張麗麗

[摘 要]自中國(guó)本土大學(xué)創(chuàng)建以來(lái)，在逾百年的發(fā)展歷程中盡管經(jīng)歷眾多曲折和迂回，但整體上趨于不斷擴(kuò)張的發(fā)展態(tài)勢(shì)。由于時(shí)代環(huán)境的差異，中國(guó)大學(xué)擴(kuò)張的方式和路徑有所不同。本文通過(guò)對(duì)中國(guó)大學(xué)擴(kuò)張態(tài)勢(shì)的回顧與梳理，尤其是通過(guò)對(duì)高等教育大眾化時(shí)代大學(xué)擴(kuò)張模式的表現(xiàn)及其所帶來(lái)的種種問(wèn)題的反思，諸如高等教育質(zhì)量下滑、高校發(fā)展目標(biāo)定位同化、高校學(xué)科結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，以及過(guò)度教育現(xiàn)象等一系列問(wèn)題，進(jìn)而思考中國(guó)大學(xué)擴(kuò)張的未來(lái)預(yù)期目標(biāo)應(yīng)是進(jìn)入到轉(zhuǎn)型與收斂的發(fā)展階段?；诖?，進(jìn)一步思考中國(guó)大學(xué)的良性發(fā)展及目前高校正在進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)教育、教學(xué)改革等問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)大學(xué)擴(kuò)張;預(yù)期目標(biāo);轉(zhuǎn)型與收斂

[中圖分類號(hào)] ??G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1005-5843（2019）05-0033-07

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2019.05.007

在百年歷史發(fā)展進(jìn)程中，中國(guó)大學(xué)經(jīng)過(guò)了4次不同模式的擴(kuò)張。如果說(shuō)之前的擴(kuò)張一直處于轉(zhuǎn)型與恢復(fù)狀態(tài)之中，那么中國(guó)大學(xué)真正地?cái)U(kuò)張發(fā)展則是始于20世紀(jì)90年代。經(jīng)過(guò)這一時(shí)期的擴(kuò)張與發(fā)展，不僅促使中國(guó)高等教育快速邁進(jìn)大眾化時(shí)代，而且使中國(guó)大學(xué)呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，中國(guó)的高等教育和大學(xué)均獲得了幾何級(jí)數(shù)的上升與發(fā)展，取得了舉世矚目的成績(jī)。但同時(shí)中國(guó)高等教育也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，如高等教育質(zhì)量下滑、高校畢業(yè)生就業(yè)難、高校發(fā)展定位模糊、高校學(xué)科結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理等現(xiàn)象。面對(duì)這些問(wèn)題，未來(lái)中國(guó)大學(xué)該如何發(fā)展、如何建設(shè)新工科、如何建設(shè)新教師教育、如何建設(shè)世界一流，都需要我們對(duì)前期大學(xué)的擴(kuò)張發(fā)展有所反思與斟酌。重塑中國(guó)大學(xué)的影響力、公信力以及世界聲望，需要思考中國(guó)大學(xué)的轉(zhuǎn)型與收斂，也就是解決盲目擴(kuò)張帶來(lái)的問(wèn)題，同時(shí)也要引入和創(chuàng)建符合大學(xué)自身發(fā)展規(guī)律的文化和制度。

一、中國(guó)大學(xué)發(fā)展的路徑選擇分析

回顧中國(guó)大學(xué)的發(fā)展歷程，依據(jù)不同的分析視角，中國(guó)大學(xué)的發(fā)展歷程可以有多種分析方法。其一，如果從高等教育的屬性來(lái)劃分，可以分成精英化時(shí)代與大眾化時(shí)代，而精英化時(shí)代要長(zhǎng)于大眾化時(shí)代;其二，如果從大學(xué)的生存或是存在狀態(tài)而言可以分成6個(gè)階段，分別是興起、跌宕，重塑，停滯，恢復(fù)與擴(kuò)張;其三，如果從大學(xué)的形態(tài)變遷或依從時(shí)代的線索，可以分成4個(gè)發(fā)展階段，分別是：興起與跌宕并存的初期、重塑與擴(kuò)建的新時(shí)期、恢復(fù)與改革的成長(zhǎng)期以及擴(kuò)充與勃興的爆發(fā)期[1]。經(jīng)過(guò)百年的發(fā)展，中國(guó)大學(xué)在20世紀(jì)90年代末開(kāi)始進(jìn)入全面的擴(kuò)充與勃發(fā)時(shí)期?；仡欉@一時(shí)期我國(guó)大學(xué)擴(kuò)張發(fā)展的歷程，其擴(kuò)張的主要路徑包括4個(gè)方面，即高校學(xué)生數(shù)量的增長(zhǎng)、高等院校數(shù)量的增加、高校辦學(xué)類型的多樣化以及高校專業(yè)結(jié)構(gòu)的擴(kuò)張。

（一）高校學(xué)生數(shù)量的增長(zhǎng)

據(jù)1978—2017年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中對(duì)高校在校生數(shù)量以及對(duì)其年增長(zhǎng)率的統(tǒng)計(jì)可見(jiàn)，1978年是我國(guó)高校學(xué)生規(guī)模擴(kuò)張較明顯的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，普通高校在校生人數(shù)年增長(zhǎng)率達(dá)36.96%;1983—1986年和1992—1994年普通高校在校生人數(shù)也出現(xiàn)了明顯的增長(zhǎng)。此外，高校學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)更為明顯的一個(gè)節(jié)點(diǎn)在1999年，自1999年國(guó)家出臺(tái)高校擴(kuò)招政策至今，我國(guó)高校在校生人數(shù)持續(xù)攀升，始終保持較為明顯的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（二）高等院校數(shù)量的增加

據(jù)1978—2017年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中對(duì)普通高校數(shù)量及其年增長(zhǎng)率的統(tǒng)計(jì)可見(jiàn)，1978年是我國(guó)高校數(shù)量擴(kuò)張比較明顯的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，普通高校數(shù)量年增長(zhǎng)率達(dá)48.02%。除此時(shí)間節(jié)點(diǎn)外，1983—1986年普通高校數(shù)量也出現(xiàn)了明顯的增幅。1999年高校擴(kuò)招政策的頒布，致使在1999—2005年的7年間，我國(guó)普通高校數(shù)量大規(guī)模擴(kuò)張。自2006 年之后，高校擴(kuò)張規(guī)模逐漸減緩，高等教育向“內(nèi)涵式”發(fā)展轉(zhuǎn)變，開(kāi)始注重提升高等教育的質(zhì)量。2008年高校數(shù)量與上一年同期相比增長(zhǎng)18.61%，是近年來(lái)擴(kuò)張?jiān)龇^明顯的一年。2008年至今，雖然我國(guó)高校數(shù)量的增幅逐漸放緩，但始終保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）高校辦學(xué)類型的多樣化

在公辦高校不斷發(fā)展的同時(shí)，民辦高校、異地分校、多校區(qū)大學(xué)以及獨(dú)立學(xué)院紛紛興起，多樣化的辦學(xué)類型有力地促進(jìn)了我國(guó)高校的擴(kuò)張發(fā)展。首先，我國(guó)民辦高等教育在20世紀(jì)80年代逐漸恢復(fù)發(fā)展。1982年我國(guó)僅有30多所民辦高等教育機(jī)構(gòu)，截止到2005年，學(xué)歷和非學(xué)歷在內(nèi)的民辦高等教育機(jī)構(gòu)已有1 329所;其次，大學(xué)異地分校也開(kāi)始出現(xiàn)，第一批異地分校是山東大學(xué)威海分校和哈爾濱工業(yè)大學(xué)威海分校。在1999 年之后，異地分校逐漸發(fā)展壯大，至今大學(xué)異地分校區(qū)已出現(xiàn)在我國(guó)諸多沿海城市，如深圳、蘇州、威海、秦皇島等地;再次，大學(xué)合并現(xiàn)象逐漸興起，從1990—2006年5月15日共有431所合并組建的高校;此外，2003年我國(guó)獨(dú)立學(xué)院開(kāi)始蓬勃發(fā)展，截止到2017年，我國(guó)獨(dú)立學(xué)院已增長(zhǎng)至265所。因此，多樣化的辦學(xué)類型是我國(guó)高校擴(kuò)張發(fā)展的重要途徑之一。

（四）高校專業(yè)結(jié)構(gòu)的擴(kuò)張

專業(yè)種數(shù)和專業(yè)點(diǎn)數(shù)是衡量高校專業(yè)結(jié)構(gòu)變化的兩個(gè)重要指標(biāo)①。專業(yè)種數(shù)是反映當(dāng)前高校的專業(yè)設(shè)置數(shù)量，專業(yè)點(diǎn)數(shù)則是反映某一個(gè)專業(yè)在各個(gè)學(xué)校的布點(diǎn)數(shù)量[2]。自1999年高校擴(kuò)招政策至今，我國(guó)普通高校各學(xué)科下設(shè)專業(yè)種數(shù)的增長(zhǎng)并不顯著，甚至在整體上呈現(xiàn)出減少的趨勢(shì);而普通高校各學(xué)科下設(shè)專業(yè)點(diǎn)數(shù)則呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，尤其經(jīng)管類專業(yè)點(diǎn)數(shù)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，工學(xué)和文學(xué)類專業(yè)點(diǎn)數(shù)在2001年之后增長(zhǎng)也較為顯著?？傮w上來(lái)看，自1999年高校擴(kuò)招政策以來(lái)，我國(guó)高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的擴(kuò)張主要是依靠原有專業(yè)布點(diǎn)數(shù)量的增長(zhǎng)來(lái)吸納更多的學(xué)生，而專業(yè)種數(shù)的增長(zhǎng)并不明顯[3]。

二、中國(guó)大學(xué)全面擴(kuò)張引發(fā)的問(wèn)題

自高等教育擴(kuò)張以來(lái)，學(xué)界對(duì)其利弊得失一直存有爭(zhēng)議。一方面，我們不得不承認(rèn)我國(guó)高校擴(kuò)張政策成就斐然，不僅有效地促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也有力地推動(dòng)了我國(guó)高等教育由精英化時(shí)代迅速過(guò)渡到大眾化時(shí)代，促進(jìn)了人才培養(yǎng)的多樣化，顯著提升了我國(guó)大學(xué)在國(guó)際上的排名，提高了教育資源的利用效率。但高等教育的職能是教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)，其中最為核心的職能是服務(wù)社會(huì)，這就意味著高等教育的發(fā)展更應(yīng)注重其質(zhì)量和效果，而非所謂的“產(chǎn)出”與“結(jié)構(gòu)”。因此，我們亟需正視我國(guó)高等教育擴(kuò)張中所面臨的教育發(fā)展質(zhì)量低下、過(guò)度教育等問(wèn)題[4]。

（一）各層次高等教育發(fā)展質(zhì)量受到影響

自1999年高校擴(kuò)招政策以來(lái)，我國(guó)高等教育招生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，普通高校招生錄取率逐年升高，導(dǎo)致了高校學(xué)生生源質(zhì)量差異較大，平均生源質(zhì)量下降。此外，高校在大規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，高校生均經(jīng)費(fèi)、師資力量、制度文化建設(shè)等各方面準(zhǔn)備滯后，這在一定程度上也嚴(yán)重制約著我國(guó)高等教育的發(fā)展質(zhì)量。

（二）各層次高校職能與定位模糊不清

隨著高校不斷地?cái)U(kuò)張發(fā)展，我國(guó)高等教育的層次結(jié)構(gòu)也日益多樣化，主要包括高等職業(yè)教育、專科教育、本科教育、碩士和博士研究生教育以及成人教育。但是我國(guó)不同類型和層次的高校在職能與定位上并沒(méi)有清晰的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各類型高校在辦學(xué)層次上存在很大的交叉，各高校也沒(méi)有明確的發(fā)展目標(biāo)，一味追求所謂的“升格”辦學(xué)，“中”升“大”“?！鄙氨尽薄氨尽睜?zhēng)“研”[5]，這在很大程度上導(dǎo)致了所謂的各類型高校培養(yǎng)出來(lái)的人才并不能適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。

（三）高等學(xué)校整體學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡

我國(guó)高等教育在擴(kuò)張發(fā)展的過(guò)程中存在著學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡的特點(diǎn)。通過(guò)對(duì)我國(guó)普通本專科高校在校生所在專業(yè)比重情況的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)：首先，我國(guó)高等教育人文學(xué)科（哲學(xué)、歷史學(xué)以及文學(xué)等）所占比重略顯薄弱，這在一定程度上無(wú)益于社會(huì)精神文化的建設(shè)與發(fā)展;其次，農(nóng)業(yè)教育發(fā)展嚴(yán)重滯后，不能適應(yīng)社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展人才的需求;最后，醫(yī)學(xué)教育發(fā)展也相對(duì)緩慢，難以保障社會(huì)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不斷擴(kuò)大的需求。此外，各類高校在擴(kuò)張發(fā)展的過(guò)程中一味地追求專業(yè)學(xué)科發(fā)展的“大”而“全”。例如，很多以人文學(xué)科見(jiàn)長(zhǎng)的高校，紛紛開(kāi)始建設(shè)醫(yī)學(xué)院、工學(xué)院等，導(dǎo)致很多大學(xué)失去了原有學(xué)科的特色與優(yōu)勢(shì)。

（四）高等教育領(lǐng)域中“過(guò)度教育”問(wèn)題突出

學(xué)界對(duì)我國(guó)是否存在“過(guò)度教育”現(xiàn)象已經(jīng)進(jìn)行過(guò)諸多的研究，據(jù)已有的研究可以發(fā)現(xiàn)，盡管我國(guó)高等教育的發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定的差距，但目前我國(guó)已經(jīng)局域性地出現(xiàn)考研和考博熱潮、高校畢業(yè)生薪酬低、高校畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)摻雜“水分”、高校畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性失衡和地區(qū)性失衡嚴(yán)重，以及“高知低就”等過(guò)度教育的表象，這種過(guò)度教育所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)成本的損失是巨大的。

（五）高等教育功利化現(xiàn)象凸顯

自1999年高校擴(kuò)招政策以來(lái)，我國(guó)高等教育功利化現(xiàn)象越發(fā)凸顯。從高校層面來(lái)看，其最明顯的表現(xiàn)就是高校行政化與官僚化傾向，行政管理機(jī)構(gòu)成為高校主導(dǎo)部門(mén)，行政權(quán)力獨(dú)大;其次，很多高校都將就業(yè)率視為評(píng)價(jià)專業(yè)好壞的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，甚至是唯一標(biāo)準(zhǔn);最后，高校的科研管理也不規(guī)范，有些課題組不能按時(shí)保質(zhì)保量完成科研項(xiàng)目，只是為了獲得榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)而申請(qǐng)科研項(xiàng)目[7]。此外，很多高校的教師、學(xué)生每天忙于參與各類競(jìng)賽、評(píng)選以達(dá)到評(píng)職稱、拿獎(jiǎng)勵(lì)的目的等。

三、擴(kuò)張與轉(zhuǎn)型：發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)擴(kuò)張的路徑選擇

正如馬丁·特羅所言，世界各國(guó)高等教育必然經(jīng)歷從精英化到大眾化再逐漸過(guò)渡到普及化階段的發(fā)展歷程，尤其是很多發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育的發(fā)展起步較早，其高等教育的發(fā)展水平早以領(lǐng)先我國(guó)高等教育的發(fā)展，提前進(jìn)入到大眾化乃至普及化的發(fā)展階段。因此，我們?cè)诳偨Y(jié)與分析美國(guó)、英國(guó)、日本大學(xué)擴(kuò)張路徑和特征的基礎(chǔ)上（表1），進(jìn)一步探究美、英、日三國(guó)大學(xué)擴(kuò)張發(fā)展與我國(guó)大學(xué)擴(kuò)張發(fā)展的異同，以期為我國(guó)高等教育的良性發(fā)展提供借鑒。

（一）美國(guó)、英國(guó)、日本大學(xué)擴(kuò)張發(fā)展的路徑與特征從美國(guó)大學(xué)擴(kuò)張發(fā)展的歷史來(lái)看，其發(fā)展歷程較為漫長(zhǎng)，并在擴(kuò)張發(fā)展的過(guò)程中不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)型。一方面美國(guó)高校入學(xué)人數(shù)不斷增加，出現(xiàn)以州立學(xué)院和大學(xué)為代表的新型高等教育機(jī)構(gòu)，而且贈(zèng)地學(xué)院、贈(zèng)地大學(xué)以及社區(qū)學(xué)院也相繼建立，滿足了不同層次受教育者的需要和社會(huì)對(duì)不同類型人才的需求;另一方面，美國(guó)創(chuàng)建以研究生教育為重點(diǎn)的新型大學(xué)，注重開(kāi)展學(xué)術(shù)研究和高級(jí)學(xué)位教育[8]。因此，美國(guó)大學(xué)的擴(kuò)張發(fā)展不僅體現(xiàn)在學(xué)校入學(xué)人數(shù)的增長(zhǎng)、學(xué)校數(shù)量的增加等所謂量的擴(kuò)張發(fā)展上，而且也尤為注重對(duì)高校類型與結(jié)構(gòu)、職能與理念以及管理模式等的轉(zhuǎn)型發(fā)展，可以說(shuō)美國(guó)大學(xué)的擴(kuò)張是兼顧“量”與“質(zhì)”的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

英國(guó)高等教育由于具有濃厚的大學(xué)自治、精英化與專業(yè)化的傳統(tǒng)，這使得其高等教育的大眾化進(jìn)程較為緩慢。一方面，英國(guó)高等教育的擴(kuò)張最初也突出表現(xiàn)在學(xué)生和院校數(shù)量的迅猛增長(zhǎng);另一方面，他們也尤為注重對(duì)高等教育內(nèi)部的轉(zhuǎn)型發(fā)展，以適應(yīng)社會(huì)不斷發(fā)展的需求。主要表現(xiàn)在英國(guó)政府和高校在擴(kuò)張發(fā)展的同時(shí)也逐步開(kāi)始注重高等教育結(jié)構(gòu)的發(fā)展，并適時(shí)地提出“雙重制”，以滿足不斷增長(zhǎng)的大眾化教育需求，而且以多科技術(shù)學(xué)院為主的公共高等教育機(jī)構(gòu)逐漸取得與高等教育同等的地位。此外，還建立起獨(dú)立的大學(xué)體制—開(kāi)放大學(xué)，開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展極大地推動(dòng)了英國(guó)高等教育民主化和公平化進(jìn)程[9]。

日本高等教育在發(fā)展過(guò)程中也將擴(kuò)張與轉(zhuǎn)型放在同等戰(zhàn)略地位。一方面，學(xué)生、學(xué)校數(shù)量大規(guī)模增長(zhǎng);另一方面，他們也尤為注重對(duì)各類高等教育機(jī)構(gòu)類型的劃分，既有承擔(dān)精英教育的帝國(guó)大學(xué)，又有培養(yǎng)大眾人才的各類專門(mén)學(xué)校，以適應(yīng)社會(huì)對(duì)多樣化人才的需求。同時(shí)日本重視私立高等教育的發(fā)展，私立高等教育規(guī)模甚至超于國(guó)立大學(xué)，成為日本高等教育擴(kuò)張發(fā)展的主力軍。在20世紀(jì)70年代后，日本政府開(kāi)始通過(guò)財(cái)政撥款、國(guó)立大學(xué)“法人化”等途徑加強(qiáng)對(duì)高校，尤其是私立高校的影響，促使其開(kāi)始進(jìn)行內(nèi)部微觀層面的改革發(fā)展。如大學(xué)課程設(shè)置、教學(xué)制度與方法、大學(xué)內(nèi)部管理改革等，以提升高等教育的發(fā)展質(zhì)量[10]。此外，日本高等教育在擴(kuò)張發(fā)展的過(guò)程中不斷尋求本土化改革和院校內(nèi)部的創(chuàng)新發(fā)展，如創(chuàng)辦具有日本特色的專門(mén)學(xué)校、短期大學(xué)和專修學(xué)校[11]。

（二）美、英、日三國(guó)與中國(guó)大學(xué)擴(kuò)張發(fā)展的異同分析

縱觀美、英、日三國(guó)大學(xué)擴(kuò)張發(fā)展之路，我們可以發(fā)現(xiàn)，美這三個(gè)國(guó)家大學(xué)的擴(kuò)張發(fā)展與我國(guó)大學(xué)擴(kuò)張發(fā)展有許多相似之處，但同時(shí)也存有諸多差異。而明晰發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)大學(xué)擴(kuò)張發(fā)展的異同有利于為我國(guó)大學(xué)的良性發(fā)展提供新思路。

從發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)大學(xué)擴(kuò)張發(fā)展的相同之處來(lái)看，首先，各個(gè)國(guó)家的大學(xué)在擴(kuò)張發(fā)展的同時(shí)，都以各自的方式不斷推進(jìn)大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，以應(yīng)對(duì)大學(xué)擴(kuò)張發(fā)展所帶來(lái)的新形勢(shì)，保障大學(xué)的良性運(yùn)行，我國(guó)也不例外;其次，各個(gè)國(guó)家大學(xué)的擴(kuò)張發(fā)展都是從外延式的擴(kuò)張逐漸向內(nèi)涵式的發(fā)展轉(zhuǎn)型。此外，發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)大學(xué)的擴(kuò)張發(fā)展也存有諸多差異。首先，最明顯的差異莫過(guò)于時(shí)間跨度的長(zhǎng)短。發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)的擴(kuò)張都是經(jīng)過(guò)較漫長(zhǎng)的時(shí)間而逐步過(guò)渡到大眾化和普及化的階段;而我國(guó)大學(xué)的擴(kuò)張發(fā)展是以較快的速度實(shí)現(xiàn)所謂跨越式發(fā)展。其次，發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)的擴(kuò)張發(fā)展是建立在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)上;而我國(guó)大學(xué)的擴(kuò)張發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，主要依靠社會(huì)投入的背景下實(shí)現(xiàn)高等教育的擴(kuò)張發(fā)展。再次，發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)的擴(kuò)張屬于主動(dòng)型發(fā)展模式，逐漸建立起與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的多樣化高等教育體系;而我國(guó)大學(xué)的擴(kuò)張是在社會(huì)和政府的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)其擴(kuò)張發(fā)展，屬于被動(dòng)、追趕型發(fā)展模式，高等教育的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在脫節(jié)，并沒(méi)有真正地建立起多樣化的高等教育體系。

四、轉(zhuǎn)型與收斂：中國(guó)大學(xué)擴(kuò)張的理性預(yù)期

我國(guó)高等教育在擴(kuò)張發(fā)展中存在諸多問(wèn)題，當(dāng)下我國(guó)高等教育亟需進(jìn)入到轉(zhuǎn)型與收斂的發(fā)展階段，以有效應(yīng)對(duì)我國(guó)當(dāng)下高等教育發(fā)展的諸多困境，尋求我國(guó)高等教育的良性發(fā)展之路。

（一）未來(lái)中國(guó)大學(xué)轉(zhuǎn)型之目標(biāo)定位

“轉(zhuǎn)型”一詞源于社會(huì)學(xué)，主要是指事物的結(jié)構(gòu)形態(tài)、運(yùn)行模式以及觀念制度的根本性轉(zhuǎn)變過(guò)程[12]。而大學(xué)轉(zhuǎn)型也就是對(duì)大學(xué)深度改革的一種宏觀層面上的抽象和概括，大學(xué)所轉(zhuǎn)之型體現(xiàn)了大學(xué)改革與發(fā)展的大方向。自上世紀(jì)我國(guó)大學(xué)重組及隨之產(chǎn)生的大學(xué)收費(fèi)制度、招生制度和就業(yè)制度的改革，以及本世紀(jì)初以教師聘任制度為核心的大學(xué)人事制度改革，都是我國(guó)大學(xué)在發(fā)展中所進(jìn)行的轉(zhuǎn)型[13]，而當(dāng)下正在進(jìn)行的高?！半p一流”建設(shè)其實(shí)也是我國(guó)大學(xué)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中一種較為具體的實(shí)施方式。但是我國(guó)大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展在制度、文化以及高等教育結(jié)構(gòu)體系層面上存在很多問(wèn)題。因此，我們要認(rèn)清當(dāng)下我國(guó)大學(xué)的所轉(zhuǎn)之型，以保證我國(guó)高等教育的良性發(fā)展。

1.大學(xué)制度層面的轉(zhuǎn)型目標(biāo)。新制度主義理論對(duì)制度的界定包括三個(gè)層面，即法令條文、行為規(guī)范以及社會(huì)認(rèn)知層面，并認(rèn)為這三個(gè)層面是相互統(tǒng)一的，也就是說(shuō)一個(gè)真正成功的制度轉(zhuǎn)型必須完成這三個(gè)層面，如果只是其中一個(gè)或兩個(gè)層面進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，就意味著該制度的轉(zhuǎn)型并不成功，甚至面臨危機(jī)。而縱觀我國(guó)大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展我們不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大學(xué)的轉(zhuǎn)型主要是在制度的法令層面進(jìn)行的，并沒(méi)有保證制度的法令層面與行為規(guī)范和社會(huì)認(rèn)知之間的一致和呼應(yīng)，即通過(guò)使用強(qiáng)大的懲處措施，快速推動(dòng)大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。比如，為了提升大學(xué)的學(xué)術(shù)生產(chǎn)力，便規(guī)定大學(xué)教師必須達(dá)到一定的學(xué)術(shù)產(chǎn)出要求，否則便會(huì)面臨分流甚至裁員[14]。因此，當(dāng)下我國(guó)大學(xué)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中亟需注重制度的法令層面與行為規(guī)范和社會(huì)認(rèn)知之間的統(tǒng)一。

2.大學(xué)文化使命的轉(zhuǎn)型目標(biāo)。不論是大學(xué)內(nèi)部還是外界對(duì)于當(dāng)代大學(xué)的批判與討論不絕于耳，很多學(xué)者也嘗試從大學(xué)的教育理念、管理體制、辦學(xué)體制、培養(yǎng)方式等各方面探討我國(guó)大學(xué)所面臨的危機(jī)與問(wèn)題。但是，我國(guó)大學(xué)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中出現(xiàn)的偏離或扭曲并不是大學(xué)某一方面出了問(wèn)題，而是整體性的問(wèn)題，即整個(gè)大學(xué)文化的問(wèn)題，包括大學(xué)理念、制度、行為以及器物等大學(xué)構(gòu)成與運(yùn)行的各個(gè)方面。由于我國(guó)大學(xué)極端實(shí)用主義盛行、愈演愈烈的集權(quán)管理、濃厚的功利主義導(dǎo)向等，這與大學(xué)應(yīng)然的文化使命相去甚遠(yuǎn)[15]。大學(xué)文化的基本特征應(yīng)是獨(dú)立自主，自由教學(xué)和研究，崇尚科學(xué)，注重對(duì)人的培養(yǎng)，這些特征是現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的重要根基，也應(yīng)該是我國(guó)大學(xué)所轉(zhuǎn)之型。

3.高等教育結(jié)構(gòu)體系的轉(zhuǎn)型目標(biāo)。我國(guó)高等教育的轉(zhuǎn)型可以說(shuō)是一種粗放式的發(fā)展模式，雖然進(jìn)行過(guò)很多轉(zhuǎn)型與改革發(fā)展，如大學(xué)收費(fèi)制度、招生制度、人事制度、“985”工程、教學(xué)改革以及正在進(jìn)行的“雙一流大學(xué)”建設(shè)等，但這些轉(zhuǎn)型發(fā)展在一定程度上推動(dòng)我國(guó)高等教育發(fā)展進(jìn)程的同時(shí)，也存在許多問(wèn)題。這是因?yàn)槲覈?guó)高等教育在轉(zhuǎn)型發(fā)展中并沒(méi)有注重發(fā)揮高等教育結(jié)構(gòu)之間的聯(lián)系，可以說(shuō)是一種不自覺(jué)形成的缺乏整體性、連續(xù)性和系統(tǒng)性的轉(zhuǎn)型發(fā)展。例如，我國(guó)高等教育在規(guī)模擴(kuò)張的過(guò)程中沒(méi)有從整體上考慮高校學(xué)生專業(yè)分布的層次結(jié)構(gòu)和科類結(jié)構(gòu)是否與勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求相匹配，導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)率急劇下降。在還沒(méi)有從整體上思考出專業(yè)調(diào)整后課程設(shè)置的具體方案時(shí)，就大刀闊斧的進(jìn)行所謂的教學(xué)改革和教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，自然改革的作用是收效甚微的，甚至適得其反。而有效解決這種粗放式的、缺乏整體性和系統(tǒng)性的轉(zhuǎn)型發(fā)展模式就是要密切關(guān)注高等教育結(jié)構(gòu)體系內(nèi)部之間以及內(nèi)部與外部之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，以保證高等教育轉(zhuǎn)型的有序開(kāi)展。

（二）收斂之點(diǎn)：中國(guó)大學(xué)回歸之路

“收斂”一詞在經(jīng)濟(jì)學(xué)和數(shù)學(xué)中是指會(huì)聚于一點(diǎn)，向某一值靠近?！掇o?！分袑?duì)“收斂”一詞的釋義有4種，一是指收割農(nóng)作物;二是指收租稅;三是指減少、約束;四是指減輕行為不好的程度。本文中的“收斂”一詞主要借用《辭?！分械牡谌N釋義，“收斂之點(diǎn)”也即指實(shí)現(xiàn)我國(guó)大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的約束條件。

1.努力構(gòu)建大學(xué)制度轉(zhuǎn)型的合法性。我國(guó)大學(xué)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中主要通過(guò)學(xué)術(shù)績(jī)效和市場(chǎng)來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力，但競(jìng)爭(zhēng)力的提升并不完全提供大學(xué)的合法性，因?yàn)橹贫炔粌H具有生產(chǎn)的特質(zhì)，它還具有價(jià)值維系的特質(zhì)，也就是說(shuō)當(dāng)一種制度沒(méi)有充分體現(xiàn)合理的價(jià)值理性，即便使用權(quán)威、懲處等措施來(lái)變更法度，也不可能提供持久的制度競(jìng)爭(zhēng)力。因此，大學(xué)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中要保證制度法令層面與行為規(guī)范、社會(huì)認(rèn)知三者之間的相互統(tǒng)一。而大學(xué)章程作為高校內(nèi)部治理的“母法”，是高校實(shí)現(xiàn)依法治校的基本要求和重要依據(jù)，是有效保障大學(xué)制度轉(zhuǎn)型合法性的關(guān)鍵所在。首先，大學(xué)章程的制訂與執(zhí)行要平衡好黨委領(lǐng)導(dǎo)地位、行政執(zhí)行地位、學(xué)術(shù)核心地位以及民主基本地位這4方面權(quán)力之間的關(guān)系[16]。其次，大學(xué)章程要想真正發(fā)揮其效用就必須充分體現(xiàn)和重視多元主體的利益需求，保證多元利益主體的充分參與，成為調(diào)整政府與學(xué)校、教師與學(xué)校、學(xué)生與學(xué)校、社會(huì)與學(xué)校權(quán)利與義務(wù)的法律準(zhǔn)則[17]。再次，大學(xué)章程需處理好制度制約與文化塑造之間的關(guān)系。我國(guó)大學(xué)章程的制訂和執(zhí)行都是由行政力量來(lái)發(fā)揮作用，也就是通過(guò)制度制約強(qiáng)制大學(xué)制訂并執(zhí)行章程，這就導(dǎo)致大學(xué)章程執(zhí)行的文化內(nèi)生力嚴(yán)重不足。因此，一方面，我們亟需不斷激發(fā)大學(xué)組織的文化內(nèi)生力;另一方面，要主動(dòng)將來(lái)自于行政力量的制度制約轉(zhuǎn)化為執(zhí)行文化塑造[18]，只有這樣才能真正構(gòu)建起大學(xué)制度轉(zhuǎn)型的合法性，保障大學(xué)章程的良性運(yùn)行。

2.追尋精英主義的大學(xué)文化理念。在理論上大眾高等教育系統(tǒng)中，精英教育不僅存在，而且應(yīng)該很繁榮，但在我國(guó)高等教育擴(kuò)張發(fā)展中，精英教育卻逐漸式微。大學(xué)不同于高等教育，高等教育可以大眾化乃至普及化，但是大學(xué)的理念依舊應(yīng)該是精英主義的，這里的精英主義不是我們當(dāng)下大學(xué)所培養(yǎng)出來(lái)的外在的、以追求職業(yè)主義、實(shí)用主義、功利主義為目的的學(xué)術(shù)精英或技術(shù)精英，而是以培養(yǎng)追求科學(xué)精神與人文價(jià)值的精英為指歸。高等教育系統(tǒng)由很多部分組成，其中大學(xué)處于高等教育系統(tǒng)的頂端，也是最能體現(xiàn)高等教育核心價(jià)值的一部分。因此大學(xué)必須堅(jiān)持精英主義而不是所謂的科研超越，大學(xué)可以培養(yǎng)不出權(quán)勢(shì)貴族，但大學(xué)需要培養(yǎng)出具有兼濟(jì)天下使命和擁有自由靈魂的人[19]。我國(guó)高校的創(chuàng)業(yè)教育在探索發(fā)展中面臨諸多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其實(shí)首先要解決的一個(gè)最本質(zhì)的問(wèn)題是“培養(yǎng)什么人”的問(wèn)題，因?yàn)槿瞬排囵B(yǎng)是高等教育的基本使命和根本職能，創(chuàng)業(yè)教育不應(yīng)只為了培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者或企業(yè)家，而其實(shí)質(zhì)應(yīng)是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。但在現(xiàn)實(shí)中，很多高校已然忘卻了人才培養(yǎng)的基本使命，導(dǎo)致很多高校對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)定位產(chǎn)生偏頗，創(chuàng)業(yè)教育未能真正融入到高校人才培養(yǎng)全過(guò)程，自然也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)地發(fā)展[20]。

3.充分考慮高等教育結(jié)構(gòu)之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系及影響高等教育結(jié)構(gòu)建立的因素。高等教育結(jié)構(gòu)包括宏觀結(jié)構(gòu)、微觀結(jié)構(gòu)及個(gè)體結(jié)構(gòu)。宏觀結(jié)構(gòu)指整個(gè)高等教育系統(tǒng)的構(gòu)成，主要包括層次（水平）結(jié)構(gòu)、科類與專業(yè)結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、地區(qū)（布局）結(jié)構(gòu)以及宏觀管理結(jié)構(gòu);微觀結(jié)構(gòu)指高校內(nèi)部的教育結(jié)構(gòu)，主要包括專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、師資結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)以及微觀管理結(jié)構(gòu);個(gè)體結(jié)構(gòu)是指受教育對(duì)象個(gè)體的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，包括思想、道德、知識(shí)、能力、體力等。自高校擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)了飛速地發(fā)展，一躍成為高等教育大國(guó)，但是我國(guó)高等教育在擴(kuò)張與轉(zhuǎn)型發(fā)展中未能充分發(fā)揮高等教育的積極功能。一方面，我國(guó)高等教育在擴(kuò)張與轉(zhuǎn)型發(fā)展中要處理好高等教育結(jié)構(gòu)內(nèi)部之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。要想成功開(kāi)展高校教學(xué)改革，就需要深入了解當(dāng)下高校課程結(jié)構(gòu)、師資結(jié)構(gòu)乃至學(xué)生個(gè)體結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，這就會(huì)在很大程度上避免教學(xué)改革的盲目性。另一方面，要充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、本國(guó)國(guó)情以及地區(qū)發(fā)展不平衡特點(diǎn)等因素對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)建立的影響。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必然引起社會(huì)人才結(jié)構(gòu)的變化，而這時(shí)高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)方式也需要有計(jì)劃地進(jìn)行逐步調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求[21]。

注釋：

①專業(yè)點(diǎn)數(shù)和專業(yè)種數(shù)出自教育部高教司編寫(xiě)的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》（1998年頒布）。此目錄中沒(méi)有對(duì)這兩個(gè)概念進(jìn)行具體的界定。大致涵義是，專業(yè)點(diǎn)數(shù)是指同一各專業(yè)有多少個(gè)學(xué)校開(kāi)設(shè);專業(yè)種數(shù)是指所有高?？偣灿卸嗌俜N不同的專業(yè)。

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（責(zé)任編輯：宇美臻）

Abstract： Since the university was founded in China， it has experienced many twists and turns in the course of development for more than a hundred years， but on the whole， it tends to expand continuously. Due to the differences in the environment of the times， the ways and paths of Chinese university expansion are different. This paper reviews and analyzes the expansion of Chinese universities， especially through the reflection of the performance of the university expansion model and the problems brought about by the era of higher education popularization， such as the decline in the quality of higher education， the assimilation of the development objectives of colleges and universities， the unreasonable structure of disciplines in colleges and universities， and the phenomenon of over-education， and so on， further thinking that the expected goal of the expansion of Chinese universities in the future should be to enter the development stage of transformation and convergence. Based on this， we further reflect on the benign development of Chinese universities and the entrepreneurship education， teaching reform and other issues that are currently being carried out in colleges and universities.

Key words： ?Chinese university expansion; expected goal; transformation and convergence