龔新旺

看點(diǎn)一：監(jiān)督檢查的重點(diǎn)包括五個(gè)方面內(nèi)容

1.堅(jiān)持黨管干部原則情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否按照干部管理權(quán)限由黨委（黨組）履行干部選拔任用責(zé)任，是否按照民主集中制和黨委（黨組）議事規(guī)則、決策程序討論決定干部任免事項(xiàng)。

2.堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和樹立正確用人導(dǎo)向情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派；是否堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，選拔任用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?/p>

3.執(zhí)行干部選拔任用工作政策規(guī)定情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否按照機(jī)構(gòu)規(guī)格和職數(shù)、資格條件、工作程序選拔任用干部；是否深入考察，認(rèn)真查核，對(duì)人選嚴(yán)格把關(guān)；是否嚴(yán)格執(zhí)行交流、回避、任期、退休、干部選拔任用請(qǐng)示報(bào)告等制度規(guī)定；是否嚴(yán)格落實(shí)干部管理監(jiān)督制度。

4.遵守組織人事紀(jì)律和匡正選人用人風(fēng)氣情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否嚴(yán)格遵守干部選拔任用工作紀(jì)律，是否采取有力措施嚴(yán)肅查處和糾正選人用人不正之風(fēng)。

5.促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為情況。重點(diǎn)監(jiān)督檢查是否采取有效措施激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，是否對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為的干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅問責(zé)。

看點(diǎn)二：健全完善內(nèi)部監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道

《辦法》對(duì)干部選拔任用工作中內(nèi)部監(jiān)督和群眾監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行了明確。

1.完善黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。黨委（黨組）研究干部任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)把醞釀貫穿始終，認(rèn)真聽取班子成員意見。會(huì)議討論決定時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)逐一發(fā)表意見，主要負(fù)責(zé)人最后表態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)人選意見分歧較大時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。不得以個(gè)別征求意見、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替集體討論決定。

2.健全組織（人事）部門內(nèi)部監(jiān)督。選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)了解情況，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席研究討論干部任免事項(xiàng)會(huì)議。認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度，建立自查制度，每年對(duì)干部選拔任用工作情況進(jìn)行一次自查。

3.拓寬群眾監(jiān)督渠道。認(rèn)真查核和處理群眾舉報(bào)反映的問題，定期開展分析研判，及時(shí)研究提出工作意見。自覺接受輿論監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。完善“12380”舉報(bào)受理平臺(tái)，提高舉報(bào)受理工作信息化水平。

看點(diǎn)三：離任前提拔、調(diào)整干部等12種情況要向上級(jí)部門報(bào)告

《辦法》規(guī)定，在干部選拔任用工作中，有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)事前向上級(jí)組織（人事）部門報(bào)告。

1.機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員即將離任前提拔、調(diào)整干部的；

2.除領(lǐng)導(dǎo)班子換屆外，一次集中調(diào)整干部數(shù)量較大或者一定時(shí)期內(nèi)頻繁調(diào)整干部的；

3.因機(jī)構(gòu)改革等特殊情況暫時(shí)超職數(shù)配備干部的；

4.黨委和政府及其工作部門個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對(duì)象的；

5.破格、越級(jí)提拔干部的；

6.領(lǐng)導(dǎo)干部秘書等身邊工作人員提拔任用的；

7.領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（系統(tǒng)）內(nèi)提拔任用，或者在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)提拔擔(dān)任下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；

8.國(guó)家級(jí)貧困縣、集中連片特困地區(qū)地市在完成脫貧任務(wù)前黨政正職職級(jí)晉升或者崗位變動(dòng)的，以及市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職任職不滿三年進(jìn)行調(diào)整的；

9.領(lǐng)導(dǎo)干部因問責(zé)引咎辭職或者被責(zé)令辭職、免職、降職、撤職，影響期滿擬重新?lián)晤I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者提拔任職的；

10.各類高層次人才中配偶已移居國(guó)（境）外或者沒有配偶但子女均已移居國(guó)（境）外的人員、本人已移居國(guó)（境）外的人員（含外籍專家），因工作需要在限制性崗位任職的；

11.干部達(dá)到任職或者退休年齡界限，需要延遲免職（退休）的；

12.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。

《辦法》同時(shí)規(guī)定，上級(jí)組織（人事）部門接到干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核研究，并在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。未經(jīng)答復(fù)或者未經(jīng)同意的人選，不得提交黨委（黨組）會(huì)議討論決定。未按照規(guī)定報(bào)告或者報(bào)告后未經(jīng)同意作出的干部任用決定，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

看點(diǎn)四：“一報(bào)告兩評(píng)議”作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重要參考

《辦法》提出，黨委（黨組）每年應(yīng)當(dāng)結(jié)合全會(huì)或者領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)考核，報(bào)告干部選拔任用工作情況，接受對(duì)年度干部選拔任用工作和所提拔任用干部的民主評(píng)議。

參加民主評(píng)議的人員范圍——地方一般為參加和列席全會(huì)人員，其他單位一般為參加領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)考核會(huì)議人員，并有一定數(shù)量的干部群眾代表。

提拔任用干部民主評(píng)議對(duì)象——地方一般為本級(jí)黨委近一年內(nèi)提拔的正職領(lǐng)導(dǎo)干部；其他單位一般為近一年內(nèi)提拔擔(dān)任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

具體實(shí)施要求——“一報(bào)告兩評(píng)議”由上級(jí)組織（人事）部門會(huì)同被評(píng)議地方和單位組織實(shí)施，評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。

對(duì)評(píng)議反映的突出問題，上級(jí)組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)采取約談、責(zé)令作出說明等方式，督促被評(píng)議地方和單位整改。對(duì)認(rèn)可度明顯偏低的干部，被評(píng)議地方和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其選拔任用過程進(jìn)行分析、作出說明，并視情況進(jìn)行教育或者處理。

被評(píng)議地方和單位應(yīng)當(dāng)向參加民主評(píng)議的人員通報(bào)評(píng)議結(jié)果和整改情況。

看點(diǎn)五：專項(xiàng)檢查、離任檢查、問題核查等工作方法防治并舉

對(duì)于專項(xiàng)檢查，《辦法》提出，黨委（黨組）開展常規(guī)巡視巡察期間，同級(jí)組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)通過派出檢查組等方式，對(duì)選人用人工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。結(jié)合專項(xiàng)檢查，可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為情況進(jìn)行檢查。此外，對(duì)選人用人問題反映突出的地方和單位，上級(jí)組織（人事）部門可以視情況開展重點(diǎn)檢查。

對(duì)于離任檢查，《辦法》明確，市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委書記離任時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其任職期間干部選拔任用工作進(jìn)行檢查。離任檢查按照干部管理權(quán)限由上級(jí)組織部門開展。對(duì)擬提拔重用的檢查對(duì)象，結(jié)合干部考察工作進(jìn)行，檢查結(jié)果在考察材料中予以反映，并作為評(píng)價(jià)使用的重要參考。

對(duì)于問題核查，《辦法》規(guī)定，組織（人事）部門對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)、媒體反映的違規(guī)選人用人問題線索，應(yīng)當(dāng)采取調(diào)查核實(shí)、提醒、函詢或者要求作出說明等方式辦理。對(duì)提拔任現(xiàn)職后受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者撤職以上黨紀(jì)政務(wù)處分，且其違紀(jì)違法問題發(fā)生在提拔任職前的干部，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，由組織（人事）部門對(duì)其選拔任用過程進(jìn)行倒查，也可以由上級(jí)組織（人事）部門倒查，并及時(shí)形成倒查工作報(bào)告。

看點(diǎn)六：出現(xiàn)違規(guī)選人用人問題，相關(guān)人員要被追責(zé)

《辦法》明確，對(duì)違規(guī)選人用人問題，黨委（黨組）負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部考察組有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

《辦法》同時(shí)也對(duì)干部選拔任用工作中追究不同人員責(zé)任的情形進(jìn)行了明確。

（一）應(yīng)當(dāng)追究黨委（黨組）及其主要負(fù)責(zé)人或者直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、參與決策的領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任的情形：

1.民主集中制執(zhí)行不到位，黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用發(fā)揮不力，出現(xiàn)重大用人失察失誤，產(chǎn)生惡劣影響的；

2.用人導(dǎo)向出現(xiàn)偏差，選人用人不正之風(fēng)嚴(yán)重，干部不擔(dān)當(dāng)不作為問題突出，干部群眾反映強(qiáng)烈的；

3.落實(shí)主體責(zé)任不到位，對(duì)選人用人問題和干部不擔(dān)當(dāng)不作為問題不處置、不整改、不問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

4.維護(hù)和執(zhí)行組織人事紀(jì)律不力，導(dǎo)致選人用人違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，造成惡劣影響的；

5.其他應(yīng)當(dāng)追究的失職失責(zé)情形。

（二）應(yīng)當(dāng)追究組織（人事）部門有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員責(zé)任的情形：

1.不按照規(guī)定的職數(shù)、資格條件、工作程序、紀(jì)律要求選拔任用干部的；

2.不按照規(guī)定向上級(jí)組織（人事）部門報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的；

3.不按照規(guī)定對(duì)所屬地方、單位干部選拔任用工作監(jiān)督檢查導(dǎo)致問題突出的；

4.對(duì)反映線索具體、有可查性的選人用人問題不按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者作出處理的；

5.其他應(yīng)當(dāng)追究的失職失責(zé)情形。

（三）應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員責(zé)任的情形：

1.不如實(shí)回復(fù)擬任人選廉潔自律情況并提出結(jié)論性意見的；

2.對(duì)收到的反映擬任人選問題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)不按照規(guī)定調(diào)查核實(shí)，或者對(duì)相關(guān)違紀(jì)違法問題不按照規(guī)定調(diào)查處理的；

3.不按照規(guī)定履行干部選拔任用工作監(jiān)督職責(zé)造成嚴(yán)重后果的；

4.其他應(yīng)當(dāng)追究的失職失責(zé)情形。

（四）應(yīng)當(dāng)追究干部考察組有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員責(zé)任的情形：

1.不按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行考察的；

2.考察情況嚴(yán)重失真失實(shí)，或者隱瞞歪曲事實(shí)真相、泄露重要考察信息的；

3.不認(rèn)真審核干部人事檔案信息，或者對(duì)反映考察對(duì)象的舉報(bào)不如實(shí)報(bào)告，以及不按照規(guī)定對(duì)問題進(jìn)行了解核實(shí)，造成嚴(yán)重后果的；

4.其他應(yīng)當(dāng)追究的失職失責(zé)情形。

此外，黨委（黨組）、領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人員有《辦法》所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形時(shí)如何處理，《辦法》也進(jìn)行了明確。

黨委（黨組）有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，情節(jié)較輕的，責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，責(zé)令整改并在一定范圍內(nèi)通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)責(zé)任人員有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)或者誡勉處理；情節(jié)較重的，給予停職檢查、調(diào)離崗位、限制提拔使用處理；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者給予責(zé)令辭職、免職、降職處理。

應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照有關(guān)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。