余 敏

(黎明職業(yè)大學(xué)，福建 泉州 362000)

一、理論綜述

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)學(xué)界研究的熱點(diǎn)，也是各國(guó)政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要政策著力點(diǎn)，但至今有關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的概念和內(nèi)涵無(wú)法完全統(tǒng)一。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Ernst指出產(chǎn)業(yè)升級(jí)的定義比較復(fù)雜，涉及廣泛的創(chuàng)新活動(dòng),不同國(guó)家不同產(chǎn)業(yè)的升級(jí)會(huì)呈現(xiàn)不同特點(diǎn)[1]。Porter認(rèn)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)是當(dāng)資本和技術(shù)要素相對(duì)于勞動(dòng)力和其它要素稟賦更加豐富時(shí)，國(guó)家在資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)的過(guò)程[2]。Gereffi通過(guò)對(duì)服裝行業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的研究，指出產(chǎn)業(yè)升級(jí)是一個(gè)企業(yè)或者是經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)向更具有盈利能力的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的能力過(guò)程[3]。Poon認(rèn)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)是制造企業(yè)從生產(chǎn)勞動(dòng)密集型低價(jià)值產(chǎn)品成功轉(zhuǎn)型向生產(chǎn)高價(jià)值的資本或技術(shù)密集型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換過(guò)程[4]。

我國(guó)學(xué)者主要從制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型方式來(lái)研究。湯新杰等認(rèn)為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)包括轉(zhuǎn)型和升級(jí)兩個(gè)部分，其中轉(zhuǎn)型是指依靠技術(shù)更新、裝備升級(jí)等方式提高產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和物資利用率，而制造業(yè)升級(jí)是指產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈兩端延伸擴(kuò)大化[5]。周民良提出全面實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)[6]。張銀銀等提出選擇適合的創(chuàng)新形式培育壯大新興產(chǎn)品及業(yè)務(wù)，集聚創(chuàng)新要素是驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑[7]。孫泗泉提出中國(guó)制造業(yè)發(fā)展目前正遭遇全球制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)和國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力要素優(yōu)勢(shì)逐漸喪失的雙重壓力下，通過(guò)創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的必然選擇[8]。余大杭通過(guò)灰色關(guān)聯(lián)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，驗(yàn)證科技創(chuàng)新對(duì)福建省產(chǎn)業(yè)升級(jí)的正向作用明顯[9]。陽(yáng)立高等認(rèn)為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵在于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部人力資本的積累[10]。

二、福建制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

依據(jù)福建省統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，自2005年以來(lái)福建工業(yè)總產(chǎn)值基本占省內(nèi)生產(chǎn)總值的40%左右，制造業(yè)占工業(yè)生產(chǎn)總值的90%左右。制造業(yè)作為工業(yè)的主體，已經(jīng)是福建地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2002)，制造業(yè)分為30個(gè)大類行業(yè)，按照江靜等對(duì)制造業(yè)細(xì)分行業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)[11]，上述30個(gè)行業(yè)可以分成勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)指通過(guò)勞動(dòng)力要素的密集投入來(lái)獲得產(chǎn)業(yè)增加值的相關(guān)行業(yè)，如紡織業(yè)。我國(guó)擁有世界近21%的人口，充足的勞動(dòng)力資源使得我國(guó)的勞動(dòng)密集型制造業(yè)自改革開(kāi)放后出口總量飛速增長(zhǎng)，在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

(一)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)效益同步提升

自2005年以來(lái)，福建省規(guī)模以上工業(yè)增加值均以兩位數(shù)的速度持續(xù)增長(zhǎng)。自2005年的2291.26億元上漲到2016年的10 644.79億元，年均增長(zhǎng)15%。其中制造業(yè)對(duì)福建省規(guī)模以上工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率則由2005年的87.91%提升到2016年的92.85%，有力支撐了福建工業(yè)規(guī)?；l(fā)展。就要素密集型制造業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，自2005年以來(lái)福建省規(guī)模以上制造業(yè)增加值一半以上源自勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，所占比例從2005年的55.48%上升到2016年的59.67%。進(jìn)入2000年后，福建省各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)上升，勞動(dòng)密集型制造企業(yè)的利潤(rùn)率出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，隨著資源的日益匱乏、環(huán)境保護(hù)成本和勞動(dòng)力成本不斷增加，勞動(dòng)密集型制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行。

值得注意的是，福建省技術(shù)密集型增加值貢獻(xiàn)率從2005年的14.83%提高到2016年的23.29%。知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)由于對(duì)土地等資源要素消耗少，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)配套要求低，效益高、貢獻(xiàn)大等優(yōu)點(diǎn)，已成為全球快速增長(zhǎng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2009年蔓延全球的金融危機(jī)沖擊著我國(guó)的勞動(dòng)密集型制造業(yè)出口，很多中小型勞動(dòng)密集型制造企業(yè)紛紛倒閉，帶來(lái)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的浪潮。福建省人民政府在2011年的工作報(bào)告中指出，2010年福建省深入實(shí)施14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案，著力調(diào)整制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，2010—2011年推進(jìn)落實(shí)950個(gè)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。在利好政策下最明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是，2010年福建省規(guī)模以上制造業(yè)增加值中有26.88%來(lái)自技術(shù)密集型，比2009年提高了近兩倍。2015年福建省實(shí)施《〈中國(guó)制造2025〉行動(dòng)計(jì)劃》，明確提到要重點(diǎn)發(fā)展智能制造業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，促進(jìn)制造業(yè)向中高端發(fā)展，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。政策指引下的未來(lái)10年必然帶來(lái)福建省技術(shù)密集型制造業(yè)大力發(fā)展的良好勢(shì)頭。

(二)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期

制造業(yè)產(chǎn)出的增長(zhǎng)可以用制造業(yè)增加值來(lái)表示，這種增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)是通過(guò)勞動(dòng)力、固定資產(chǎn)和科技進(jìn)步引起的勞動(dòng)率提高帶來(lái)的。根據(jù)福建2017年統(tǒng)計(jì)年鑒，福建規(guī)模以上工業(yè)增加值為10 644.79億元，其中制造業(yè)占比92.85%，約為 9883.33億元，較2005年增加了近5倍，年均增長(zhǎng)率高達(dá)15.56%。就增長(zhǎng)機(jī)制來(lái)看，福建省制造業(yè)固定資產(chǎn)投資從2005年的600.16億元增加到2016年的6454.57億元，年均增長(zhǎng)率24.1%。而福建省制造業(yè)勞動(dòng)力自2012年以來(lái)，勞動(dòng)年齡人口繼續(xù)下降，近5年累計(jì)減少約51.65萬(wàn)人。勞動(dòng)力供給的減少必然會(huì)導(dǎo)致人工成本上升，固定資產(chǎn)過(guò)度投入帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩，從創(chuàng)新中找效益，從技術(shù)中發(fā)展產(chǎn)業(yè)成為了一種發(fā)展趨勢(shì)。

福建省規(guī)模以上制造業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從2005年的人均0.88萬(wàn)元上升到2016年的26.15萬(wàn)元，說(shuō)明制造業(yè)職工創(chuàng)造財(cái)富的效率自2005年起以年均10%的速度提升。從科研投入和人才方面看，大中型工業(yè)科研投入是福建省科研的主力，投入金額自2005年的34.70億元增加到2016年的291.37億元，年均增長(zhǎng)率21.34%；福建大專以上人口占總?cè)丝诘谋壤?005年的4.6%上升到2016年的10.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)8%的平均水平。說(shuō)明福建省制造業(yè)具備制造業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型的實(shí)力，也處于必須轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)。

(三)科研總投入有待提高

福建省科研投入自2005年以來(lái)持續(xù)增加，取得不菲的成果，但與國(guó)內(nèi)其他省份相比，依然存在科研投入占GDP比重偏低，基礎(chǔ)研究投入比例偏小等一系列問(wèn)題。從福建省科研總投入強(qiáng)度來(lái)看，科研投入占GDP比重自2005年的0.82%提高到2016年的1.59%，而2005年全國(guó)平均比重為1.32%，2016年全國(guó)平均比重為2.11%，福建省科研經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)其他省份。從科研投入的項(xiàng)目來(lái)看，2016年福建省科研經(jīng)費(fèi)投入為454.29億元，位居全國(guó)第九。其中基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三者之間的比例關(guān)系為1：2.5：35，全國(guó)的比例為1：2：16?；A(chǔ)研究在研發(fā)活動(dòng)中最為重要，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)未來(lái)創(chuàng)造能力的基本要素，是應(yīng)用研究和實(shí)驗(yàn)發(fā)展的基礎(chǔ)，一般發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)研究投入比例在15%以上?？蒲型度霃?qiáng)度不高、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀導(dǎo)致福建省科技總體水平不高，沒(méi)有充分發(fā)揮科學(xué)研究對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用，創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力均有待提高。

(四)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅一支獨(dú)秀

2010年我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減速換擋、下行壓力加大的新常態(tài)，以制造業(yè)為主的福建省提出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能制造，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供科技支撐。

自2005年起高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)福建經(jīng)濟(jì)影響逐年遞增，占福建地方GDP的比重從9.8%提高到2015年的15.2%。2015年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入14 034.92億元，比上年增長(zhǎng)10.3%。其中，2005—2014年福建高新技術(shù)八大產(chǎn)業(yè)中主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重超過(guò)10%的僅電子及通訊設(shè)備制造業(yè)，2015年新材料制造業(yè)比例首次超過(guò)10%。引人注目的是，高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例則從2005—2014年的大幅上升后，2015年急速下跌至25.9%，這也是福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從改造性開(kāi)始向創(chuàng)造性轉(zhuǎn)變的標(biāo)志。

三、基于要素驅(qū)動(dòng)福建制造業(yè)升級(jí)影響的實(shí)證分析

在研究福建省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)驅(qū)動(dòng)因素的計(jì)量模型中，參考人力、資本、技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)支持政策四種要素形式來(lái)分析。從數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和獲得性方面考慮，本文選擇福建省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值作為福建省工業(yè)產(chǎn)出值，其他變量解釋見(jiàn)表1。所有變量選取1998—2016年相關(guān)數(shù)據(jù)，均來(lái)源于福建統(tǒng)計(jì)局《福建統(tǒng)計(jì)年鑒》(1998—2017)。同時(shí)為了降低回歸方程的異方差，解釋變量和被解釋變量均對(duì)數(shù)化，利用EVIEWS 6.0對(duì)建立的模型進(jìn)行最小二乘法(OLS)方程回歸分析。

表1 變量及變量說(shuō)明

(一)建立模型

根據(jù)選定的變量，建立模型如下lnNt=α+β1lnKt+β2lnLt+β3lnTt+β4Zt+εt。

(1)

單位根檢驗(yàn)(ADF檢驗(yàn))，結(jié)果見(jiàn)表2。

方程回歸。從表2可知，除虛擬變量外，四個(gè)變量都具有二階單整的特征，說(shuō)明二階差分后單個(gè)變量數(shù)據(jù)是平穩(wěn)的。運(yùn)用OLS方法對(duì)(1)式進(jìn)行回歸，結(jié)果如下

lnNt=5.27+0.94 lnKt-0.28 lnLt+0.89 lnTt-0.26Zt，

t(1.83) (5.05)(-0.88)(2.92)(-3.37)

P(0.08)(0.00)(0.39)(0.01)(0.00)

(2)

回歸過(guò)程中發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力變量lnLt沒(méi)有通過(guò)5%的顯著性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)P值為0.39，說(shuō)明該變量與被解釋變量沒(méi)有相關(guān)性。剔除該變量，對(duì)方程進(jìn)行第二次回歸，為

lnNt=5.08+0.89 lnKt+0.9 lnTt-0.23Zt，

t(1.78) (5.02)(2.97)(-3.30)

P(0.09) (0.00)(0.01)(0.00)

(3)

第二次回歸后，所有解釋變量均通過(guò)5%的顯著性檢驗(yàn)(P值小于5%)，說(shuō)明(3)式中所有解釋變量與被解釋變量都具有顯著的相關(guān)性。式(3)中R2接近1，說(shuō)明方程的擬合程度非常高，預(yù)測(cè)結(jié)果與實(shí)際結(jié)果達(dá)到99%以上的擬合性。F值為820.25，比(2)式的F值有所提高，說(shuō)明所有解釋變量對(duì)被解釋變量的相關(guān)作用非常顯著。在DW檢驗(yàn)中，(3)式的DW值為1.72，在5%的臨界點(diǎn)下，k=3，n=19，查DW表，得d1=0.97，du=1.68。因?yàn)閐u=1.68<1.72<2，說(shuō)明回歸方程(3)不存在自相關(guān)，通過(guò)以上檢驗(yàn)說(shuō)明方程(3)的回歸總體是成功的。

協(xié)整檢驗(yàn)。方程(3)中被解釋變量和兩個(gè)解釋變量單整的時(shí)間序列是非平穩(wěn)的，進(jìn)行二階差分后變平穩(wěn)。協(xié)整檢驗(yàn)是對(duì)非平穩(wěn)時(shí)間序列之間穩(wěn)定性的檢驗(yàn)，本次回歸進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)非常必要。本文采用EG兩步法(Engle-Granger)進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。利用方程(3)的回歸殘差進(jìn)行白噪音檢驗(yàn)，判斷殘差是否存在自相關(guān)。結(jié)果檢驗(yàn)T值為-5.266，P值為0.00，方程(3)的回歸通過(guò)了協(xié)整檢驗(yàn)，說(shuō)明本次回歸的變量對(duì)被解釋變量的關(guān)系是長(zhǎng)期穩(wěn)定的。

(二)回歸分析

Lt沒(méi)有通過(guò)回歸檢驗(yàn)，說(shuō)明高素質(zhì)勞動(dòng)力沒(méi)有對(duì)福建規(guī)模以上工業(yè)增加值造成直接影響。福建高素質(zhì)人才比例雖然超過(guò)全國(guó)平均水平，卻遠(yuǎn)低于廣東、江蘇、浙江。大量低素質(zhì)勞動(dòng)力是維持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，但低素質(zhì)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)面臨著巨大的可替代性，對(duì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)小。當(dāng)今世界，教育水平已是一個(gè)國(guó)家是否強(qiáng)大的最重要依據(jù)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。福建省制造業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，要發(fā)展智能制造業(yè)、高新技術(shù)制造業(yè)，需要大量高素質(zhì)人才，人才危機(jī)不可忽視。

Kt前的符號(hào)為正，表明資本存量每上漲1%，福建省工業(yè)規(guī)模增加0.89%。從歷年經(jīng)濟(jì)學(xué)家論證可知，資本要素對(duì)福建省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯而突出。資本存量和資本積累速度是影響制造業(yè)規(guī)?；椭悄芑闹匾蛩?，也是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必備要素。

Tt前的符號(hào)為正，表明科研占GDP比重每提高1%，福建省工業(yè)規(guī)模會(huì)增加0.9%，也是最大因素值的變量，說(shuō)明科研成為目前福建省工業(yè)規(guī)模發(fā)展的最主要?jiǎng)恿?。福建省科研投入處于全?guó)中低水平，在固定資產(chǎn)投入、勞動(dòng)力要素優(yōu)勢(shì)被逐漸削弱的背景下，加強(qiáng)科研投入，加快創(chuàng)新力量，才是増強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基石。但是科研投入不僅需要依靠資金投入、人才孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)化等，技術(shù)軟實(shí)力和硬實(shí)力更要同步跟進(jìn)。

Zt前的符號(hào)為負(fù)，說(shuō)明福建省支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策自2012年起對(duì)福建省工業(yè)規(guī)模發(fā)展起到直接影響，但是這個(gè)作用從模型上體現(xiàn)是負(fù)面的，政策影響每增加1%，反而會(huì)帶來(lái)福建省工業(yè)規(guī)模化發(fā)展減少0.23%。福建省自2012年開(kāi)始主推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能制造業(yè)，經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依舊一枝獨(dú)秀，政策的落地及導(dǎo)向性需進(jìn)一步商榷。

四、基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的福建制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)策

我國(guó)制造業(yè)在勞動(dòng)力和自然資源優(yōu)勢(shì)削弱的影響下開(kāi)始邁入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，以互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)融合的智能制造為基礎(chǔ)的新一代技術(shù)成為全國(guó)制造業(yè)推行的轉(zhuǎn)型升級(jí)方向。福建省必須立足本省的制造業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)發(fā)展發(fā)向，走可持續(xù)發(fā)展道路。

(一)深化要素改革，推進(jìn)長(zhǎng)期中高素質(zhì)制造業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃

福建省的制造業(yè)面臨問(wèn)題不少，如科研投入過(guò)低、高素質(zhì)人才影響弱、創(chuàng)新能力弱、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成規(guī)模等，最為關(guān)鍵的依舊是高素質(zhì)人才問(wèn)題。制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能制造業(yè)的發(fā)展必須依靠高素質(zhì)人才支撐。

福建省應(yīng)從兩方面推進(jìn)長(zhǎng)期中高素質(zhì)制造業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。一方面要提高福建省的教育投入，助推教育改革。提升本科教育高端技術(shù)人才培養(yǎng)，重視職業(yè)教育的制造業(yè)技術(shù)、技工人才培養(yǎng)，不同層級(jí)學(xué)校設(shè)置和專業(yè)方向及課程體系應(yīng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局相匹配。另一方面要加強(qiáng)人才引進(jìn)和維護(hù)的制度保障。如增加安家費(fèi)、子女入學(xué)及住房保障；提高學(xué)術(shù)活動(dòng)資助；提供廠房、貸款、稅收優(yōu)惠政策等，鼓勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)和科研項(xiàng)目入駐；對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)配套、專利支持以及各項(xiàng)科研成果激勵(lì)措施，積極營(yíng)造吸引、用好、留住中高端制造業(yè)人才的環(huán)境。

(二)增加要素配置質(zhì)量，提升制造業(yè)技術(shù)和制度創(chuàng)新

政府層面可以從提高福建省制造業(yè)的創(chuàng)新實(shí)力入手，在制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃中設(shè)計(jì)相應(yīng)的配套措施，提高科研投入比例，科研投入傾向智能制造和科技制造。加大對(duì)基礎(chǔ)與科學(xué)研究的鼓勵(lì)和激勵(lì)措施，規(guī)范管理和引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)間融合如互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)制造業(yè)，幫助其進(jìn)行技術(shù)和制造能力的轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少甚至杜絕低素質(zhì)勞動(dòng)密集型行業(yè)的重復(fù)建設(shè)。

從行政層面盡快完善智能制造和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。在政策上促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，提升制造業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力，加快推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和高?？蒲谐晒膽?yīng)用與產(chǎn)業(yè)化。支持研發(fā)設(shè)計(jì)和信息技術(shù)等高端、高效、高附加值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)政府引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)以及民營(yíng)投資機(jī)構(gòu)多方面結(jié)合，建立以企業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新體制，提高科研經(jīng)費(fèi)的投入，增加科研經(jīng)費(fèi)投入渠道，增加科研人員的激勵(lì)政策，擴(kuò)大科學(xué)研究隊(duì)伍及科研成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量。構(gòu)建覆蓋大中小微企業(yè)的科技服務(wù)體系，提升全省科技服務(wù)信息化、智能化、服務(wù)化水平。

(三)加快要素流動(dòng)速度，促進(jìn)資本驅(qū)動(dòng)制造業(yè)升級(jí)

制造業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，單個(gè)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、孵化和成熟，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要資金配合。反過(guò)來(lái)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)密集型為主的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，意味著企業(yè)會(huì)有更多的利潤(rùn)提升空間。由于政策管理、金融市場(chǎng)限制以及產(chǎn)業(yè)特性，制造業(yè)的改革資金大部分是政府投入，民間資本很少，導(dǎo)致資本流動(dòng)速度緩慢。福建省作為一個(gè)民營(yíng)資金雄厚的大省，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入制造業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造是今后發(fā)展的可取政策。

通過(guò)建立健全資本市場(chǎng)制度，深化資本市場(chǎng)建設(shè)，提高資金流通速度，促進(jìn)資本驅(qū)動(dòng)制造業(yè)升級(jí)。提供民間資本進(jìn)入中高端制造業(yè)企業(yè)改制改革的路徑和保障渠道，提高制造業(yè)企業(yè)在資本市場(chǎng)的籌資規(guī)模及企業(yè)股權(quán)改制的效率，為民營(yíng)資本的入駐提供機(jī)會(huì)。引導(dǎo)社會(huì)資金向技術(shù)密集型制造業(yè)投資，從資金上支持重大科研技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和落地。對(duì)提升科研成果全省覆蓋和推廣給予稅收優(yōu)惠與政策扶持，實(shí)現(xiàn)資金與改革的相輔相成，促進(jìn)資本驅(qū)動(dòng)制造業(yè)升級(jí)。

五、結(jié)語(yǔ)

福建省制造業(yè)正進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段，勞動(dòng)密集型制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題不能忽視。以互聯(lián)網(wǎng)+智能制造為基礎(chǔ)的新一代制造業(yè)技術(shù)正在全國(guó)迅速發(fā)展，福建制造業(yè)要在制造業(yè)新常態(tài)下順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，需充分利用人才、資本和技術(shù)的相關(guān)優(yōu)勢(shì)與作用，優(yōu)化制造業(yè)要素結(jié)構(gòu)，為順利實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。