何浩峰

對(duì)事業(yè)單位采用自收自支模式，是國(guó)家事業(yè)單位改革的主要內(nèi)容之一，這種模式與以往全額撥款的方式存在很大的不同，因?yàn)椴还苁怯€是虧損都需要由事業(yè)單位自己負(fù)責(zé)，在這種模式下，事業(yè)單位必須要對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行不斷的強(qiáng)化，只有如此，才能避免資金浪費(fèi)問(wèn)題，并防止腐敗問(wèn)題的滋生，使單位的健康發(fā)展得到相應(yīng)的保證，所以，針對(duì)強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制的相關(guān)措施進(jìn)行深入的研究是很有必要的。

一、自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的相關(guān)問(wèn)題

（一）單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作缺乏重視

在事業(yè)單位當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)者往往會(huì)將工作的重點(diǎn)放在服務(wù)職能提升方面，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作被忽視，特別是在自收自支的情況下，事業(yè)單位不但要對(duì)社會(huì)效益加以發(fā)揮，還需要通過(guò)合理的運(yùn)作確保自身的收益，使單位能夠保持正常的運(yùn)行，而由于領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視，財(cái)務(wù)部門在對(duì)相關(guān)工作加以開展時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)缺乏制度保障和約束的情況，各項(xiàng)工作無(wú)法得到有效的落實(shí)，容易對(duì)單位發(fā)展造成不利影響。

（二）財(cái)務(wù)管理方面缺乏監(jiān)督體系

財(cái)務(wù)管理工作本身具有一定的復(fù)雜性，涉及到預(yù)算、審計(jì)、執(zhí)行以及監(jiān)督等環(huán)節(jié)，目前，大部分采取自收自支模式的事業(yè)單位已經(jīng)形成了相對(duì)完善的預(yù)算體系，但卻并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，仍然存在管理水平提升困難的問(wèn)題，而造成這種問(wèn)題的主要原因是由于缺乏有效的監(jiān)督，在完成預(yù)算編制以后，未能對(duì)執(zhí)行階段就進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，導(dǎo)致資金應(yīng)用與預(yù)算內(nèi)容不符，存在公款私用以及徇私舞弊等問(wèn)題，單位資金未能得到充分的利用，限制了財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升，此外，部分單位由于人員配備有限，在財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督方面往往由同一批人負(fù)責(zé)，崗位分離不到位，導(dǎo)致監(jiān)督效果受到嚴(yán)重的影響，同時(shí)也影響了單位財(cái)務(wù)的有效管理。

（三）對(duì)于財(cái)務(wù)及稅務(wù)缺乏統(tǒng)籌管理

由于事業(yè)單位需要自負(fù)盈虧，所以其在日常經(jīng)營(yíng)當(dāng)中必然會(huì)涉及一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，所以納稅操作是不可避免的，這也導(dǎo)致事業(yè)單位當(dāng)中的資金主要包括收入資金、支出資金以及稅務(wù)資金，特別是在近些年當(dāng)中，國(guó)家落實(shí)營(yíng)改增措施，而這種改變對(duì)自收自支形式的事業(yè)單位造成了一定的影響，單位發(fā)展迎來(lái)了許多的機(jī)遇，但其中的挑戰(zhàn)也是不容忽視的，特別是財(cái)務(wù)與稅務(wù)的統(tǒng)籌管理會(huì)對(duì)單位的發(fā)展造成非常深遠(yuǎn)的影響，但很多單位在管理手段及方法上還存在單一和落后的問(wèn)題，需要進(jìn)行不斷的強(qiáng)化。

（四）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

在自收自支模式的事業(yè)單位當(dāng)中，落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作需要對(duì)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置，并保證崗位設(shè)置的可執(zhí)行性和針對(duì)性，使財(cái)務(wù)管理工作中的相關(guān)問(wèn)題能夠得到有效的解決。但在工作實(shí)踐當(dāng)中，很多單位并沒(méi)有針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作設(shè)置相應(yīng)的崗位，往往都是由其他崗位人員兼職負(fù)責(zé)相關(guān)工作，一兼多職的問(wèn)題非常普遍，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作缺乏專業(yè)性和及時(shí)性，一旦遇到財(cái)務(wù)問(wèn)題，無(wú)法保證處理的及時(shí)性和有效性。此外，一些單位對(duì)財(cái)務(wù)管理部門設(shè)置過(guò)多，冗余現(xiàn)象較為嚴(yán)重，對(duì)單位當(dāng)中的資源造成了大量的浪費(fèi)，不利于單位財(cái)務(wù)管理能力的快速提升。

二、自收自支事業(yè)單位強(qiáng)化財(cái)務(wù)管控的具體措施

（一）對(duì)財(cái)務(wù)管理工作保持重視

采用自收自支模式的事業(yè)單位，想要對(duì)自身財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)行不斷的提升，首先需要獲得單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，只有單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作保持正確的認(rèn)識(shí)，才能推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的有效完善，使相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)得到保證，因此，事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該從思想上進(jìn)行積極的轉(zhuǎn)變，并對(duì)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行積極的學(xué)習(xí)，結(jié)合國(guó)家政策措施，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行不斷的強(qiáng)化，使單位能夠適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的相關(guān)需求，也只有在這種情況下，各部門人員才會(huì)重視財(cái)務(wù)管理工作，并對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行積極的配合，使其效用發(fā)揮得到相應(yīng)的保證。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)管理工作加強(qiáng)監(jiān)督

當(dāng)前階段，很多單位在預(yù)算編制方面都建立了相應(yīng)的制度，但在執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中，還經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算失效的問(wèn)題，造成這種問(wèn)題的主要原因是由于未能進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，因此，除了要對(duì)預(yù)算管理體系進(jìn)行不斷完善以外，還要對(duì)相關(guān)配套制度加強(qiáng)建設(shè)，如監(jiān)督制度以及審計(jì)制度等等。與此同時(shí)，單位要對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)加以設(shè)置，由單位領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，針對(duì)財(cái)務(wù)管理期間發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題需要進(jìn)行及時(shí)的查處，運(yùn)用這種方法對(duì)員工的思想重視程度進(jìn)行提升。而相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員也需要在思想政治方面進(jìn)行強(qiáng)化，充分落實(shí)崗位職責(zé)，避免財(cái)務(wù)舞弊問(wèn)題的出現(xiàn)，使單位資金能夠獲得良好的運(yùn)行環(huán)境。

（三）對(duì)財(cái)務(wù)及稅務(wù)的統(tǒng)籌管理進(jìn)行強(qiáng)化

事業(yè)單位自身應(yīng)該對(duì)營(yíng)改增戰(zhàn)略實(shí)施帶來(lái)了的機(jī)遇加以把握，針對(duì)營(yíng)改增當(dāng)中的各項(xiàng)條例要進(jìn)行全面的解讀，對(duì)于那些對(duì)本單位發(fā)展有利的規(guī)定，應(yīng)該進(jìn)行充分的利用，對(duì)新出臺(tái)的稅務(wù)政策要準(zhǔn)確掌握，盡量避免在單位當(dāng)中出現(xiàn)非必要性的納稅損失，使自身資金利用率得到相應(yīng)的保障。

（四）對(duì)相關(guān)制度加強(qiáng)完善

在當(dāng)前階段，事業(yè)單位當(dāng)中的財(cái)務(wù)管理工作與以往存在很大的不同，想要對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行有效的強(qiáng)化，事業(yè)單位必須要對(duì)財(cái)務(wù)管理制度加強(qiáng)建設(shè)，并對(duì)其進(jìn)行不斷的完善，使其財(cái)務(wù)管理力度能夠得到有效的提升，確保財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)能夠具有一定的制度支撐。當(dāng)然，制度的建設(shè)與完善需要結(jié)合單位實(shí)際情況加以落實(shí)，要在確保單位社會(huì)效益的基礎(chǔ)上，保證自身的盈利狀態(tài)。與此同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)該認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的影響，要對(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)建設(shè)，確保財(cái)務(wù)管理人員的足額配備，并從多方面入手對(duì)管理人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行不斷的提升，不僅要對(duì)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才進(jìn)行積極的引入，還要對(duì)現(xiàn)有人員加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作，使其專業(yè)能力能夠得到不斷的提升，從而更好的滿足相關(guān)工作崗位的實(shí)際需求。同時(shí)，事業(yè)單位可以與相關(guān)高校建立合作關(guān)系，使自身財(cái)務(wù)管理崗位能夠獲得一定的人才保障。通過(guò)這種方式強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的整體水平，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，自收自支模式下的事業(yè)單位如果能夠?qū)ψ陨碡?cái)務(wù)管理工作進(jìn)行不斷的強(qiáng)化，會(huì)使其資金利用率得到進(jìn)一步的提升，對(duì)其健康發(fā)展具有非常積極的作用，因此，相關(guān)事業(yè)單位一定要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理控制對(duì)于自身發(fā)展的重要作用，并從而多方面入手，對(duì)其進(jìn)行不斷的強(qiáng)化，使其能夠在單位運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中充分發(fā)揮作用，從而為單位服務(wù)水平以及服務(wù)質(zhì)量的提升提供保障。