山東省東營市河口區(qū)新戶鎮(zhèn)人民政府 山東 東營 257200

黨的十九大報告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略確定了“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡娜蝿漳繕?是實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的關鍵舉措,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是新時代解決“三農”問題的總抓手。農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富,決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質量。發(fā)展壯大村級集體經濟是強農業(yè)、美農村、富農民的重要舉措,是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。

一、存在的問題

發(fā)展壯大村級集體經濟是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務。當前,農村發(fā)展壯大村集體經濟存在以下短板：

(一)村級經濟造血功能缺失嚴重。隨著工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化進程加快,農村產業(yè)結構調整推進,村級經濟收入來源明顯減少,村集體經濟實力不斷削弱。

(二)發(fā)展農村農業(yè)經濟項目后勁不足。受農村文化水平、知識結構、市場意識、青壯年人才流失、資金融措等諸多因素疊加影響,發(fā)展農村農業(yè)經濟項目存在前景不明朗、落地難、推進難等問題,很難在短期內找到一條適合本村發(fā)展的優(yōu)勢項目。

(三)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃未能統(tǒng)一與實施。不少地方尚未形成一個能夠覆蓋鄉(xiāng)村、有足夠權威的農業(yè)發(fā)展規(guī)劃。不少規(guī)劃尚停留在紙上,存在實施難、落地難、執(zhí)行難。

(四)村集體產業(yè)同質化與內涵不足。形式比較單一,產品開發(fā)大多停留在餐飲、觀賞、采摘品嘗等較低層面,未能對接新型旅游消費方式,未能適時開發(fā)出新型特色項目和相關設施。農業(yè)產品文化內涵普遍不足,比較注重物質景觀類資源和農家樂等體驗項目開發(fā),對鄉(xiāng)村特有的民俗風情、歷史傳說和典故等非物質文化資源整理挖掘還不充分,特色手工藝及農副產品的專題項目開發(fā)宣傳不夠。

二、鄉(xiāng)村振興的論述

習近平總書記指出：“任何時候都不能忽視農業(yè)、不能忘記農民、不能淡漠農村；中國要強,農業(yè)必須強；中國要美,農村必須美；中國要富,農民必須富。”當前,農村的發(fā)展不平衡不充分問題主要表現(xiàn)在：農產品階段性供過于求和供給不足并存,農業(yè)供給質量亟待提高；農民適應生產力發(fā)展和市場競爭的能力不足,新型職業(yè)農民隊伍建設亟需加強；農村基礎設施和民生領域欠賬較多,農村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出,鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升；國家支農體系相對薄弱,農村金融改革任務繁重,城鄉(xiāng)之間要素合理流動機制亟待健全；農村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié),鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求,是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求,是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。

三、對策及建議

彌補歷史欠賬,經濟是基礎。夯實農村集體經濟的根基,需要我們下大功夫去破解,為此建議：

(一)堅持黨的領導。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,黨的領導是前提,治理有效是基礎。發(fā)展壯大村集體經濟關鍵是靠好的帶頭人和堅強有力的基層黨組織,從城鄉(xiāng)一體化、縮小城鄉(xiāng)差距、改變村民生活方式、改善老百姓生活質量等方面入手,協(xié)同推進美麗鄉(xiāng)村建設和產業(yè)項目發(fā)展。堅持“實干導向、問題導向、發(fā)展導向”,實現(xiàn)從“單打式”集體經濟項目向“融合式”深度轉變,推動發(fā)展壯大村集體經濟落地見效。

(二)搶抓發(fā)展機遇。緊緊圍繞十九大提出的“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,大力發(fā)展壯大村級集體經濟,把分散的村民組織起來、資源整合起來、產業(yè)發(fā)展起來,實現(xiàn)資源變資產、資金變股金、村民變股民。加快三產深度融合,催生農業(yè)新動能。積極調整產業(yè)結構,優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局,打品牌鑄特色增效益,大力發(fā)展有機、綠色、無公害農業(yè),打造一企一品、一村一品的格局。

(三)充分調動農民積極性。加快培育新型農業(yè)經營主體,讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人留得安心,讓愿意報鄉(xiāng)村的人更有信心,激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手,打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍,在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產業(yè)匯聚的良性循環(huán)。

(四)統(tǒng)籌規(guī)劃積極整合。因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經濟,積極引導社會資本和農民通過開辦農家樂、經營民宿、出售農副土特產品、進行接待服務、參與經營入股分紅等方式,引導農民從從事較低附加值的農業(yè)轉向從事中高附加值的服務業(yè)。發(fā)揮“旅游＋”的綜合帶動功能,將美麗鄉(xiāng)村建設、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗等內容進行有機結合,以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元,引導村莊、企業(yè)、金融機構共同參與,打造采摘、民宿、觀光等特色旅游產品集群,全力推進特色農業(yè)轉型升級和鄉(xiāng)村和諧發(fā)展的田園綜合體。