劉 濤

黃陵礦業(yè)煤矸石發(fā)電有限公司 陜西 延安 727307

電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)是針對電力生產(chǎn)過程中其排放物質(zhì)會破壞生態(tài)環(huán)境這一現(xiàn)象,在新的發(fā)展趨勢下提出的新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。電力生產(chǎn)在發(fā)電環(huán)節(jié)通過燃燒煤炭從而對大氣污染、水污染等生態(tài)污染,因此,電力環(huán)保工作主要是在保障電力資源的質(zhì)量和高效配置的基礎(chǔ)上,解決電力開發(fā)所產(chǎn)生的環(huán)境污染,改善電力開發(fā)環(huán)境。通過電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)的提出,發(fā)展并落實,可以提高整個電力系統(tǒng)的生產(chǎn)效益和經(jīng)濟效益,對社會的生態(tài)環(huán)境一體化建設有著長久的積極作用。

一、關(guān)于電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)的范圍

依照國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織[1]的定義,在狹義上將電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義為對電力產(chǎn)業(yè)的環(huán)境污染控制,具體表現(xiàn)在節(jié)能減排、污染治理、廢物處理、煙氣凈化等生產(chǎn)末端方面,為電力企業(yè)提供設備、技術(shù)的等服務支持；在廣義上則定義為電力產(chǎn)業(yè)的全過程環(huán)保監(jiān)控,除了在具體措施中提供設備、技術(shù)的支持外,還包括生產(chǎn)過程中的環(huán)保技術(shù)和環(huán)保生產(chǎn)。目前,國家對于電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)的范圍主要定義在狹義范圍,而廣義范圍則是未來的發(fā)展趨勢。

我國對電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定義可以參照1900 年發(fā)表的《關(guān)于積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的若干意見》,將環(huán)保產(chǎn)業(yè)總的概括為國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中對生態(tài)環(huán)境防治和治理的所有環(huán)節(jié)措施。而電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,其工作范圍可以將環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的具體措施落實到電力產(chǎn)業(yè)的工作流程之中,具體表現(xiàn)在大氣污染、水污染和固體廢棄物污染進行治理,改善電力生產(chǎn)的環(huán)境。電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)為國家政策所擁護,制定了相關(guān)政策和法規(guī),與電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)所提供的服務相結(jié)合,從技術(shù)和法律方面制約電力生產(chǎn)的污染排放。

二、電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

(1)產(chǎn)業(yè)門檻低,市場發(fā)展不充分。電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)是當下經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的大趨所向,相比其他產(chǎn)業(yè)相比,其根本目的并不是經(jīng)濟效益,而是促進社會的生態(tài)效益,為國家政策所倡導和扶持。因此,電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場環(huán)境寬松,其市場壁壘不高。在國家政策的扶持和經(jīng)濟的支援下,許多電力環(huán)保企業(yè)都紛紛涌入電力環(huán)保經(jīng)濟市場,促使電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場呈現(xiàn)一種繁榮發(fā)展的趨向。然而許多新成立的環(huán)保公司,在資金、技術(shù)和人力資源上都缺乏競爭優(yōu)勢,對電力環(huán)保行業(yè)的學習也不夠充分,缺乏專業(yè)上的知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu),因此這些小型企業(yè)的發(fā)展前景還是比較艱難的。

(2)電力環(huán)保企業(yè)比較分散,管理制度松散。我國電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)的界定范圍廣,其產(chǎn)業(yè)分布也分散在了各個產(chǎn)業(yè)部門,包括各大設計院、咨詢院所下屬、環(huán)保公司、環(huán)保設備的生產(chǎn)商、環(huán)保設備的安裝公司[2]等,電力環(huán)保企業(yè)的發(fā)展類型多樣,且類型發(fā)展比重不均。電力環(huán)保企業(yè)功能分散化導致各企業(yè)的管理方式、管理目標都不一樣,從而加大了國家對各大電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)主體的資源配置難度,也造成管理上的混亂。

(3)企業(yè)規(guī)模不大。根據(jù)電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實際調(diào)研數(shù)據(jù)來看,我國大型環(huán)保企業(yè)的比重占比非常小,九成左右都是以小型企業(yè)為主,其產(chǎn)業(yè)的主體規(guī)模都不大。當前處于比較大規(guī)模的企業(yè)主要從事的環(huán)保產(chǎn)業(yè)類型也分為三類：電集團和電力公司下屬的脫硫公司；火電發(fā)電設備公司；從事煙氣脫硫的業(yè)務公司[2]。這些電力環(huán)保企業(yè)雖然都取得了一定規(guī)模和程度的發(fā)展,然而與大型企業(yè)的標準還有一定差距。

(4)電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分。電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念早在上個世紀就已經(jīng)提出,隨著經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級,電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)也在不斷地壯大和發(fā)展,然而到了如今的階段,電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻還在初步階段,橫向與外國對比,其發(fā)展成果較發(fā)達國家還差一大截。在設備制造方面,其制造技術(shù)發(fā)展還不夠充分；雖然市場的步入門檻低,電力環(huán)保企業(yè)的數(shù)量不少,然而真正做到一定程度的規(guī)模和發(fā)展卻少,無法有效支撐我國日益嚴重的環(huán)境污染；我國電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然由國家提倡和支持,但是在具體的資金和政策上卻沒有很好的扶持力度。

三、電力環(huán)保的發(fā)展策略

1.擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)今的新型產(chǎn)業(yè),目前我國電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主體發(fā)展規(guī)模普遍較小,而大型的環(huán)保電力企業(yè)還是占市場主體的少數(shù)。然而,電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要是為電力產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)提供環(huán)保設備、環(huán)保技術(shù)的等服務支持,因此對技術(shù)、資金和人力資源都有著很高的標準。占據(jù)電力環(huán)保市場的小型企業(yè)的實際能力和水平都不夠,在技術(shù)和人力配備上專業(yè)化程度不高,而資金不足也是其發(fā)展的一大難點,因此,采取強強聯(lián)合或者是大型企業(yè)兼并小型企業(yè)的方式,加大企業(yè)發(fā)展的規(guī)模,避免市場的惡性競爭,建立良好的市場秩序,促進資源的有效整合。

2.整合各類發(fā)展資源。電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要是依托資源的有效配置,與環(huán)保技術(shù)緊密聯(lián)系,才能有效地保證電力生態(tài)和經(jīng)濟效益的結(jié)合。因此,我國電力環(huán)保企業(yè)可以吸收外國的先進技術(shù),借鑒外國的經(jīng)營思路,在吸收外國發(fā)展資源的同時做到企業(yè)與企業(yè)之間的資源整合,走技術(shù)資源密集的科技發(fā)展之路。

3.創(chuàng)新發(fā)展環(huán)保技術(shù)。目前,我國電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平普遍不高,在環(huán)保技術(shù)、環(huán)保設施建設技術(shù)、環(huán)保設施安裝技術(shù)方面都不具備獨立知識產(chǎn)權(quán),其核心技術(shù)大部分都從外國引進。因此,我國要重視技術(shù)的開發(fā)和創(chuàng)新,從而為我國電力環(huán)保發(fā)展提供獨立的技術(shù)支持。

四、結(jié)語

電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是當下電力資源市場的必然趨向。我國電力環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然有了一定的成效,然而目前發(fā)展階段存在的問題需要國家和各電力環(huán)保企業(yè)共同努力克服,才能充分把握其廣大的發(fā)展空間,為可持續(xù)發(fā)展的社會保障優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。