張玲玲

（甘肅省酒泉市肅州區(qū)畜牧獸醫(yī)局 735000）

1 畜禽糞污資源化利用調(diào)查的目的

此次調(diào)查旨在為糞污資源化利用提供科學(xué)的政策依據(jù)；旨在為科學(xué)制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式，旨在推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展提供全面系統(tǒng)、真實(shí)可靠的信息支持。

2 調(diào)查方法和步驟

2.1 調(diào)查對(duì)象

全區(qū)達(dá)到《甘肅省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)范暨備案管理辦法》確定的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的所有畜禽集中飼養(yǎng)場(chǎng)所（包括養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶）。本次共調(diào)查規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)149家，其中肉牛17家，奶牛3家，生豬24家，蛋雞34家，肉雞11家，羊60家。

2.2 調(diào)查方法

本次調(diào)查采用普查和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法，對(duì)全區(qū)所有符合調(diào)查條件的149 個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)戶實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，對(duì)畜禽糞污處理技術(shù)模式采取典型調(diào)查方法。在調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

3 調(diào)查結(jié)果與分析

3.1 肅州區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

2018年全區(qū)畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到851.86 萬頭只，出欄567.5萬頭只。豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到95%，雞規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%，牛羊規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到65%，建成省部級(jí)畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng) 13 家，建成畜產(chǎn)品加工企業(yè)2家、飼料加工廠點(diǎn)2個(gè)、畜禽專業(yè)交易市場(chǎng)1 個(gè)。

3.2 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖情況

至目前，建成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，累計(jì)建成養(yǎng)殖小區(qū)313個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng) 1775個(gè)。達(dá)到《甘肅省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)規(guī)范暨備案管理辦法》 的羊場(chǎng)90家，奶牛場(chǎng)2家，肉牛場(chǎng)11家，肉雞場(chǎng)25家，蛋雞場(chǎng)28家，生豬場(chǎng)35家。

3.3 畜禽糞污產(chǎn)生情況

3.3.1 全區(qū)畜禽糞污產(chǎn)生量

全區(qū)年畜禽糞污排泄量（干物質(zhì)）189 萬t，其中牛羊糞污排泄量 168 萬 t，豬糞污排泄量 11 萬 t，雞糞污排泄量 10 萬 t。年加工有機(jī)肥 15萬 t，還田利用 123 萬 t，其他利用 20 萬 t。

3.3.2 本次調(diào)查養(yǎng)殖單位的糞污產(chǎn)生量

被調(diào)查的養(yǎng)殖場(chǎng)年糞污總產(chǎn)量達(dá)到19.27 萬t，占全區(qū)糞污總產(chǎn)量的13%，見附表。

3.3.3 肅州區(qū)糞污處理和資源化利用的方式

一是堆積發(fā)酵后還田。肅州區(qū)每年產(chǎn)生的189 萬t 畜禽糞便有123 萬t 作為基肥還田。二是發(fā)酵沼氣后還田。每個(gè)沼氣池每年利用畜禽糞便4t，全年共消耗畜禽糞便1 萬t。三是制成有機(jī)肥和基質(zhì)出售。全區(qū)有有機(jī)肥、基質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)2 家，年利用畜禽糞便36 萬t，生產(chǎn)有機(jī)肥15萬t，無土栽培基質(zhì)2 萬t，全區(qū)畜禽糞便利用總量160 萬t，占糞便總產(chǎn)量的85%。全區(qū)雖然有85%的畜禽糞便被利用，但還有15%的未被利用，甚至造成污染。

附表 肅州區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污產(chǎn)量表

3.3.4 肅州區(qū)對(duì)防范養(yǎng)殖行業(yè)污染采取的措施

一是建場(chǎng)之初謹(jǐn)慎選址，規(guī)劃建設(shè)力求環(huán)保。對(duì)近年來新建的養(yǎng)殖場(chǎng)，區(qū)畜牧獸醫(yī)局派專人按照動(dòng)物防疫條件的要求進(jìn)行選址，要求新建養(yǎng)殖場(chǎng)遠(yuǎn)離水源地，遠(yuǎn)離村莊。養(yǎng)殖場(chǎng)由專業(yè)人員規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)時(shí)就將雨污分離排水體系、糞尿三級(jí)沉降池、堆糞場(chǎng)計(jì)劃在建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)。二是對(duì)歷史留存的養(yǎng)殖場(chǎng)加大宣傳，上馬環(huán)保設(shè)施設(shè)備。區(qū)畜牧獸醫(yī)局每月對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)糞便亂堆亂放、滲坑排放、糞尿污水橫流的養(yǎng)殖場(chǎng)，要求停止違法行為，建設(shè)堆糞場(chǎng)地。堆糞場(chǎng)要求按照養(yǎng)殖量能存放6 個(gè)月糞便產(chǎn)生量的容積，混凝土地面10cm，四周砌50cm 以上圍墻，上覆遮雨棚。要求做到糞尿污水不下滲，雨后雨污不橫流。三是加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖企業(yè)違法排污行為。區(qū)畜牧獸醫(yī)局配合區(qū)環(huán)保局執(zhí)法大隊(duì)對(duì)違法排污養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行了多次聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)影響惡劣，群眾意見大，屢教不改，造成環(huán)境污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖企業(yè)移交公安部門，對(duì)其法人依法追究刑事責(zé)任。

3.4 典型技術(shù)模式分析

在糞污處理和資源化利用方面肅州區(qū)部分養(yǎng)殖場(chǎng)做出了有益的嘗試。其中比較典型的技術(shù)模式有兩種。

3.4.1 固體糞便堆肥發(fā)酵利用模式

以酒泉市富農(nóng)生物農(nóng)業(yè)發(fā)展為例。該公司采用畜禽糞便發(fā)酵生產(chǎn)生物有機(jī)肥料技術(shù)，裝備有一條先進(jìn)的自動(dòng)化肥料生產(chǎn)線，通過發(fā)酵工藝，對(duì)原料進(jìn)行生物菌技術(shù)發(fā)酵，產(chǎn)品有機(jī)質(zhì)含量可達(dá)到45%。不僅可以為植物直接提供養(yǎng)分，而且可以活化土壤，促進(jìn)潛在養(yǎng)分轉(zhuǎn)化吸收，改善土壤理化性狀，提高土壤肥力，減少病蟲害的發(fā)生，有效提高作物產(chǎn)量。

3.4.2 糞便發(fā)酵，有機(jī)肥、無土栽培基質(zhì)加工利用模式

以酒泉康多生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司為例。該公司使用的是生物菌組和分解酶技術(shù)，引進(jìn)自日本光洋，是一種將爛尾菜、畜禽糞便、作物秸稈、污泥和農(nóng)副產(chǎn)品加工有機(jī)廢棄物等快速腐熟的高效復(fù)合微生物菌劑。利用生物工程技術(shù)，現(xiàn)將麩皮、豆粕、魚粉、骨粉、糖蜜、谷糠等有機(jī)原料加入生物菌組發(fā)酵制成 “培體”，再把畜禽糞便和任何農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有機(jī)廢棄物、垃圾處理廠篩下污泥等有機(jī)廢棄料經(jīng)生化消毒處理后，再混合培體一起二次發(fā)酵，同時(shí)添加分解酶及天然礦物元素和天然植物元素。

4 存在的問題

4.1 小規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（戶）無環(huán)保設(shè)施設(shè)備，造成污染

主要是因?yàn)樾∫?guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沒有資本投入，從開始養(yǎng)殖就沒有總體規(guī)劃，養(yǎng)殖場(chǎng)在村子中間，和村子融為一體，沒有多余土地堆放糞便和建設(shè)污水處理設(shè)施。從污染方式來看，在村鎮(zhèn)周邊主要造成空氣污染和村莊人居環(huán)境臟亂差。從污染主體來看，養(yǎng)殖規(guī)模小的養(yǎng)殖場(chǎng)污染嚴(yán)重，規(guī)模大的養(yǎng)殖場(chǎng)上了部分環(huán)保設(shè)施設(shè)備，污染相對(duì)較小。

4.2 部分養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

部分養(yǎng)殖場(chǎng)不投資養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備，任由畜禽養(yǎng)殖糞污污染發(fā)生，最后導(dǎo)致發(fā)生污染事件。

4.3 畜禽養(yǎng)殖糞污處理和資源化利用方面扶持政策不到位，資金投入不足

這有兩方面的原因，一是政府引導(dǎo)不到位，沒有相關(guān)扶持資金。“十八大” 以前，畜牧業(yè)的發(fā)展處于野蠻生長(zhǎng)階段，各級(jí)政府重發(fā)展，輕環(huán)保，沒有出臺(tái)支持建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保設(shè)施設(shè)備的政策?！笆舜蟆?后，“生態(tài)文明” 作為最主要的發(fā)展理念對(duì)環(huán)保的要求突然提高，也出臺(tái)了部分支持政策，配套部分支持資金，這時(shí)大部分養(yǎng)殖場(chǎng)已建成，支持資金量太小，而改造升級(jí)的成本較高。二是沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)什么樣的環(huán)保設(shè)施設(shè)備能達(dá)到環(huán)保要求沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，造成養(yǎng)殖場(chǎng)在規(guī)劃時(shí)不知道怎樣做才能達(dá)到環(huán)保要求。

4.4 畜禽糞污集約化利用處于起步階段，未形成示范效應(yīng)

近兩年肅州區(qū)建成的有機(jī)肥生產(chǎn)加工線不僅可以消納自身養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞污，還可以收購周邊養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)戶畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等原材料，變廢為寶，將原來看是無用的廢料加工轉(zhuǎn)變?yōu)槭┤朕r(nóng)田的有機(jī)肥料。經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益明顯。但以上畜禽糞污集約化利用項(xiàng)目均為近2年內(nèi)建成，正處于起步試運(yùn)行階段，沒有使廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶看到實(shí)實(shí)在在的效益，示范效應(yīng)不強(qiáng)。

5 對(duì)策與建議

一是出臺(tái)支持畜牧養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)環(huán)保設(shè)施設(shè)備的扶持政策，給予一定的資金支持，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)建成環(huán)保設(shè)施。二是修改 《動(dòng)物防疫條件審查辦法》 或 《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，明確要求規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)建成的環(huán)保設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，從法規(guī)角度規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化利用行為。三是加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人環(huán)保意識(shí)，明確其法律責(zé)任，熟悉糞污處理技術(shù)和資源化利用模式。四是加大對(duì)養(yǎng)殖污染違法行為的打擊力度，收到查一處而震驚數(shù)家，罰一家而警示一方的效果，從違法行為的查處方面入手，倒逼養(yǎng)殖場(chǎng)建成環(huán)保設(shè)施設(shè)備。