張道政 吳領春

產(chǎn)業(yè)升級、結構調整伴隨著現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的全過程，能否在一些關鍵節(jié)點突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”，決定著一個區(qū)域乃至一國經(jīng)濟發(fā)展的未來。當前，江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎條件、環(huán)境形勢和目標追求都大不同于以往，推動產(chǎn)業(yè)結構升級要以新發(fā)展理念為引領，多樣化、差異化開展創(chuàng)新探索。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)面臨深刻變革

長期以來，我們謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調整，實際上基于一些假設條件，比如，把自身的發(fā)展基礎、自然稟賦作為硬約束，把成熟經(jīng)濟體的狀態(tài)作為參照，把融入現(xiàn)存分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈作為取向等，從而在思維上是適應型、追趕式、被動性的。當前，宏觀形勢復雜變化，新技術層出不窮，有的帶有根本性、顛覆性，深層次影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。

新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加速演進。我們正迎來世界新一輪科技產(chǎn)業(yè)變革同轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的歷史性交匯期，計算機從先導性技術到普適性技術，大大提高了各行各業(yè)交叉融合創(chuàng)新和顛覆式創(chuàng)新的可能性和成功率。特別是以5G為主要標志的新一代信息技術，以及大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等快速發(fā)展，將帶來多領域產(chǎn)業(yè)變革，其深度和廣度將超過以往的工業(yè)革命。這種形勢下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐要素從過去的勞動力、土地、資本等物質型要素，更多轉向人力資本、知識、數(shù)據(jù)、新型基礎設施等智慧型要素，而這些較少受到地理區(qū)位、自然稟賦、物流成本等影響，后發(fā)地區(qū)如果掌握了核心技術和關鍵要素，完全可能跳出現(xiàn)有發(fā)展格局、資源束縛和模式路徑，建立全新的生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。這也是我們在新興領域，能夠與發(fā)達經(jīng)濟體同一賽道、同一起跑線發(fā)展的歷史性機遇。

社會結構和主要矛盾根本轉變。我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。如果以家庭年收入10—50萬元為標準，目前我國中等收入群體超過4億人，大致占全球中等收入群體的30%以上，全球規(guī)模最大且最具成長性。從2000年到2018年，我國60歲及以上的老年人口從1.26億增加到2.49億，占總人口比重從10.2%上升到17.9%，江蘇甚至超過20%，形成養(yǎng)老、健康、休閑巨大需求空間。社會生產(chǎn)能力極大提升，需求關系早已從供方市場進入需方市場，等等。所有這些，從供給方面改變了產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期依存的要素條件、市場條件和生產(chǎn)邊界;從需求方面對產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展方向提出個性化、定制化等要求。因此，不能簡單判定供求過剩或不足，而要看產(chǎn)品和服務供給是否適應消費升級方向，是否滿足人的發(fā)展需求。

區(qū)域發(fā)展格局和國際經(jīng)濟格局深刻調整。從區(qū)域看，“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶，特別是隨著長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，可望推動交通、能源、信息等基礎設施提檔升級，科技創(chuàng)新、金融、人才等要素合理流動、高效配置，有利于增進區(qū)域間經(jīng)濟循環(huán)暢通，區(qū)域市場、產(chǎn)業(yè)布局、分工體系等將會有一個整合優(yōu)化的過程。從國際看，近年來黑天鵝、灰犀牛事件迭出，貿易保護主義、單邊主義等逆全球化暗流涌動，國際經(jīng)貿體系和規(guī)則面臨重構，特別是中美經(jīng)貿摩擦，使原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際分工體系的關系出現(xiàn)變化，以“一帶一路”為軸線的產(chǎn)業(yè)鏈布局成為熱土。同時要看到，我國正走向國際舞臺中心，國際話語權和影響力提升，具有創(chuàng)造機遇的能力，中國經(jīng)濟這艘巨輪有動力有潛力駛向更加廣闊的深海，這是我們推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、結構調整的最大依仗。

產(chǎn)業(yè)升級呈現(xiàn)新的特征

黨的十九大報告提出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力、方向以及約束條件出現(xiàn)重大調整，帶動產(chǎn)業(yè)升級路徑表現(xiàn)出一系列新的趨勢性特征。

一是突變性。歷次科技革命都深刻改變人類生產(chǎn)方式、生活方式乃至世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟版圖。隨著科學技術的突破，近年來我省信息經(jīng)濟、新能源、新材料、新醫(yī)藥、電子商務等新產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)幾何級增長，完全不同于以往的漸進式升級模式。

二是跨界化。產(chǎn)業(yè)組織突破常規(guī)的縱向一體化、橫向一體化發(fā)展范疇，日益模糊的產(chǎn)業(yè)邊界，讓原本沒有關聯(lián)的行業(yè)融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結構調整已不是簡單地看一二三產(chǎn)結構或者哪一個產(chǎn)業(yè)的比重高低。黨的十九大提出建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，就突破了配第-克拉克定理揭示的產(chǎn)業(yè)結構變化的經(jīng)驗性學說。

三是多動力。技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新等都是動力源，對不同類型、不同生命周期的產(chǎn)業(yè)形成差異化的驅動力。

四是非線性。新產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新方向、產(chǎn)業(yè)方向、投資方向、空間布局等諸多方面，都不同于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，具有全新的生產(chǎn)函數(shù)結構。由于科技和產(chǎn)業(yè)質變的突破點尚不明朗，投資者、決策者面臨不確定性因素和灰度決策問題，實體經(jīng)濟“不知道往哪里投”與風險投資需求旺盛的現(xiàn)象并存，印證了產(chǎn)業(yè)升級的復雜性和不可預測性。

五是高淘汰。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)必然從技術更迭和市場競爭中涌現(xiàn)，這一過程伴隨一些同行者被淘汰。政府的主要精力應當放在基礎研究、公平競爭環(huán)境、法治秩序建設上，為產(chǎn)業(yè)升級提供技術支撐和良好環(huán)境。

江蘇產(chǎn)業(yè)升級的實踐探索

近年來，江蘇各地堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，圍繞推動制造業(yè)高質量發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)升級方面開展了大量的創(chuàng)新探索。

突出自主創(chuàng)新。一直以來，各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要通過招商引資“移植大樹”的方式嵌入價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。近些年，隨著美國等發(fā)達國家對我國企業(yè)的技術訛詐、技術封鎖加劇，越來越多的企業(yè)認識到，沒有核心技術只能被鎖定在價值鏈低端，不是自己種下的樹遇到風浪就可能漂移甚至連根拔起。一大批企業(yè)敢于投入、敢于嘗試，闖出自主創(chuàng)新的發(fā)展路子。泰興華盛自主研發(fā)鋰電池電解液添加劑，采用獨特的生產(chǎn)工藝，形成多項自主知識產(chǎn)權，在歐盟、日本、韓國獲得發(fā)明專利授權，生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質量均優(yōu)于競爭對手日本關東電化、韓國蔚山化學，一舉突破日本、韓國的技術封鎖，使成本從500萬降到了70萬，在國內市場占有率超過70%，日本、韓國市場占有率已達40%。連云港中復神鷹經(jīng)過3年的艱苦研發(fā)，通過自主創(chuàng)新成功攻克碳纖維干噴濕紡工藝難關，打破了國外技術和裝備封鎖，實現(xiàn)了國產(chǎn)碳纖維的批量供應，贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權、主導權。事實上，南京未來網(wǎng)絡、蘇州納米、無錫物聯(lián)網(wǎng)、泰州生物醫(yī)藥、昆山小核酸等，一大批烙上自主創(chuàng)新標簽的新興產(chǎn)業(yè)正在加快成長，引領江蘇產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

突出智能改造。信息技術、人工智能、腦科學、物聯(lián)網(wǎng)等快速發(fā)展，不僅深刻改變生產(chǎn)方式、商業(yè)模式，而且深入推動人類生活方式和社會領域的數(shù)字化智能化轉型，無人駕駛、智慧城市、智慧醫(yī)療、智能家居等蓬勃發(fā)展。吳江盛虹集團通過導入物聯(lián)網(wǎng)技術，推動機器換人，年均節(jié)約成本1500？萬元，一條智能生產(chǎn)線可以節(jié)省用工127？人，產(chǎn)能提升33%。中天科技對車間環(huán)境進行智能監(jiān)控，利用智能化回收凈化設備，年均降低成本超過300萬元。蘇州悠揚智能科技有限公司圍繞常熟經(jīng)編特色產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供設備信號數(shù)據(jù)采集傳輸、機臺效率監(jiān)測、人員效率改善、流程優(yōu)化等智能化升級服務，助推當?shù)亟?jīng)編企業(yè)產(chǎn)能、效率雙提升。隨著智能化技術的廣泛使用，生產(chǎn)線、車間、工廠甚至整個產(chǎn)業(yè)鏈條的智能化改造提速，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的門類界限弱化，人機深度互動成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主流，對就業(yè)結構、勞動力素質、收入分配提出全新要求，給社會生產(chǎn)生活帶來全面、系統(tǒng)、深刻的影響。

突出綠色生態(tài)。把綠色發(fā)展理念融入生產(chǎn)生活，推動經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)改善實現(xiàn)良性互動，是發(fā)展觀的一場深刻革命?，F(xiàn)在，“綠水青山就是金山銀山”理念已深深植根產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐之中，各地深挖自身資源稟賦，加快綠色發(fā)展、推動生態(tài)富民，已成為普遍共識。10年前，徐州市潘安湖濕地還是一片煤礦塌陷地，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜水則水、宜游則游、宜生態(tài)則生態(tài)”的原則，通過基本農(nóng)田整理，采煤塌陷地復墾，生態(tài)環(huán)境修復，濕地景觀開發(fā)“四位一體”綜合整治，建成國家4A級景區(qū)、城市“后花園”。鹽城擁有全省61%海岸線、70%灘涂，依托這一特色資源，大力推動產(chǎn)業(yè)綠色轉型，沿海風電、光伏電站裝機總量均占全省一半以上，鹽城環(huán)?？萍汲浅蔀槿珖a(chǎn)業(yè)集聚度最高、市場份額最大的國家霧霾治理研發(fā)和制造基地，昔日“荒灘薄地”變成“生態(tài)富地”“黃金海岸”。過去，張家港口岸常年堆放鐵礦粉，到處煙塵彌漫。近年來，圍繞口岸功能的創(chuàng)新拓展，張家港保稅區(qū)建成江蘇省以及長江內河唯一的汽車整車進口口岸，礦砂場變成汽車港，堪比國際性車展現(xiàn)場，成為港口功能轉型升級、綠色發(fā)展的縮影。

突出觸網(wǎng)延伸?；ヂ?lián)網(wǎng)廣泛快速地向各領域的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈滲透，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動能。大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，迸發(fā)出全新的生機活力，不僅解決了長期存在的經(jīng)營難題，還倒逼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉型，迎來快速發(fā)展機遇。宿遷沭陽縣的傳統(tǒng)花木產(chǎn)業(yè)乘上電子商務的東風，實現(xiàn)了花木種植、加工、銷售、推廣到售后服務、園林綠化全產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展提升。2018年花木網(wǎng)絡銷售超過80億元，投資千萬元以上的企業(yè)40多家。同時帶動電商、物流蓬勃發(fā)展，現(xiàn)有電商4萬余家，快遞年發(fā)貨量達1.5億件，一分鐘243件花木快遞從沭陽出發(fā)，帶動28萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鎮(zhèn)江句容市借助電商，形成葡萄小鎮(zhèn)、芝櫻小鎮(zhèn)、伏熱花海等一批特色項目，白兔鎮(zhèn)的一盒“白雪公主”草莓情人節(jié)賣到了520元，丁莊葡萄一串最高賣到498元，農(nóng)業(yè)成為有“奔頭”的產(chǎn)業(yè)。興化市安豐鎮(zhèn)通過與京東、天貓等主流電商平臺的戰(zhàn)略合作，建成中國蟹庫網(wǎng)這一全國最大的線上平臺，“泓膏”大閘蟹榮膺“中國十大名蟹”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如此，具備互聯(lián)網(wǎng)技術天然基因的新興產(chǎn)業(yè)，更是前景無限。焦點科技有限公司打造的開鑼網(wǎng)，為各類企業(yè)提供跨境貿易平臺服務，去年實現(xiàn)跨境貿易額3000萬美元左右，其中美國占比95%以上。今年一季度，在中美經(jīng)貿摩擦加劇的情況下，平臺交易額仍同比上升15%。在互聯(lián)網(wǎng)深入發(fā)展的今天，“上網(wǎng)”“觸網(wǎng)”不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必選項，而且成為新經(jīng)濟的加速器。目前，平臺類企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)等發(fā)展勢頭強勁的新型市場主體，都高度集中在網(wǎng)絡經(jīng)濟領域。

突出跨界融合。一些地方推進信息技術與生產(chǎn)、加工、流通、管理、服務和消費各環(huán)節(jié)的技術融合與集成應用，實現(xiàn)一二三產(chǎn)的融合發(fā)展。宜興市楊巷鎮(zhèn)在實現(xiàn)從育秧到收割、烘干的水稻生產(chǎn)全程機械化的基礎上，通過統(tǒng)一品種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售“六統(tǒng)一”措施的落實，形成專業(yè)化生產(chǎn)、標準化加工、網(wǎng)絡化營銷的全產(chǎn)業(yè)鏈融合模式，有效推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)供銷一體化轉型提升。一些地方依托新技術突破，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)有效嫁接。協(xié)鑫集團原本深耕于傳統(tǒng)電力行業(yè)，以硅材料制造為切入點進入光伏產(chǎn)業(yè)后，提供電網(wǎng)、熱網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、信息網(wǎng)和大數(shù)據(jù)云平臺多位一體的能源綜合服務，實現(xiàn)了“設計+產(chǎn)品+服務+金融+運維”的跨界集成。一些企業(yè)運用創(chuàng)意理念和模式，實現(xiàn)跨領域混業(yè)經(jīng)營。昆山鼎盛絲綢依托宋錦獨特的歷史文化價值，在種桑養(yǎng)蠶、手工織錦、網(wǎng)絡銷售等領域之外，還進一步跨界到文化旅游業(yè)，成功打造出中國第一個個性化宋錦絲綢文化旅游景點——宋錦文化園，實現(xiàn)資源利用效應最大化。新技術、新模式的快速發(fā)展和普及應用，為產(chǎn)業(yè)之間融合互動提供了現(xiàn)實可能，并不斷催生出新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新企業(yè)和新產(chǎn)業(yè)。與此相應的是，需要一批富有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的跨界者，他們有戰(zhàn)略眼光，能夠超越單一領域的視角判斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和潛力;他們不一定有精深的專業(yè)學識，但一定懂技術、懂產(chǎn)業(yè)，能夠很好地與科學家、企業(yè)家、金融家溝通，有效組合各種要素;他們熟悉政府、市場、各類行業(yè)組織的運行規(guī)則，能夠有效突破各種束縛，并引領建立新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)制體系。

（作者單位：中共江蘇省委研究室、省委財經(jīng)辦）

責任編輯：蘇勝利