梁淇雅

哈爾濱排水集團有限責(zé)任公司道里排水公司 黑龍江 哈爾濱 150000

1 引言

隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展,基建投資項目不斷增加,給排水工程也成為其中必不可少的一項,對建設(shè)現(xiàn)代化城市起著極其重要的作用,能夠產(chǎn)生巨大的社會效益和間接性經(jīng)濟效益。但是,目前給排水工程在投資和工程管理上普遍面臨著三超問題,即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。市政給排水工程預(yù)算編制是指在工程建設(shè)中,根據(jù)不同設(shè)計階段的設(shè)計文件的具體內(nèi)容好有關(guān)定額、指標及取費標準,預(yù)先計算和確定建設(shè)項目的全部工程費用的技術(shù)經(jīng)濟文件,也是給排水工程進行施工、分配與核算等工作的決策憑證。因為給排水工程的建設(shè)與經(jīng)濟、環(huán)境都密切相關(guān),所以必須保障工程質(zhì)量,合理控制工程造價,才能建設(shè)有利于社會發(fā)展的高質(zhì)量給排水工程。

2 市政給排水工程預(yù)算編制的影響

2.1 工程招標造價 目前,我國隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,建筑行業(yè)發(fā)展迅速的背景下,市政給排水工程中還存在著各種問題。其中,項目設(shè)計方面設(shè)計者在追求設(shè)計效果的新穎、獨特的同時,在經(jīng)濟適用性和安全性的考慮欠佳。在項目招標管理方面,工程建設(shè)招標企業(yè)為了追求個人的經(jīng)濟利益,在實際的工程建設(shè)施工中謊報工程量、虛報信息的現(xiàn)象屢見不鮮,這些行為造成建筑給排水工程施工信息虛假,給工程施工帶來問題的同時,阻礙了工程未來發(fā)展的步伐。

2.2 工程材料價格 在市政給排水工程概預(yù)算編制中,材料預(yù)算是其重要組成部分,材料預(yù)算在工程概預(yù)算工作中非常的重要。在建筑工程實際施工當中需要用到的材料種類繁多,材料的類型數(shù)不勝數(shù),給材料進行細致的預(yù)算工作提高了難度。所以,為了減少后期對材料價格的評估工作,對材料價格預(yù)算精確度水平的提升是必然的。由于材料的價格會隨時間的變化而上下變更,實際工程施工中用到的許多材料無法進行仔細運算。在前期進行預(yù)算工作時,采用最適合的材料運輸方式,結(jié)合施工實際情況節(jié)省成本支出,減少市政給排水工程預(yù)算價格高于普通建筑材料的情況發(fā)生。提高市政給排水工程概預(yù)算編制的執(zhí)行能力的同時,也為材料的合理選擇提供了幫助。

2.3 市政施工造價 在市政工程施工中市政給排水工程預(yù)算編制的施工人員,有時候為了方便施工的操作會進行擅自操作,在具體的施工中進行隨意的操作極易造成建設(shè)單位利益的損失,不利于市政給排水工程預(yù)算編制的發(fā)展。想要改變這種情況,對市政施工企業(yè)的預(yù)算形式必須要改進。使新的預(yù)算形式對工程施工產(chǎn)生積極的影響。在市政給排水工程中更要重視預(yù)算工作,積極調(diào)整原有的預(yù)算形式,安排專門人員到給排水工程的項目中所有事務(wù)進行監(jiān)管,對資金流動進行嚴格的控制。

3 市政給排水工程預(yù)算存在的問題

3.1 費用計算不夠準確 目前工程造價的計算普遍存在偏離實際投資的問題,如果預(yù)算過高會浪費資金,如果編制的設(shè)計預(yù)算考慮不足,又會造成投資資金短缺,工程無法進行有效實施,工程質(zhì)量無法保證的嚴重問題。造成費用計算不準確的因素有很多:如定額子目缺失、消耗量與實際用量不符；新材料、新設(shè)備的價格更新滯后；采用的計算方法與實際工程意圖偏離；設(shè)計圖紙不準確等等。

3.2 成本控制理念薄弱 給排水工程建設(shè)前期工作階段的成本控制沒有得到工程建設(shè)人員應(yīng)有的重視,造成重結(jié)算、輕預(yù)算,估算投資不足,缺乏投資估算定額、概算編制,沒有對不同階段的估、概、預(yù)算進行動態(tài)調(diào)整。如果只是進行工程最后的結(jié)算,只能被動地反映給排水工程完工時的總體價格,而缺少工程各個階段的階段性測算與控制管理,使得給排水工程造價偏高,工程質(zhì)量也無法提升。

3.3 施工違反設(shè)計程序 給排水工程應(yīng)該具有科學(xué)性、系統(tǒng)性,也就是說在設(shè)計階段必須進行嚴密的可行性分析,并在施工過程中嚴格遵守設(shè)計程序。但是許多業(yè)主為了加快項目進度,不根據(jù)科學(xué)的建設(shè)程序和基礎(chǔ)條件進行建設(shè),而是違反原先的設(shè)計程序,甚至不做工程預(yù)算和可行性研究,直接委托施工設(shè)計。這就造成了施工過程的修改變更隨意性大,投資決策多有錯誤,設(shè)計質(zhì)量差、深度不夠,最終無法有效控制工程造價。

4 市政給排水工程施工預(yù)算編制技巧

4.1 高度重視索賠問題 有些時候市政給排水施工中面臨的索賠問題會比工程的概預(yù)算高出很多,例如給排水工程預(yù)算單位有時會提出縮短工期的要求,但是在實際的工程施工中材料的供應(yīng)不足,沒有辦法為縮短工期提供幫助,影響了施工的效率,使其達不到理想效果。為此,施工單位就需要依據(jù)預(yù)算編制嚴格制定的施工合同簽署的內(nèi)容,將索賠資金、資料等概預(yù)算分析工作處理好,保證工程后續(xù)施工能夠穩(wěn)定的進行。

4.2 工程量清單為基礎(chǔ) 工程量清單報價是一種被廣泛使用的工程造價計價模式,具體指在招投標工作中,由招標人按國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量,由投標人自主報價,并經(jīng)過評審低價中標。工程量清單能夠有效避免給排水工程的造價失控,使預(yù)算合理可控。

4.3 工程預(yù)算貼近實際 工程建設(shè)人員編制概預(yù)算的材料價格依據(jù)是工程造價管理站頒布的《價格信息》和《廠商價》,然而這些材料價格具有滯后性,所以只有設(shè)計人員主動向廠商詢價,才能夠及時、準確把握不同地區(qū)、不同規(guī)格材料的最新價格信息。為了方便價格的共享還可以建立起價格信息網(wǎng)絡(luò),及時更新,保障價格計算的準確性。

4.4 積極推行限額設(shè)計 在投資或造價的限額內(nèi)進行滿足技術(shù)要求的設(shè)計。在給排水工程設(shè)計領(lǐng)域,我國一直以來并沒有很好地把技術(shù)與經(jīng)濟進行優(yōu)化結(jié)合。因此,應(yīng)該開展限額設(shè)計,在合理確定項目投資限額后,合理地分解投資目標,進行分目標的設(shè)計實施,跟蹤檢查設(shè)計實施,并及時反饋檢查信息,使工程預(yù)算得到有效控制。