張玉玲，田 斌

(甘肅省山丹縣濕地保護(hù)站，甘肅 山丹 734100)

1 引言

濕地、海洋、森林被稱(chēng)之為地球三大生態(tài)系統(tǒng)，在保護(hù)生物多樣性、應(yīng)對(duì)氣候變化、降低污染、涵養(yǎng)水源等方面發(fā)揮著重要的作用，被稱(chēng)之為“物種寶庫(kù)”、“地球之腎”等，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展及保障國(guó)家生態(tài)安全的稀有資源及發(fā)展戰(zhàn)略。濕地不只是人類(lèi)必不可少的環(huán)境資本，更是自然界擁有較強(qiáng)生產(chǎn)力及生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)濕地保護(hù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 山丹縣濕地保護(hù)現(xiàn)狀

2.1 濕地概況

據(jù)2012年第二次濕地資源調(diào)查得知，甘肅省山丹縣濕地面積大約為28801.73 hm2。山丹縣濕地總面積為28801.73 hm2，占全縣國(guó)土地總面積的5.33%，其中：縣管濕地面積為：12607.49 hm2，占全縣國(guó)土總面積的2.33%，占全縣濕地總面積的43.77%；山丹馬場(chǎng)濕地：16194.24 hm2，占全縣濕地總面積的56.23%。濕地資源80%分布在祁連山前沿的山丹馬場(chǎng)、馬營(yíng)河流域、霍城河沿線(xiàn)，這些區(qū)域也是山丹縣水資源主要分布區(qū)和水源地；15%左右的濕地分布在位奇鎮(zhèn)的山丹河、陳戶(hù)鎮(zhèn)的寺溝河、老軍鄉(xiāng)的大黃山北坡；5%左右的濕地分布在清泉鎮(zhèn)的祁家店，紅寺湖等地。

2.2 山丹縣濕地保護(hù)現(xiàn)狀

近幾年，濕地保護(hù)工作堅(jiān)持“全面保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的工作方針，將濕地資源進(jìn)行分類(lèi)區(qū)劃，實(shí)行統(tǒng)一管護(hù)。先后完成了兩次濕地資源調(diào)查工作，通過(guò)濕地植被恢復(fù)工程建設(shè)以及人為巡查管護(hù)，濕地保護(hù)意識(shí)已逐步深入人心，破壞濕地資源的非法行為已得到一定的遏制。現(xiàn)階段，山丹縣濕地周邊人口越來(lái)越多，再加上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，人類(lèi)活動(dòng)干預(yù)過(guò)于頻繁，從而出現(xiàn)了“與水爭(zhēng)地”的情況，濕地生態(tài)越來(lái)越脆弱，其主要表現(xiàn)為：①濕地面積不斷縮小，退化與淤積現(xiàn)象日益嚴(yán)重?，F(xiàn)階段，山丹縣沿湖、沿河等濕地因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)用地等相關(guān)原因被嚴(yán)重破壞，使得濕地面積越來(lái)越窄。②濕地水資源相對(duì)較少，季節(jié)分布不均越來(lái)越嚴(yán)重。因?qū)儆诖箨懶愿咴吆霛駶?rùn)氣候、雨季同季、降水集中等影響，再加上生產(chǎn)生活用量需求量大，使得濕地水資源越來(lái)越少，退化、干涸現(xiàn)象比較嚴(yán)重，濕地生態(tài)被嚴(yán)重破壞。③水質(zhì)被嚴(yán)重污染，自?xún)裟芰档?。因水污染較為嚴(yán)重，使得濕地水體質(zhì)量越來(lái)越差，頻繁出現(xiàn)大面積赤潮危害。④濕地重用輕養(yǎng)，資源衰退越來(lái)越嚴(yán)重。因開(kāi)發(fā)濕地的行為并未停止，再加上保護(hù)措施不到位，使得濕地生物資源逐漸退化。有的濕地地區(qū)還修建了大規(guī)模的蝦池、鹽田，嚴(yán)重破壞了濕地景觀。

3 山丹縣濕地保護(hù)對(duì)策

3.1 加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳

山丹縣每年積極組織開(kāi)展“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”、“世界濕地日”、“愛(ài)鳥(niǎo)周”等一系列活動(dòng)，借助宣傳車(chē)、講座活動(dòng)、電視臺(tái)、標(biāo)語(yǔ)懸掛等方式，深入湖區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)進(jìn)行濕地保護(hù)宣傳活動(dòng)。同時(shí)，積極邀請(qǐng)五大洲十二個(gè)世界名湖代表開(kāi)展“湖泊保護(hù)與區(qū)域發(fā)展”論壇活動(dòng)并，并共同簽署《湖泊保護(hù)共同宣言》。另外，組織開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)節(jié)，開(kāi)展環(huán)濕地自行車(chē)騎行、公益演出等宣傳活動(dòng)，并開(kāi)展野鳥(niǎo)攝影大賽，廣泛吸引攝影愛(ài)好者廣泛參與。通過(guò)形式多樣的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)大眾濕地保護(hù)意識(shí)。

3.2 構(gòu)建濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)

3.2.1 濕地保護(hù)核心區(qū)、廊道的建設(shè)

對(duì)濕地物種多樣性、生態(tài)過(guò)程、圣經(jīng)質(zhì)量及生態(tài)系統(tǒng)等方面進(jìn)行綜合分析，構(gòu)建濕地保護(hù)核心區(qū)、濕地廊道、歇腳石等，形成保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，以此來(lái)確保濕地生態(tài)功能的可持續(xù)性及穩(wěn)定性。設(shè)立核心區(qū)時(shí)應(yīng)根據(jù)物種豐富程度、生境自然性及生存空間[1]。山丹縣濕地核心區(qū)域主要分布在黑河、山丹河為主，兩者之間由城市建成隔離區(qū)，隔離區(qū)之間的生態(tài)過(guò)程受到了沉重的干擾，應(yīng)以提高生態(tài)過(guò)程通暢、核心斑塊間連接為切入點(diǎn)，應(yīng)增設(shè)具有歇腳石作用的濕地，則是空間鼓勵(lì)核心區(qū)較近，且具有較強(qiáng)自然性、生境規(guī)模均應(yīng)納入到歇腳石為保護(hù)范疇。另外，基于山丹縣濕地分布情況，建設(shè)濕地廊道應(yīng)加強(qiáng)南北及東西方向的斑塊聯(lián)系，利用河流連通濕地斑塊及歇腳石，構(gòu)建成現(xiàn)階段及潛在物種的安全生態(tài)環(huán)境，從而強(qiáng)化濕地生態(tài)功能。

3.2.2 濕地緩沖帶建設(shè)

對(duì)于緩沖帶而言，其功能主要由結(jié)構(gòu)、寬度等因素所決定。濕地類(lèi)型的差異，其緩沖帶所發(fā)揮的作用也有所不同，其類(lèi)型主要是生態(tài)防護(hù)型、生態(tài)游憩型緩沖帶。針對(duì)山丹縣城郊的湖泊濕地、沼澤濕地，農(nóng)田及自然林地比較常見(jiàn)，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)防護(hù)型緩沖帶，同時(shí)根據(jù)這一片區(qū)河流路徑及污染負(fù)荷力來(lái)確定相對(duì)應(yīng)的緩沖帶。同時(shí)，緩沖帶的確定還應(yīng)考慮該區(qū)域物種遷徙所需要的生存環(huán)境，真正發(fā)揮生態(tài)保護(hù)的作用。另外，緩沖帶設(shè)計(jì)時(shí)還盡量滿(mǎn)足景觀、游覽、休息等需求。如此濕地緩沖帶，才能夠真正滿(mǎn)足社會(huì)大眾的需求，創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)的濕地環(huán)境。

3.3 實(shí)施分級(jí)、分類(lèi)、分階段的濕地保護(hù)方式

結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境，不同等級(jí)、類(lèi)型的濕地所發(fā)揮的作用有所不同[2]。同時(shí)，濕地也存在不同的發(fā)展階段，應(yīng)立足于發(fā)育現(xiàn)狀，結(jié)合濕地的類(lèi)別及發(fā)揮的作用生予以針對(duì)性的保護(hù)策略，對(duì)濕地真正實(shí)現(xiàn)“分級(jí)、分類(lèi)、分階段”保護(hù)(圖1)。山丹縣濕地保護(hù)應(yīng)嚴(yán)格遵照“濕地—生態(tài)—城市”發(fā)展理念，對(duì)已經(jīng)構(gòu)建的濕地保護(hù)體系保護(hù)情況予以全方位評(píng)定，分析濕地生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀。同時(shí)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外濕地一系列劃分標(biāo)準(zhǔn)，并聯(lián)合功能發(fā)揮情況，把濕地核心濕地斑塊、濕地歇腳石、濕地廊道予以合理劃分(一級(jí)保護(hù)濕地、二級(jí)保護(hù)濕地)。其中，對(duì)于一級(jí)保護(hù)濕地而言，生態(tài)保護(hù)是重點(diǎn)，嚴(yán)厲禁止各種形式的開(kāi)發(fā)行為；二級(jí)保護(hù)則重點(diǎn)在于維護(hù)生態(tài)，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)行為予以一定的限制。另外，針對(duì)生態(tài)重點(diǎn)功能及敏感性，該地區(qū)濕地主要分為生態(tài)保護(hù)型、生態(tài)維護(hù)型、游憩觀賞型、生產(chǎn)型等，因類(lèi)型不同，其保護(hù)的側(cè)重點(diǎn)及方法也有所差異，應(yīng)制定相對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防濕地保護(hù)及相關(guān)功能處于分離的狀態(tài)，避免出現(xiàn)趨同化的現(xiàn)象。

圖1 地分級(jí)、分類(lèi)、分階段保護(hù)方式

3.4 建立濕地資源監(jiān)測(cè)體系

其一，設(shè)立濕地動(dòng)植物資源監(jiān)測(cè)站，主要負(fù)責(zé)對(duì)所管轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)濕地、生物豐富的濕地面積及類(lèi)型、動(dòng)物棲息地、濕地動(dòng)物種群、優(yōu)勢(shì)植物類(lèi)型、濕地珍稀植物群落類(lèi)型等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)；其二，設(shè)立濕地水文監(jiān)測(cè)站，進(jìn)一步完善水文站、水位站、徑流試驗(yàn)站、雨量站、水質(zhì)站的水文監(jiān)測(cè)體系，做好監(jiān)測(cè)重點(diǎn)濕地、主要河流水系、大型水庫(kù)的水文監(jiān)測(cè)任務(wù)[3]。其三，設(shè)立濕地環(huán)境監(jiān)測(cè)站，對(duì)濕地水質(zhì)、空氣、噪音、土壤等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

3.5 強(qiáng)化利用監(jiān)管

3.5.1 建立濕地利用管控機(jī)制

采取負(fù)面清單管理，對(duì)重點(diǎn)濕地進(jìn)行全方位保護(hù)。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，針對(duì)已經(jīng)侵占的必須延期迅速恢復(fù)；禁止排干、填埋、開(kāi)墾濕地的行為[4]；禁止向濕地排放各種污染物；禁止永久性截?cái)酀竦厮?；禁止破壞濕地野生?dòng)物棲息地和魚(yú)類(lèi)洄游通道。

3.5.2 規(guī)范濕地用途管理

進(jìn)一步健全濕地有關(guān)資源的用途管理機(jī)制，設(shè)置合理的濕地資源利用時(shí)限與強(qiáng)度，預(yù)防濕地生態(tài)要素、生態(tài)服務(wù)功能及生態(tài)過(guò)程被嚴(yán)重破壞。加強(qiáng)管理野生動(dòng)植物資源利用、外來(lái)物種引進(jìn)、取土挖沙等行為。

3.5.3 嚴(yán)懲破壞濕地行為

基于《山丹縣濕地保護(hù)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違法利用濕地的行為予以嚴(yán)厲查處。基于撫順市具體情況，盡量制定地方濕地保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)格遵照法律保護(hù)濕地。

3.5.4 強(qiáng)化濕地利用監(jiān)督

制定濕地利用預(yù)警機(jī)制及約談機(jī)制，積極約談濕地破壞嚴(yán)重的行政主管部門(mén)。同時(shí)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，配置專(zhuān)業(yè)的人員，實(shí)行全方位、多層次監(jiān)管濕地資源利用者。

4 結(jié)語(yǔ)

山丹縣濕地保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)，需要整個(gè)社會(huì)積極參與其中。要立足于現(xiàn)階段山丹縣濕地資源發(fā)展及保護(hù)現(xiàn)狀，確定濕地資源保護(hù)的總目標(biāo)及任務(wù)，實(shí)施針對(duì)性、有效的保護(hù)措施，創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。