于國家標準的企業(yè)標準，爭當企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。加強能效標準采信，將其作為節(jié)能審查、政府采購、工程招標、節(jié)能技改、檢測認證、產(chǎn)品推廣、市場監(jiān)管等政策措施的重要技術(shù)依據(jù)，切實推動能效標準落地。

方案解讀

我國是全球最大的制冷產(chǎn)品生產(chǎn)、消費和出口國，制冷產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達8 000億元，吸納就業(yè)超過300萬人，家用空調(diào)產(chǎn)量全球占比超過80 %，電冰箱占比超過60 %。我國制冷用電量占全社會用電量15 %以上，年均增速近20 %，大中城市空調(diào)用電負荷約占夏季高峰負荷的60 %，主要制冷產(chǎn)品節(jié)能空間達30～50 %。因此，推廣節(jié)能制冷產(chǎn)品對我國推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)、實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。國家近年來高度重視制冷產(chǎn)品能效升級，此次《方案》的發(fā)布，更從總體要求、主要目標、保障措施等多個維度進一步強化制冷產(chǎn)品能效提升與管控工作。

企業(yè)行動

《通知》的發(fā)布，彰顯了黨和國家加快生態(tài)文明建設(shè)，促進綠色消費，推動高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球環(huán)境治理的決心，產(chǎn)生了“一石激起千層浪”的效果，受到了業(yè)界良心企業(yè)的歡迎和支持。6月17日下午，格力電器組織開展“強化責(zé)任擔(dān)當助力高質(zhì)量發(fā)展”——學(xué)習(xí)貫徹《綠色高效制冷行動方案》專題活動。

會上，來自十個部門的負責(zé)人簽訂了責(zé)任狀，承諾嚴格執(zhí)行《方案》要求，為消費者創(chuàng)造綠色環(huán)保、質(zhì)量可靠的產(chǎn)品。

據(jù)悉，格力電器在下一階段將開展為期半年的“挑刺行動”，鼓勵公司內(nèi)部各部門、各單位之間相互進行質(zhì)量監(jiān)督和挑戰(zhàn)賽。董明珠強調(diào)：“人生最重要的意義就在于不斷挑戰(zhàn)自己，敢于挑戰(zhàn)自己是最大的魄力。只有跟自己過不去，才能滿足消費者的需求?！?/p>

格力電器“學(xué)習(xí)貫徹《綠色高效制冷行動方案》專題活動”現(xiàn)場