陸雷嬌
南寧廣測數(shù)碼測繪有限公司 廣西 南寧 530031
作為我國測繪領(lǐng)域的重要構(gòu)成部分,不動產(chǎn)測繪在房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展的過程中,較早的實現(xiàn)了數(shù)字化,它能夠利用各種現(xiàn)代化科學技術(shù),對所需測繪的建筑進行全面準確的信息采集。在統(tǒng)一背景下,不動產(chǎn)測繪所跨行業(yè)較多,所跨部門較多,相對來說,較為復雜,相關(guān)人員有必要采取種種有效措施,提高測繪的精確性與全面性,以便民生經(jīng)濟得以快速的提升,實現(xiàn)穩(wěn)定社會發(fā)展的目標。
所謂測繪,是指科技人員運用各種現(xiàn)代化技術(shù),將已有的信息特點,通過各種測量方式來反應地面現(xiàn)在所呈現(xiàn)出來的圖形與具體的位置信息,以便為我國的工程建設企業(yè)以及行政管理人員進行有效的使用,從而在不傷害地理環(huán)境的基礎上,制動出符合使用需求的現(xiàn)代化建筑。換言之,地理信息越是準確,就越能為使用者提供更為精準的數(shù)據(jù),在一定程度上幫助使用者做出正確的決策。面對激烈的全球化競爭,國家與社會對測繪行業(yè)的要求也越來越高,因此,提高測繪質(zhì)量有著無比重要的意義。
我國地理測繪產(chǎn)業(yè)起步于上個世紀80年代,經(jīng)過應用階段、更行階段、升級階段,到達了行業(yè)的演變產(chǎn)業(yè)階段。經(jīng)過數(shù)年的有序發(fā)展,測繪服務行業(yè)漸漸有了良好的科學基礎與相對準確的數(shù)據(jù)標準導向。作為測繪服務行業(yè)里的重要構(gòu)成部分,不動產(chǎn)測繪也得到了快速的發(fā)展。但由于規(guī)章制度尚未完善等因素的存在,此前我國的不動產(chǎn)在進行登記的時候,有關(guān)測繪方面的工作缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管,服務保障能力有待提高,基礎支撐作用急需提升。主要表現(xiàn)在各級測繪主管部門對不動產(chǎn)測繪的管理職能不明確。近年來國家越來越意識到測繪地理信息的重要性,也一直致力于提高測繪服務行業(yè)特別是不動產(chǎn)測繪的質(zhì)量與效果,以便最終得出來的地理信息更為準確,更為全面。國務院也嘗試將所有不動產(chǎn)測繪登記工作由原來分散的10多個部門與機構(gòu),并成一個部門進行有效的登記,力爭通過減少繁瑣步驟,來達到提高不動產(chǎn)測繪質(zhì)量與效率的目標。但是對測繪地理信息機構(gòu)中不動產(chǎn)的管理職能缺乏明確的指示,換言之,工作人員并不明白自己的所從事的工作內(nèi)容以及需要承擔的責任,因此,縱然有良好的科學基礎與準確的數(shù)據(jù)導向作支撐,不動產(chǎn)測繪的效果始終未能有效的提高。
我國歷來都是依法治國和依憲治國,作為我國支柱產(chǎn)業(yè)之一的不動產(chǎn)行業(yè),更是需要相關(guān)的法律來促進相關(guān)政策的真正落實,因為制度是保障不動產(chǎn)測繪工作得以順利進行的先進策略,是提高不動產(chǎn)測繪工作質(zhì)量與效果的有效工具,是規(guī)范工作人員行為從而提高不動產(chǎn)測繪工作效率的科學措施。因此國家制定了《中國人們共和國物權(quán)法》《不動產(chǎn)暫行條列實施細則》等法律文件,前者規(guī)范了我國境內(nèi)不動產(chǎn)登記制度的有關(guān)問題,為形成統(tǒng)一登記背景提供了重要的制度保障,以便能夠規(guī)范我國境內(nèi)的房屋、土地等不動產(chǎn)的登記情況,便于使用部門進行有效的使用。后者將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度真正落實到基層,幫助測繪工作與產(chǎn)業(yè)獲得了相應的發(fā)展,形成了不動產(chǎn)測繪統(tǒng)一登記的背景,為不動產(chǎn)測繪行業(yè)提供了堅實的制度保障。
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的有效建立和良好實施,踐行了黨中央依法治國依憲治國的理念,是真正落實《物權(quán)法》、保障公民不動產(chǎn)財產(chǎn)權(quán)益的科學措施,是激發(fā)民眾登記和投資不動產(chǎn)積極性與自主性的有效方式。通過不動產(chǎn)測繪的統(tǒng)一登記,一方面,能夠有效提高登記的質(zhì)量與效率,最大化避免了產(chǎn)權(quán)交叉等不良情況引起的沖突,以便各類不動產(chǎn)的物權(quán)歸屬與內(nèi)容得以全面統(tǒng)一的明確,從而提高不動產(chǎn)登記的影響力與公信力,有效保護公民合法的不動產(chǎn)權(quán)益,提升群眾的幸福指數(shù)與歸屬感,久而久之,實現(xiàn)國家的長久治安。另一方面,能夠有效提高政府機構(gòu)的管理質(zhì)量與治理效果,推動政府簡政放權(quán)的腳步,更加方便民眾利于民眾,從而逐漸提高政府機構(gòu)的影響力,便于以后政策的有效實施和完美落實。實施不動產(chǎn)測繪的統(tǒng)一登記,能夠最大化整合市場上的資源,有效降低行政機構(gòu)的管理成本,充分發(fā)揮市場經(jīng)濟與民眾力量的積極性。
隨著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的有效實施,測繪行業(yè)必然會迎來前所未有的發(fā)展與繁榮。從技術(shù)的角度來說,不動產(chǎn)登記將逐漸實現(xiàn)統(tǒng)一不動產(chǎn)單元的有效劃分、統(tǒng)一的測繪基準、統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范與設置標準、同一個成果發(fā)布平臺等較為完善的統(tǒng)一體系,而要想有效完成統(tǒng)一體系里的有關(guān)內(nèi)容,就需要高超的測繪技術(shù)做支撐,這勢必會導致不動產(chǎn)測繪技術(shù)越來越完善。從市場的角度來說,在統(tǒng)一登記背景下,不動產(chǎn)的測繪工作內(nèi)容將會由以前分別登記變成在同一個平臺上登記,這勢必造成登記工作規(guī)模的擴大,同時,與此相關(guān)的技術(shù)必定也會不斷提高。隨著群眾對不動產(chǎn)測繪統(tǒng)一登記的認可與接受,整個不動產(chǎn)測繪市場的需求也會隨之增加,在技術(shù)與市場雙雙驅(qū)動下,不動產(chǎn)測繪行業(yè)也會更加快速的發(fā)展,實現(xiàn)走向高端的目標。也許不動產(chǎn)測繪的發(fā)展會呈現(xiàn)出跌宕起伏的狀態(tài),但由于有技術(shù)、市場、法律的保障,其前景值得期盼。
面對日益激烈化的全球競爭,唯有提高不動產(chǎn)測繪技術(shù),活躍不動產(chǎn)測繪市場,才能保證我國能夠從中勝出。對此,相關(guān)人員需要深刻知悉自己肩上的重任,運用多種科學策略與有效措施,以提高不動產(chǎn)測繪質(zhì)量為目標,不斷探索可以實現(xiàn)的途徑與措施,以便能夠早日迎來不動產(chǎn)測繪的繁榮與發(fā)展。