許鐵兵

在許多人的認(rèn)識中，“封閉”會導(dǎo)致“落后”，但這個公式在非洲大陸并不那么適用。從某種程度上說，非洲是第一波西方主導(dǎo)的“全球化”的犧牲品。整個非洲經(jīng)濟(jì)隨著殖民主義進(jìn)程，被強(qiáng)制納入到全球產(chǎn)業(yè)鏈中來。也恰恰是因?yàn)樵谶@個過程中被支配和過度開放，或者說自身無法把控開放，才導(dǎo)致了非洲今天的落后。

非洲被強(qiáng)行拉入全球化進(jìn)程后，在產(chǎn)業(yè)鏈中形成了為世界上其他地方提供以原材料為主初級產(chǎn)品的地位，這奠定了非洲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。時代變換，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，新興國家開始崛起，今天非洲的產(chǎn)業(yè)鏈版圖也在發(fā)生變化。日本、巴西、俄羅斯、沙特、印度、土耳其、馬來西亞等國先后在非洲依其所長展開投資，但這些國家都不具備非洲全域的投資——產(chǎn)出能力。它們的投資往往只集中在非洲的幾個國家或次區(qū)域，并不具備像中國這樣能夠進(jìn)行全非洲范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施——制造業(yè)——產(chǎn)能合作——工業(yè)園/加工區(qū)大布局能力。

過去我們一般都說，歐美企業(yè)在非洲能夠“一統(tǒng)天下”，但到現(xiàn)在為止，非歐美企業(yè)已經(jīng)能夠占據(jù)非洲產(chǎn)業(yè)鏈的1/3以上，歐美在非洲“一統(tǒng)天下”的日子早已過去，各方參與的產(chǎn)業(yè)鏈正在重新構(gòu)建地緣經(jīng)濟(jì)版圖，呈現(xiàn)出一種非排他性、非洲本土經(jīng)濟(jì)體自主性漸進(jìn)增大、動態(tài)狀組合、向中端價值鏈升級的趨勢。我們要看到這個多樣化趨勢，而不是簡單地用兩元對立視角來看待中國與歐美在非洲的存在。

比如在非洲礦業(yè)能源投資這盤棋中，我們根據(jù)不同國家、不同領(lǐng)域，跟西方國家公司既有合作，也有競爭。例如，幾內(nèi)亞最大的鋁土礦山開發(fā)是中歐美三方合作；在尼日利亞，中國與加拿大石油公司一度聯(lián)手，與美國石油巨頭分庭對抗；在安哥拉，中國和美國的幾大礦業(yè)公司聯(lián)手的領(lǐng)域則比較多一些；在剛果（布）和乍得，中美法多家公司之間圍繞著勘探授權(quán)、開采年限、煉油加工配置、利潤分成、輸油管道走向等問題相互合作與競爭。從某種意義上說，外交格局與地緣經(jīng)濟(jì)布局并不完全一致，其間關(guān)系更是錯綜復(fù)雜。

面對新興經(jīng)濟(jì)體更具后勁的發(fā)展態(tài)勢，西方國家在非洲的投資事宜上多多少少已經(jīng)處于守勢，但他們?nèi)匀徽莆罩夹g(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、仲裁話語權(quán)以及倫理價值體系；仍然扮演著諸如企業(yè)社會責(zé)任、社會公關(guān)能力、最低工資保障、環(huán)境污染治理等在內(nèi)一系列規(guī)則的裁判方；西方國家媒體依然掌握著搖旗吶喊指責(zé)別國的話筒，這是新興國家在非洲依然面臨的挑戰(zhàn)。

但隨著中國企業(yè)日益成功地“走出去”，自然伴隨著自身技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及加工精密度、質(zhì)量等級、安全系數(shù)、配件保修等標(biāo)準(zhǔn)的適用性擴(kuò)大。目前，在準(zhǔn)高鐵、電力輸送、水/火電站、電信通信，工程監(jiān)理等領(lǐng)域，中國企業(yè)在非洲正較大程度地取代或動搖著歐洲那些陳舊過時的標(biāo)準(zhǔn)。比如我們在非洲建設(shè)的水電站達(dá)到一定規(guī)模程度，采用我方的電力輸送標(biāo)準(zhǔn)后，歐洲的老標(biāo)準(zhǔn)自然而然就被淘汰了。

我國在非勞工數(shù)頂峰是曾達(dá)到50多萬人。這些年來，伴隨著中國對非洲本土勞動力培訓(xùn)成果的不斷累積，在傳統(tǒng)的土木基建工程領(lǐng)域，我國在非洲的勞工數(shù)量已降至27至32萬人之間，當(dāng)?shù)貏诠?shù)量大幅提升，這是一個良好的轉(zhuǎn)變。

此外，歷史上由于種種原因，西方國家非常輕視對非洲的基礎(chǔ)設(shè)施投資。而我國對非洲發(fā)展投資以此為突破口，經(jīng)過多年辛苦經(jīng)營，已經(jīng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著非洲自貿(mào)區(qū)的建構(gòu)進(jìn)程，非洲的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目至少擁有三五十年的發(fā)展前景。中國企業(yè)前期工作所打下的基礎(chǔ)，蘊(yùn)含巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

憑借著資金、技術(shù)以及對產(chǎn)

業(yè)鏈的把控，西方企業(yè)一直牢牢掌握著非洲的金融、航空、衛(wèi)星通信、港口運(yùn)營以及高能輸電等中高端領(lǐng)域。而現(xiàn)在，隨著主導(dǎo)與參與建設(shè)工業(yè)園數(shù)量的增長，我國企業(yè)在非洲的輕工業(yè)加工和組裝領(lǐng)域已經(jīng)開始向中端乃至高端發(fā)起沖擊，在新能源、大眾版人工智能運(yùn)用等方面呈現(xiàn)出領(lǐng)先乃至取代西方企業(yè)的趨勢?？梢哉f，中國企業(yè)“走出去”在升級，中國企業(yè)在非洲的投資領(lǐng)域乃至盈利方式在升級。

但是，中國企業(yè)要想真正實(shí)現(xiàn)深耕非洲還需要時間，更需要經(jīng)受考驗(yàn)。特別是在“走出去”的構(gòu)思邏輯上，我們需要改變過去熱衷于搞“世紀(jì)性大項(xiàng)目”、單方面追求政績的做法，充分考慮到當(dāng)?shù)匦枨蠹吧鐣麟A層的反應(yīng)。我們需要積少成多，提高成功率，保證項(xiàng)目可持續(xù)性，而不是“大干快上”。在對當(dāng)?shù)剡€債能力、信用合規(guī)、類別風(fēng)險（政治、安全、金融）的評估方面，也需要進(jìn)一步提高專業(yè)水平。

當(dāng)?shù)厝肆Y源開發(fā)也是個老問題、大問題。目前，無論是在數(shù)量、質(zhì)量還是把控局面以及經(jīng)營接班的能力方面，當(dāng)?shù)厝肆Y源開發(fā)的現(xiàn)狀都不甚理想。如果人力資源開放進(jìn)度跟不上，不僅將影響到非洲自身發(fā)展，對中國企業(yè)的投資回報(bào)也是一個損失，多年來國際上各種名目的發(fā)展援助項(xiàng)目中途夭折的教訓(xùn)已經(jīng)足夠多了。

最后，應(yīng)該重視非洲的糧食食品產(chǎn)業(yè)鏈深化拓展。原本，非洲廣袤的土地如果能做到中度開發(fā)，養(yǎng)活25億到30億人是沒問題的，但現(xiàn)在卻連養(yǎng)活10億人都困難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品一直是非洲發(fā)展的軟肋，卻恰恰是我們的長處。目前，世界各國普遍忽視了非洲在這一領(lǐng)域的潛力，中國企業(yè)對此應(yīng)該有遠(yuǎn)見。▲（作者是中國傳媒大學(xué)教授，中國——法語國家研究中心理事）