李穎 李露

【摘 要】新《高等學校會計制度》于2013年12月出臺，該制度對高校在會計科目上的設(shè)置方面、會計核算基礎(chǔ)方面以及財務(wù)報表的編制方面都作出了更加明確的規(guī)定。新制度的實施對高等學校的會計工作產(chǎn)生了巨大的影響。論文針對政府會計制度改革對高校前后的會計工作產(chǎn)生的重大影響作出闡述。

【Abstract】The new "Accounting System for Institutions of Higher Learning" was released in December 2013， which has made more explicit provisions on the setting of accounting subjects， the basis of accounting and the preparation of financial statements in universities. The implementation of the new system has a great impact on the accounting work of colleges and universities. This paper expounds the great influence of the reform of government accounting system on the accounting work of universities and colleges.

【關(guān)鍵詞】政府;會計制度改革;變化;影響

【Keywords】government; accounting system reform; changes; influence

【中圖分類號】G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）05-0086-02

1 新高校會計制度發(fā)生的主要變化

1.1 總說明的變化

一項制度是以什么為依據(jù)制定的、其適用范圍是什么、核算基礎(chǔ)又是什么、會計要素有哪些以及其他特殊事項等總說明部分的內(nèi)容對于其他部分的內(nèi)容起著一個極其重要的統(tǒng)領(lǐng)作用。關(guān)于這些內(nèi)容，新制度相較于原制度要少一條，只有九條。雖然總說明部分的內(nèi)容少了一條，但是其里面的內(nèi)容卻是有增有減。

根據(jù)企業(yè)會計制度會計科目的設(shè)置要求，新制度在原制度的基礎(chǔ)上新增了16個會計科目，共設(shè)置了54個一級會計科目，使得高校的會計科目體系更加科學、完整和全面，更加適應(yīng)高校會計工作的需求。

1.2 會計報表的變化

原制度中的“會計報表”新制度將其改為“財務(wù)報表”。此變更更趨向于國際會計準則，同時也與我國會計法和企事業(yè)會計準則相一致。

2 新制度對高校會計工作產(chǎn)生的影響

2.1 對高校會計確認基礎(chǔ)的影響

從會計科目的新增及使用上面來說，一個很顯著的影響就是對于權(quán)責發(fā)生制的使用范圍比原制度要廣泛多了。雖然大體上，高等學校還是要以收付實現(xiàn)制作為會計核算的基礎(chǔ)，但是對于部分業(yè)務(wù)來說，也明確規(guī)定了應(yīng)該要以權(quán)責發(fā)生制來核算[1]。主要體現(xiàn)在部分應(yīng)收應(yīng)付款項、固定資產(chǎn)折舊以及無形資產(chǎn)攤銷方面。從這一點來看，此項變革使得會計核算變得更加具有真實性。但是新制度下對權(quán)責發(fā)生制具體核算業(yè)務(wù)范圍的劃分還是較少。只是簡單地規(guī)定了高校會計核算要以“收付實現(xiàn)制為主、權(quán)責發(fā)生制為輔”這樣的會計核算模式。這就可能會帶來一系列問題，比如：虛增資產(chǎn)、收入支出不配比、負債狀況不真實、財務(wù)報告不全面等眾多問題。因此，對于高校會計的核算基礎(chǔ)方面的問題，還有待進一步的改革。

2.2 對高校會計科目設(shè)置的影響

新制度在保留原制度會計核算科目的基礎(chǔ)上，同時又結(jié)合當今新形勢下我國高等學校的特點，適當?shù)卦黾恿巳舾蓪Ω咝Ｓ袑嵱靡饬x的會計科目，又刪減了部分不符合當今形勢的科目。這就使得高等學校對于會計科目的設(shè)置和核算變得更加全面和規(guī)范。同時也能更好地適應(yīng)當今新形勢下高等學校的經(jīng)濟和業(yè)務(wù)發(fā)展。對于新增的“累計折舊”科目明確規(guī)定：高校應(yīng)當在固定資產(chǎn)的使用壽命期間，對其進行折舊的計提和攤銷。一般來說，是按月計提折舊的，若在當月增加的，當月不計提，從下月起開始計提;若是在當月減少的，當月則應(yīng)照樣計提，從下月開始，不再計提。從這一方面來看，可以使高校的管理者更好地了解資產(chǎn)的真實狀況，從而為以后節(jié)約資產(chǎn)成本，正確地進行教育成本的分攤、科學合理地收取學費以及為以后評價分析辦學效益等都具有一個良好的參考價值。但是，新制度下的會計科目體系還是存在著諸多的問題。

2.3 對高校財務(wù)報表的影響

新制度下，高校的財務(wù)報表刪除了支出明細表，但同時又新增了財政補助收入支出表和附注。這就使得高校的財務(wù)報表可以更加準確、完整地反映高校的收支情況。財務(wù)報表的實用性大大增強了。同時新制度下有一個重大的改革亮點，那就是將獨立核算單位的會計信息納入高校財務(wù)報表中進行反映。具體說來就是所有校內(nèi)獨立核算單位的資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)等內(nèi)容都要納入總資產(chǎn)負債表中進行反映;收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及年末非財政補助結(jié)余的分配情況等內(nèi)容也都要納入年度收入支出表中進行反映。此舉可以更加準確、完整、全面地反映高校的財務(wù)狀況。同時，新制度新增的會計報表附注，也對三大報表的基本信息作出解釋、補充和說明，可以使高校會計人員更好地了解三大報表，從而更好地了解高校的財務(wù)狀況。雖然新制度下的財務(wù)報表產(chǎn)生了眾多積極的影響，但是，存在的問題我們也不容忽視。

3 結(jié)語

新制度從實施至今，其產(chǎn)生的積極性影響大家是有目共睹的。但是，對于我國高校會計工作的核算方面還是或多或少地存在著問題。會計核算基礎(chǔ)的使用范圍仍然不明晰;部分會計科目也不匹配;財務(wù)報表所反映的信息也仍然不全面。因此，如何更好地改進我國高校的會計核算，提高高校會計工作的水平還是現(xiàn)階段面臨的重要問題。

【參考文獻】

【1】嚴永煥.我國高等學校會計核算問題研究[D].西安：長安大學，2016.