慕小明

2019年3月以來，美軍“薩德”系統(tǒng)動作頻頻，頗為引人注目。3月，“薩德”系統(tǒng)（題圖）首次參加了在以色列舉行的美以反導(dǎo)演習(xí)。4月，美國代理國防部長沙納漢決定今年夏天在羅馬尼亞部署“薩德”系統(tǒng)，以支持北約的反導(dǎo)防御。同月24日，駐韓美軍第35防空炮兵旅在平澤美軍基地舉行“薩德”系統(tǒng)模擬彈裝載演習(xí)。

雖然美軍宣稱“薩德”系統(tǒng)的相關(guān)部署和運作不針對任何一方，但還是引起國際社會的普遍關(guān)注和有關(guān)方的強烈反應(yīng)。明眼人不難看出，“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)近期異常活躍的背后，折射出美軍反導(dǎo)系統(tǒng)運用方式的重大變化，其后續(xù)效應(yīng)也很可能將在一定程度上打破中東、歐洲和亞太地區(qū)脆弱的戰(zhàn)略平衡。

系統(tǒng)融合之變：動態(tài)部署+固定部署

“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)全稱“末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)”，可在大氣層內(nèi)外攔截短程、中程和洲際彈道導(dǎo)彈，其配套的AN/TPY-2雷達(dá)可以探測超過1500千米范圍內(nèi)的彈道導(dǎo)彈發(fā)射。目前，美國在全球共部署了7套“薩德”作戰(zhàn)單元。其中，1套部署在關(guān)島，1套部署在韓國，1套臨時部署在夏威夷，4套部署在美國本土。在美國本土部署的3套分別處于訓(xùn)練、維護(hù)和升級狀態(tài)，另1套可用于全球快速機動部署。

2017年，美軍首次驗證了“薩德”系統(tǒng)攔截中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈的能力，以及在大氣層內(nèi)識別和攔截攜帶突防裝置的中程彈道導(dǎo)彈的能力。今年3月，美軍首次從美國本土得克薩斯州布利斯堡，將其第11防空炮兵旅的“薩德”系統(tǒng)臨時部署到以色列，參加美以聯(lián)合反導(dǎo)演習(xí)。

美國前國防部長馬蒂斯2018年10月曾提出“動態(tài)部署部隊”概念，要求加強美國陸軍全球部署和執(zhí)行任務(wù)的不確定性和不可預(yù)測性。因此，此次演習(xí)不僅是“薩德”系統(tǒng)首次在美軍歐洲司令部責(zé)任區(qū)內(nèi)部署，更驗證了“薩德”系統(tǒng)良好的全球快速機動部署能力。

演習(xí)中，“薩德”作戰(zhàn)單元臨時加入以色列的防空反導(dǎo)體系，用于對抗“來襲的中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈”。在美國天基紅外衛(wèi)星和美軍部署在以色列南部貝爾謝巴附近的X波段雷達(dá)，以及以色列防空軍的“綠松”雷達(dá)等先進(jìn)傳感器的支持下，“薩德”攔截彈成功擊落了“來襲的遠(yuǎn)程和中程導(dǎo)彈”。

對于“薩德”系統(tǒng)的此次動態(tài)部署，美軍歐洲司令部發(fā)布聲明稱，作為演練的一部分，美軍可從歐洲、美國和以色列的不同地點，與以色列國防軍合作操縱這一系統(tǒng)。

在美以宣布臨時部署“薩德”系統(tǒng)之后，沙特也正式向美國支付在本國部署44套價值150億美元“薩德”系統(tǒng)的費用。美國如果在以色列和沙特同時部署“薩德”，可以保證隨時監(jiān)控伊朗全境的導(dǎo)彈發(fā)射，加速形成針對伊朗的反彈道導(dǎo)彈包圍圈。

美國在全球部署了35艘“宙斯盾”艦和1套陸基“宙斯盾”系統(tǒng)，配備有200余枚“標(biāo)準(zhǔn)”3攔截彈。目前，美國已經(jīng)在綜合飛行試驗中初步驗證了“宙斯盾”、“薩德”和“愛國者”3等多種反導(dǎo)系統(tǒng)的聯(lián)合作戰(zhàn)的可行性，初步驗證了一體化防空反導(dǎo)能力和中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈攔截能力。

2019年1月美國國防部發(fā)布《導(dǎo)彈防御評估報告》，宣稱為了保護(hù)美國及其海外基地和地區(qū)盟友免受遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的威脅，提出了強化美本土防御系統(tǒng)和區(qū)域反導(dǎo)能力的“一攬子”計劃，強調(diào)通過加強反導(dǎo)系統(tǒng)部署，強化與盟國/伙伴的跨（區(qū)）域聯(lián)合，不斷拓展反導(dǎo)體系的正面和縱深。

所以，美軍歐洲司令部計劃在位于羅馬尼亞的陸基“宙斯盾”系統(tǒng)技術(shù)檢修和升級期間，將美國陸軍第32防空反導(dǎo)司令部下屬的第69防空炮兵旅的“薩德”系統(tǒng)短期整合到現(xiàn)有的北約防空體系中，其目的是進(jìn)一步增加試驗場景的難度，以在兩年內(nèi)實現(xiàn)“薩德”與“愛國者”等反導(dǎo)系統(tǒng)的互聯(lián)，提高北約盟國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的互操作性和集成程度，建立更加有效的多層次區(qū)域反導(dǎo)系統(tǒng)。

“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)配備的AN/TPY-2雷達(dá)

由C-17運輸機空運到韓國的“薩德”系統(tǒng)

區(qū)域聯(lián)合之變：編制綿密的反導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)

在地理意義上，印太和歐洲地區(qū)是美國全球反導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系的關(guān)鍵組成部分。在加強美本土導(dǎo)彈防御能力的同時，美國將導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的覆蓋面由美本土擴展至美海外軍事基地以及主要盟國，通過調(diào)整“薩德”等反導(dǎo)系統(tǒng)的部署方式，將反導(dǎo)系統(tǒng)前推至對手國家附近，增強美及其盟友的地區(qū)主動防御能力，并抵消對手不斷上升的非對稱優(yōu)勢。

強化與日本、韓國和澳大利亞的雙邊反導(dǎo)合作，對于美國印太戰(zhàn)略的推動無疑具有重要意義。美國以應(yīng)對朝鮮彈道導(dǎo)彈威脅為借口，通過在韓國部署“薩德”系統(tǒng)、支持日本繼續(xù)增加“宙斯盾”艦和部署兩套陸基“宙斯盾”系統(tǒng)，以及美日韓多邊聯(lián)合反導(dǎo)演習(xí)等方式，加速印太地區(qū)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建設(shè)，打造由?；?、陸基組成的反導(dǎo)防御網(wǎng)。

2017年9月，在韓國慶尚北道星州郡的“薩德”系統(tǒng)正式運行。日本計劃從美國采購的兩套陸基“宙斯盾”系統(tǒng)，初步定在秋田縣和山口縣的陸上自衛(wèi)隊基地，預(yù)計將于2023年投入運行。2018年底，美日聯(lián)合開發(fā)的“標(biāo)準(zhǔn)”3 Block2A反導(dǎo)攔截彈成功進(jìn)行了一次遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈攔截試驗，其很可能優(yōu)先部署到日本和東歐的陸基“宙斯盾”系統(tǒng)。

2018年11月，美國陸軍在日本相模原市組建第38防空炮兵旅司令部，負(fù)責(zé)駐日美軍陸基防空反導(dǎo)力量的指揮、管理和調(diào)度，這是美國加強亞太地區(qū)反導(dǎo)體系建設(shè)的又一重要舉措。第38防空炮兵旅司令部運轉(zhuǎn)后，將直接指揮調(diào)度駐日青森縣車力基地和京都府京丹后市經(jīng)岬基地的兩部陸基AN/TPY-2型X波段雷達(dá)，駐沖繩嘉手納基地的“愛國者”3防空反導(dǎo)系統(tǒng)，以及駐關(guān)島的“薩德”防空反導(dǎo)系統(tǒng)，基本搭建起覆蓋東北亞大部分地區(qū)的陸基防空反導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，以提升美國在西太平洋地區(qū)的防空反導(dǎo)作戰(zhàn)效能。

值得注意的是，此次職能交接后，指揮機構(gòu)更靠近前沿，層級更趨扁平，防空攔截指揮效率更高。第38防空炮兵旅司令部將依據(jù)《美日防衛(wèi)合作指針》中“合作運用”條款及《物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》，美日圍繞聯(lián)合反導(dǎo)作戰(zhàn)進(jìn)行的戰(zhàn)場預(yù)警、情報共享與支援、物資保障等方面的合作將向旅以下戰(zhàn)術(shù)單位延伸。

第38防空炮兵旅司令部將與駐韓國的第35防空炮兵旅司令部，以及太平洋艦隊第7艦隊司令部一起，統(tǒng)一指揮東北亞地區(qū)駐日本和韓國以及西太平洋地區(qū)的陸上與海上防空反導(dǎo)力量，構(gòu)建起由“薩德”、“愛國者”、陸基“宙斯盾”以及海基“宙斯盾”組成的反導(dǎo)作戰(zhàn)防御圈，以分方向支援、多領(lǐng)域聯(lián)動方式密織反導(dǎo)屏障。

作為美國印太戰(zhàn)略的印度洋支點，美國正在尋求與印度進(jìn)行導(dǎo)彈防御合作。在南太平洋，美國與澳大利亞重點聚焦未來的先進(jìn)導(dǎo)彈威脅，澳將參加與美日間的三邊反導(dǎo)會談。

“薩德”系統(tǒng)的導(dǎo)彈發(fā)射車

從“伯克”級“宙斯盾”驅(qū)逐艦上發(fā)射的“標(biāo)準(zhǔn)”3Block1 B導(dǎo)彈

在歐洲地區(qū)，美國將完成奧巴馬政府2009年提出的“歐洲分階段自適應(yīng)路線”（EPAA），以提升對中東的中程和中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的防御能力。2011年，美軍4艘裝備“宙斯盾”系統(tǒng)和“標(biāo)準(zhǔn)”3導(dǎo)彈的“伯克”級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦進(jìn)駐西班牙羅塔海軍基地，開始在黑海、波羅的海進(jìn)行常態(tài)化巡邏。2012年，美國在卡塔爾秘密建造了FBX-T雷達(dá)站。2016年5月，羅馬尼亞德維塞盧基地的陸基“宙斯盾”系統(tǒng)正式投入作戰(zhàn)值班，其配套的X波段遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)則在土耳其馬拉蒂亞軍事基地和以色列內(nèi)瓦蒂姆空軍基地部署就緒。同月，波蘭列德澤科沃的“宙斯盾”反導(dǎo)基地正式開工，其配套雷達(dá)部署在鄰近俄羅斯加里寧格勒州的立陶宛境內(nèi)。2016年7月，北約華沙峰會宣布，北約在歐洲的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)已具備初始作戰(zhàn)能力。這也意味著，駐西班牙的美軍“宙斯盾”艦、部署在土耳其的預(yù)警雷達(dá)和在羅馬尼亞的導(dǎo)彈攔截網(wǎng)，已能夠在北約的指揮控制下協(xié)同行動。

如果2020年美國如期在歐洲完成第三階段的反導(dǎo)部署，不但可保護(hù)駐歐美軍和北約歐洲盟國免受5500千米射程以下的彈道導(dǎo)彈威脅，其配套雷達(dá)還將及時發(fā)出預(yù)警，增加美國對來襲洲際導(dǎo)彈的攔截次數(shù)。

反導(dǎo)體系之變：打造三層導(dǎo)彈防御體系

綜上分析不難看出，美國通過三個方面的深度融合，進(jìn)一步增強了導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的作戰(zhàn)和威懾能力。一是不同反導(dǎo)體系之間的融合。通過增加部署具備較強機動能力的“薩德”系統(tǒng)和配備“標(biāo)準(zhǔn)”3攔截彈的“宙斯盾”艦，提高應(yīng)急區(qū)域反導(dǎo)能力，進(jìn)而實現(xiàn)“宙斯盾”系統(tǒng)、陸基中段反導(dǎo)系統(tǒng)、“薩德”和“愛國者”系統(tǒng)在探測、偵察、識別、攔截等功能上的信息共享、優(yōu)勢互補、組合攔截。二是不同偵察信息的全方位融合、互相接力。例如遠(yuǎn)程預(yù)警雷達(dá)、天基紅外預(yù)警系統(tǒng)等與“薩德”、“愛國者”等互相支持，從遠(yuǎn)及近、從粗到細(xì)逐步識別、跟蹤和鎖定目標(biāo)。三是美國與其它國家反導(dǎo)系統(tǒng)之間的融合，增強雙方或三方偵察信息的共享和傳遞，實現(xiàn)不同反導(dǎo)系統(tǒng)之間的互操作能力。

可見，“薩德”系統(tǒng)的運用之變，只是美國導(dǎo)彈防御戰(zhàn)略調(diào)整的冰山一角。而實現(xiàn)以本土反導(dǎo)為核心、以戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)為屏障，以機動性反導(dǎo)、進(jìn)攻性反導(dǎo)為備用手段的體系化、網(wǎng)絡(luò)化反導(dǎo)作戰(zhàn)能力，打造以導(dǎo)彈威懾源為中心的助推段、中段、末段全流程反導(dǎo)體系，才是特朗普政府新導(dǎo)彈防御政策的題中之義。

正在發(fā)射的“愛國者”3導(dǎo)彈

一是以機動反導(dǎo)應(yīng)對不確定威脅。據(jù)美2019國防授權(quán)法案公布的數(shù)據(jù)顯示，機動反導(dǎo)領(lǐng)域的國防預(yù)算，主要用于美與以色列、日本等國研發(fā)空基和?；鶛C動反導(dǎo)攔截技術(shù)。從地域性質(zhì)分析，機動反導(dǎo)將主要用于防御中東和東北亞地區(qū)的“不確定性導(dǎo)彈威脅”。一方面，增強和改進(jìn)現(xiàn)役?；磳?dǎo)系統(tǒng)，提升機動性。其中，美日聯(lián)合研發(fā)的“標(biāo)準(zhǔn)”3 Block2A反導(dǎo)攔截彈，計劃于2020年進(jìn)行洲際導(dǎo)彈攔截試驗。該型攔截彈較“標(biāo)準(zhǔn)”3 Block1性能大幅提升，理論射程達(dá)2 500千米，最大速度增至13.5馬赫，未來裝載至“宙斯盾”艦后，可大幅提升駐日、駐韓美軍的機動反導(dǎo)能力，與美在韓國、日本部署的3座陸基X波段雷達(dá)聯(lián)網(wǎng)，可機動封控東北亞地區(qū)射程小于5500千米的各型中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。另一方面，研發(fā)新型空基助推段反導(dǎo)系統(tǒng)，提升反導(dǎo)靈活性。屆時，在敘利亞、伊朗、朝鮮等國周邊，美國將機動部署“宙斯盾”艦，并由F-35戰(zhàn)斗機掛載激光武器或遠(yuǎn)程空空導(dǎo)彈，組成新型助推段反導(dǎo)系統(tǒng)，形成第一層反導(dǎo)系統(tǒng)，應(yīng)對“不確定導(dǎo)彈威脅”。這是美首次在國家層面正式啟動助推段反導(dǎo)計劃，標(biāo)志著美正式開始構(gòu)建覆蓋助推段、中段、末段的全流程反導(dǎo)體系。