郭代習 丁駿

今年是中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議召開70周年。1949年3月5日至13日，黨的七屆二中全會于河北省平山縣西柏坡村舉行，這是中國共產(chǎn)黨在中國革命即將取得全國勝利，中國人民迎接新中國誕生的前夜召開的一次極其重要的會議。全會提出了推進中國革命迅速取得全國勝利和組織這個勝利的各項方針，深入分析了革命勝利后的基本國情，及時提出了建設(shè)新中國的政策方針和各項具體任務(wù)，作出了正確的軍事、政治、經(jīng)濟、外交和黨的建設(shè)等方面的重大決策，繪就了新中國的基本藍圖，為奪取全國勝利，建立、建設(shè)新中國，對全黨做了充分的政治、思想上的動員和準備。

七屆二中全會清晰、深刻認識到中國社會歷史方位，緊抓中國革命的歷史機遇，實現(xiàn)了黨的歷史上第二次工作重心轉(zhuǎn)移。

對歷史方位的正確把握是中國共產(chǎn)黨取得成功的重要經(jīng)驗。從1921年7月中國共產(chǎn)黨誕生到1927年夏第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭失敗，黨的工作重心和工作中心放在城市。在這期間，我黨肩負著拯救國家與民族之重任，與帝國主義、封建主義展開了殊死斗爭。但由于我黨處于幼年時期，受蘇共教條主義影響，沒有正確分析國情、認清自己所處歷史方位，堅持“城市中心論”，從而遭受重大挫折。

從1927年秋至1949年3月七屆二中全會召開，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人總結(jié)歷次城市武裝起義失敗的經(jīng)驗教訓，冷靜分析形勢，正確研判歷史方位，將秋收起義部隊轉(zhuǎn)移至農(nóng)村，于1927年10月創(chuàng)建了中國共產(chǎn)黨第一塊根據(jù)地——井岡山革命根據(jù)地，建立蘇維埃政權(quán)。此后，各革命根據(jù)地相繼建立，實現(xiàn)了黨的工作重心由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，工作中心由城市暴動轉(zhuǎn)移到農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的偉大轉(zhuǎn)變，這是中國共產(chǎn)黨工作重心的第一次轉(zhuǎn)移。

1947年5月，劉少奇、朱德抵達河北省平山縣西柏坡，1948年4月、5月，周恩來、任弼時、毛澤東相繼抵達。周恩來說，西柏坡是中國共產(chǎn)黨進入北京、解放全中國的最后一個農(nóng)村指揮所。黨中央和毛澤東同志在這里指揮了遼沈、平津、淮海三大戰(zhàn)役。全國解放戰(zhàn)爭形勢迅速推進，我黨所處的地位和面臨的形勢任務(wù)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變：一是從局部執(zhí)政即將轉(zhuǎn)變?yōu)樵谌珖秶鷥?nèi)的全面執(zhí)政;二是工作重心即將由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市;三是從新民主主義革命即將轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x革命和建設(shè)。如何適應(yīng)新的形勢，并承擔起建設(shè)新中國的任務(wù)，這個重大問題迫在眉睫地擺在了黨的面前。

1949年3月5日至13日，中共中央及時召開了七屆二中全會，這是新民主主義革命時期中共中央在“最后一個農(nóng)村指揮所”召開的黨的全會，是被譽為“鏟地基”并籌劃“起房子”的全會。

毛澤東在七屆二中全會所作報告中，再一次對中國革命所處歷史方位作了正確分析和認識，提出了嶄新、明晰的思路。他明確指出：“從一九二七年到現(xiàn)在，我們的工作重點是在鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村聚集力量，用鄉(xiāng)村包圍城市，然后取得城市。采取這樣一種工作方式的時期現(xiàn)在已經(jīng)完結(jié)。從現(xiàn)在起，開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導鄉(xiāng)村的時期。黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到了城市。”同時，黨的工作中心隨著工作重心的轉(zhuǎn)變由革命戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向恢復和發(fā)展生產(chǎn)上來。

七屆二中全會堅持一切從實際出發(fā)，科學地判斷了黨的歷史方位，制定了推翻國民黨反動統(tǒng)治，建立嶄新國家的歷史轉(zhuǎn)折時期一系列正確的方針政策，為新民主主義革命轉(zhuǎn)向社會主義建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

七屆二中全會從能否鞏固新政權(quán)的高度向全黨發(fā)出努力學習的號令，突出強調(diào)全黨要加強學習，必須用極大的努力學會管理和建設(shè)城市，要善于建設(shè)一個新世界，從而拉開了我黨歷史上第二次學習活動的序幕。

在領(lǐng)導中國新民主主義革命的歷程中，毛澤東不僅自己在戎馬倥傯中手不釋卷，而且一直高度重視全黨的學習。1938年10月，毛澤東在擴大的六屆六中全會上號召“來一個全黨的學習競賽”，拉開了全黨第一次自覺地學習馬克思主義、運用馬克思主義并成功地發(fā)展了馬克思主義的學習運動。延安時期開展的黨內(nèi)第一次學習運動從1938年到1945年，歷時近7年。

七屆二中全會前后，為適應(yīng)新的形勢要求并切實承擔起建設(shè)新中國的戰(zhàn)略任務(wù)，中共中央領(lǐng)導廣大干部再次開展了聲勢浩大的學習活動。

縱觀七屆二中全會報告和總結(jié)、決議，這個學習號令主要有以下幾個層面：第一，必須學會用天津、北平、綏遠三種方式作為今后消滅國民黨殘余勢力、對敵軍事斗爭的方針。天津方式是用戰(zhàn)斗去解決敵人，它“仍然是我們首先必須注意和必須準備的”，但是，我們要學會把原則的堅定性和策略的靈活性緊密結(jié)合起來，決不能忽視北平、綏遠兩種和平解決的方式，“各野戰(zhàn)軍領(lǐng)導同志都應(yīng)注意和學會這樣一種斗爭方式”。后來的歷史證明，正是按照毛澤東所提三種斗爭方式，特別是人民解放軍學會了和平解決的方式，推動了湖南、云南、新疆等地的和平解放，以最小的代價迅速贏得了全國解放戰(zhàn)爭的偉大勝利。第二，必須用極大的努力去學會領(lǐng)導城市人民進行勝利的斗爭。全會決議指出：隨著工作重心的轉(zhuǎn)移，“我黨必須用極大的努力去學會領(lǐng)導城市人民進行勝利的斗爭”，在領(lǐng)導城市人民的斗爭時，“必須學會在城市中向帝國主義者、國民黨、資產(chǎn)階級作政治斗爭、經(jīng)濟斗爭和文化斗爭，并向帝國主義者作外交斗爭。既要學會同他們作公開的斗爭，又要學會同他們作蔭蔽的斗爭。如果我們不去注意這些問題，不去學會同這些人作這些斗爭，并在斗爭中取得勝利，我們就不能維持政權(quán)，我們就會站不住腳，我們就會失敗”。第三，必須用極大的努力去學會管理城市和建設(shè)城市。全會決議指出，“管理和建設(shè)城市的中心關(guān)鍵是恢復和發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)”，全會號召全黨同志“必須用極大的努力去學習生產(chǎn)的技術(shù)和管理生產(chǎn)的方法，必須去學習同生產(chǎn)有密切聯(lián)系的商業(yè)工作、銀行工作和其他工作”。要求全黨通過學習，提高“維持政權(quán)”、鞏固人民政權(quán)的能力。第四，必須學會用馬克思主義理論分析問題、解決問題。毛澤東特別重視提高全黨的馬克思主義理論水平。1948年底在西柏坡創(chuàng)辦了高級黨校及馬列學院。毛澤東在七屆二中全會的總結(jié)講話中，再次提到要重視提高全黨的馬克思主義理論水平，還要求黨員干部要有針對性地讀書，讀馬列的書，并列出了《共產(chǎn)黨宣言》《國家與革命》《聯(lián)共（布）黨史》等十二本干部必讀書目。

毛澤東在全會報告中熱情地鼓勵全黨：“我們能夠?qū)W會我們原來不懂的東西。我們不但善于破壞一個舊世界，我們還將善于建設(shè)一個新世界。中國人民不但可以不要向帝國主義者討乞也能活下去，而且還將活得比帝國主義國家要好些?！?/p>

七屆二中全會開啟了黨在重大轉(zhuǎn)折時期，面對新形勢、新任務(wù)，號召全黨同志開展學習活動的先河，鞏固了我黨重視學習、善于學習的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。

七屆二中全會未雨綢繆，防微杜漸，著眼于黨風黨紀，從思想、作風、組織、制度、干部隊伍建設(shè)等方面提出了“兩個務(wù)必”“六條規(guī)定”和各級黨委會應(yīng)該遵守的“十二條工作方法”等一系列加強黨的作風建設(shè)思想，充實、豐富和完善了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的基本內(nèi)容，為保持黨的純潔性，提升黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力打牢了思想基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導新民主主義革命過程中，形成了一整套優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。1945年4月24日，毛澤東在黨的七大上所作的《論聯(lián)合政府》的政治報告中明確指出：“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國共產(chǎn)黨，在中國人民中產(chǎn)生了新的工作作風，這主要的就是理論和實踐相結(jié)合的作風，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風以及自我批評的作風?！边@是我黨第一次明確把理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾和批評與自我批評確立為黨的三大優(yōu)良作風，標志著三大優(yōu)良作風的正式形成。

1949年初，中國共產(chǎn)黨發(fā)揚優(yōu)良作風，艱苦奮戰(zhàn)，通過三大戰(zhàn)役消滅了國民黨軍隊的主力。在新的勝利面前，我們黨并沒有居功自傲、自我陶醉，而是冷靜思考，繼續(xù)發(fā)展并不斷實踐三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，其重要成果就是在七屆二中全會報告中，明確提出了“兩個務(wù)必”“六條規(guī)定”和“十二條工作方法”等思想，從而使黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風得到進一步充實、豐富和完善。

第一，七屆二中全會從政權(quán)建設(shè)的高度，明確告誡黨內(nèi)可能出現(xiàn)腐化變質(zhì)的風險，強調(diào)全黨繼續(xù)保持“兩個務(wù)必”優(yōu)良作風的極端重要性。1944年，毛澤東對皖南事變后郭沫若寫的《甲申三百年祭》高度贊賞，1945年毛澤東與黃炎培進行了關(guān)于“人亡政息”周期律的著名談話，這兩件事都先后引起了毛澤東對于如何謹防李自成的悲劇、如何擺脫歷史周期律的深層思考。毛澤東在一次延安高級干部會議上指出：“我黨歷史上曾經(jīng)有過幾次表現(xiàn)了大的驕傲，都是吃了虧的?！h同志對于這幾次驕傲，幾次錯誤，都要引為鑒戒?！痹谄邔枚腥珪?，毛澤東更加清醒地認識到黨所面臨的危險，提出了應(yīng)對這一風險的策略。首先，毛澤東科學地分析了勝利面前黨的內(nèi)部可能滋生的“四種情緒”。毛澤東指出：“我們很快就要在全國勝利了。……因為勝利，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長?！钡诙珴蓶|分析并提出要預(yù)防來自外部圍剿的一個重大考驗，即“糖衣炮彈”的攻擊。毛澤東指出：“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號;但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預(yù)防這種情況?！钡谌珴蓶|分析了中國革命和建設(shè)的“三更”性質(zhì)，即路程更長，工作更偉大，更艱苦，號召全黨全國人民保持樂觀情緒和高昂的斗志，發(fā)揚“長征精神”，“萬里長征不停步”，從萬里長征第一步的“序幕”走向歷史舞臺“長劇”的“高潮”。第四，毛澤東高瞻遠矚地向全黨特別是高級干部敲了警鐘，提出了全黨同志必須做到“兩個務(wù)必”，即“現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”。

第二，七屆二中全會提出了“六條規(guī)定”建議，規(guī)范領(lǐng)導干部行為，預(yù)防腐敗產(chǎn)生。3月13日，毛澤東在全會上告誡全黨“力戒驕傲”，并提出“禁止給黨的領(lǐng)導者祝壽，禁止用黨的領(lǐng)導者的名字作地名、街名和企業(yè)的名字，保持艱苦奮斗作風，制止歌功頌德現(xiàn)象”。會議根據(jù)毛澤東的建議，進一步提出防止資產(chǎn)階級腐蝕、反對突出個人的六條規(guī)定，即，不給黨的領(lǐng)導祝壽;不送禮;少敬酒;少拍掌;不用黨的領(lǐng)導者的名字作地名、街名和企業(yè)的名字;不要把中國的同志與馬、恩、列、斯平列。這些建議每一條都簡明具體，是針對黨的高級領(lǐng)導干部的，目的在于讓高級領(lǐng)導干部樹立好的領(lǐng)導作風，嚴立思想防線，率先垂范，積極帶頭防止腐敗。

第三，七屆二中全會提出了各級黨委會應(yīng)該遵守的“十二條工作方法”。為了提高黨的領(lǐng)導水平，在全會總結(jié)報告中，毛澤東系統(tǒng)講了黨委會的“十二條工作方法”，內(nèi)容包括：黨委書記要善于當“班長”;要把問題擺到桌面上來;“互通情報”;“不恥下問”;學會“彈鋼琴”;要“抓緊”;胸中有“數(shù)”;“安民告示”;“精兵簡政”;“五湖四?！?力戒驕傲;劃清兩種界限?！笆l工作方法”蘊含著極其豐富的內(nèi)容，既是對以往黨的工作方法的總結(jié)和規(guī)律的深刻揭示，又是面對新形勢、新情況、新問題，對黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部提出的新要求。

黨的七屆二中全會根據(jù)當時的新形勢、新環(huán)境，從思想、作風、組織、制度、干部隊伍建設(shè)等方面提出的一系列加強黨的作風建設(shè)的思想，為我黨的作風建設(shè)提供了豐富的理論源泉和實踐經(jīng)驗。

（作者系南昌航空大學文法學院教授，江蘇省文史研究館《江蘇文史研究》編輯部主任）

責任編輯：張李蕾