李路遙

摘 要：失業(yè)檔案是各地勞動就業(yè)服務(wù)中心在工作中接收或產(chǎn)生的重要材料的集合體。新形勢下，革新失業(yè)檔案管理內(nèi)容和結(jié)構(gòu)是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的題中應(yīng)有之義。在如今網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的快速發(fā)展下，失業(yè)檔案管理也需順應(yīng)信息化發(fā)展，逐步朝系統(tǒng)平臺搭建、檔案數(shù)據(jù)挖掘方向發(fā)展，并將成果作用于實(shí)際工作中。本文通過分析現(xiàn)行就業(yè)服務(wù)發(fā)展趨勢、結(jié)合失業(yè)檔案利用現(xiàn)狀，從三方面對失業(yè)檔案深化利用提出建議。

關(guān)鍵詞：信息化時(shí)代；失業(yè)檔案；就業(yè)服務(wù)；深化與利用

1 就業(yè)服務(wù)發(fā)展趨勢

就業(yè)與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，事關(guān)人民群眾物質(zhì)生活幸福感和滿足感。作為在勞動力市場上處于“弱勢地位”的失業(yè)人員更是引起各地重視，為此，各地相關(guān)部門（以勞動就業(yè)服務(wù)管理中心為主）應(yīng)當(dāng)切實(shí)為失業(yè)人員提供涵蓋落實(shí)失業(yè)登記、舉辦就業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)資訊、推薦就業(yè)崗位等多方面的服務(wù)。隨著就業(yè)服務(wù)工作的深入推進(jìn)，各地相關(guān)部門（以勞動就業(yè)服務(wù)管理中心為主）日漸成為管理失業(yè)人員的重要渠道和工作基地，并在其中接收、產(chǎn)生了大量失業(yè)檔案材料。從宏觀上來看，相關(guān)單位革新失業(yè)檔案管理內(nèi)容，創(chuàng)新失業(yè)檔案管理模式，事關(guān)中國夢的實(shí)現(xiàn)；從微觀上來看，相關(guān)單位革新失業(yè)檔案管理內(nèi)容，創(chuàng)新失業(yè)檔案管理模式，則關(guān)乎失業(yè)者基本權(quán)益。

數(shù)字信息化時(shí)代，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能呈現(xiàn)出“井噴式”的發(fā)展態(tài)勢，為失業(yè)檔案管理領(lǐng)域注入了新的活力。建立信息系統(tǒng)、打造管理平臺、挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值、體現(xiàn)資源優(yōu)勢、作用實(shí)踐等成為數(shù)字信息化時(shí)代的重要體現(xiàn)。各地勞動就業(yè)服務(wù)中心如何從已有的失業(yè)檔案出發(fā)，將數(shù)字化信息技術(shù)融入到失業(yè)檔案管理各個環(huán)節(jié)，增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)水平、規(guī)避失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提升人民群眾對失業(yè)檔案管理工作和服務(wù)工作的滿意度，是相關(guān)單位工作人員重點(diǎn)思考的課題。

2 失業(yè)檔案利用現(xiàn)狀

在目前情況下，大部分單位對于檔案資源的利用仍停留在其“信息價(jià)值”的使用上，即通過查閱檔案滿足人們查詢某一信息需求而實(shí)現(xiàn)的價(jià)值，包括憑證價(jià)值、參考價(jià)值，查詢價(jià)值等（曹筠慧、管先海、孫洋洋，2017）。筆者此前曾因項(xiàng)目契機(jī)，為某勞動就業(yè)服務(wù)管理中心提供檔案管理服務(wù)，發(fā)現(xiàn)其日常工作中所產(chǎn)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)材料、所接收的失業(yè)人員檔案等檔案材料處于“只保管，未利用”的靜止?fàn)顟B(tài)。截至目前該單位只進(jìn)行了檔案整理與數(shù)字化等基礎(chǔ)加工工作，暫未挖掘、盤活蘊(yùn)含其中的“動態(tài)價(jià)值”。實(shí)質(zhì)上，單純對質(zhì)檔案材料進(jìn)行線下整理與線上數(shù)字化，并不符合數(shù)字化檔案建設(shè)的內(nèi)涵，難以充分體現(xiàn)檔案管理價(jià)值，無法深入挖掘潛藏在檔案中的信息資源，也不利于檔案服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。（王協(xié)舟、王露露，2016）。

所以筆者建議該單位下一步工作計(jì)劃是順應(yīng)信息化趨勢，探索開發(fā)及深化利用失業(yè)檔案的途徑。

3 失業(yè)檔案深化與利用途徑

在全國多個地區(qū)，已經(jīng)有組織機(jī)構(gòu)通過利用失業(yè)檔案來提升城市就業(yè)質(zhì)量，為失業(yè)人員再就業(yè)提供智慧支撐與支持?！八街?，可以攻玉”，在參考他地的做法并結(jié)合中心實(shí)際狀況情況，筆者認(rèn)為，可以通過構(gòu)建多元數(shù)據(jù)庫等方式，實(shí)現(xiàn)“用起來”與“推出去”的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步深化失業(yè)檔案的管理與利用。具體而言，從以下三個層面開展工作。

3.1 構(gòu)建多元數(shù)據(jù)庫

數(shù)據(jù)庫作為基礎(chǔ)信息庫，充當(dāng)?shù)氖切畔Υ娴闹虚g媒體。對于勞動就業(yè)服務(wù)管理中心而言，其構(gòu)建的失業(yè)檔案庫時(shí)，需根據(jù)中心的不同目的與需求，對現(xiàn)有產(chǎn)生、接收的失業(yè)檔案進(jìn)行信息采集后形成集成體系。

例如，為了提升就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，可以創(chuàng)建失業(yè)人員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫（來源從失業(yè)人員人事檔案中，采集錄入包括年齡、性別、學(xué)歷、原工作單位情況、就業(yè)意向、技能水平等）及打造失業(yè)人員培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫（匯總失業(yè)人員所參加的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)時(shí)長、培訓(xùn)效果等）。

又如，為了提升就業(yè)匹配率，推薦就業(yè)崗位，可搭建企業(yè)數(shù)據(jù)庫，包括獲取企業(yè)空缺崗位、崗位所需技能、職責(zé)內(nèi)容等。

3.2 實(shí)現(xiàn)“用起來”

在構(gòu)建了多元數(shù)據(jù)庫后，勞動就業(yè)服務(wù)管理中心需從單位角度出發(fā)，最大化地運(yùn)用已采集的檔案資源，助力單位實(shí)務(wù)工作。

一方面，結(jié)合中心實(shí)際業(yè)務(wù)—就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域，中心已建立社區(qū)資助檔案，如就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼資料、崗位補(bǔ)貼簽收表資料、資助資料臺賬等，如何能夠令這些費(fèi)用的效益得到最大化實(shí)現(xiàn)，中心可通過從已構(gòu)建的多元數(shù)據(jù)庫中，通過科學(xué)化的技術(shù)與手段將失業(yè)人群與培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行智能匹配，將培訓(xùn)費(fèi)用花在“刀刃上”，做到關(guān)注以個人—工作匹配度作為失業(yè)者再就業(yè)質(zhì)量的成效指標(biāo)，促使失業(yè)人員重返就業(yè)領(lǐng)域，提升失業(yè)人員自身的附屬價(jià)值，同時(shí)實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)高量”地就業(yè)（林珅，2018）。

3.3 實(shí)現(xiàn)“推出去”

現(xiàn)階段，勞動就業(yè)服務(wù)管理中心實(shí)行“推出去”戰(zhàn)略時(shí)，主要是通過線下設(shè)立大型背景板、告示板，線上網(wǎng)站招聘等方式顯示相關(guān)信息。該種模式缺乏用戶互動性、崗位針對性與就業(yè)質(zhì)量有效性。

為此，本文認(rèn)為，中心可以借鑒他地的成熟方法，并參考2017年發(fā)布的《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見的通知》的要求，效仿打造 “智慧就業(yè)信息化”平臺。一是對求職者而言，通過“智慧就業(yè)信息化”平臺將市、區(qū)、鎮(zhèn)街的崗位進(jìn)行共享，通過移動端、自助終端等將匹配的崗位“自動推送”到求職者面前。二是針對企業(yè)方而言，當(dāng)有多名候選人申請崗位時(shí)，“智慧就業(yè)信息化”平臺會根據(jù)崗位要求比對候選人情況，對候選人進(jìn)行匹配度排名，為企業(yè)方提供高效精準(zhǔn)的決策參考。通過“雙軌制”發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)將失業(yè)人員高質(zhì)高效地“推出去”。

4 失業(yè)檔案數(shù)據(jù)利用意義

4.1 轉(zhuǎn)變管理理念與方式

對失業(yè)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行利用，有利于轉(zhuǎn)變現(xiàn)行單位對于失業(yè)檔案的檔案管理理念與檔案管理方式，在使用檔案材料“信息價(jià)值”的基礎(chǔ)上，充分挖掘、盤活檔案背后潛藏的“數(shù)據(jù)價(jià)值”。除此之外，通過對檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化處理，可以更好地將處理后的新知識、新內(nèi)容應(yīng)用于實(shí)際工作中。

4.2 助力于實(shí)務(wù)工作

一方面，對內(nèi)通過利用潛在失業(yè)檔案數(shù)據(jù)，搭建多元數(shù)據(jù)庫，一定程度上能節(jié)省單位工作成本，提升工作成效，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用效益最大化。另一方面，對外通過打造“智慧就業(yè)信息化平臺”等，進(jìn)一步提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，適應(yīng)現(xiàn)代就業(yè)環(huán)境以及失業(yè)人員的需要，增強(qiáng)失業(yè)人員對單位服務(wù)工作的認(rèn)同感和滿意感。

4.3 助力政府決策

一方面，對失業(yè)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行利用，符合信息化時(shí)代發(fā)展要求，能夠?yàn)檎嚓P(guān)部門實(shí)現(xiàn)精細(xì)化與科學(xué)化管理提供強(qiáng)有力幫助。另一方面，對失業(yè)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行利用，可以為日后各項(xiàng)宏觀就業(yè)政策的優(yōu)化與完善、實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)提供信息支持。

參考文獻(xiàn)

[1]曹筠慧，管先海，孫洋洋.基于大數(shù)據(jù)時(shí)代的檔案價(jià)值及其開發(fā)利用探究[J].中國科技縱橫，2017，206-207.

[2]王協(xié)舟，王露露.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代對檔案工作的挑戰(zhàn)[J].檔案學(xué)研究，2016，66-69.

[3]林珅.“失業(yè)青年的求職動機(jī)與再就業(yè)中介機(jī)制”—基于結(jié)構(gòu)方程模型（SEM）的檢驗(yàn)[J].青年成長與發(fā)展研究，2018，63-76.