王麗敏

摘 要：為了解新疆各族干部群眾對(duì)河南教育援疆工作的滿意程度，組織開展河南省教育援疆滿意度調(diào)查。結(jié)果顯示，被調(diào)查者普遍認(rèn)為教育援疆應(yīng)排在第一位，河南省的教育援疆工作成效得到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷膹V泛認(rèn)可。為進(jìn)一步做好河南教育援疆工作，要做好教育援疆工作的頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃教育援疆項(xiàng)目;堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉，增強(qiáng)受援學(xué)校造血能力和發(fā)展后勁;創(chuàng)新教育援疆激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)援疆教師工作的積極性。

關(guān)鍵詞：對(duì)口援疆;教育援疆;滿意度調(diào)查

中圖分類號(hào)：C915 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2019）05-0076-02

教育援疆是對(duì)口援疆工作的重要組成部分。2014年5月召開的第二次中央新疆工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，根本在人，關(guān)鍵在教育。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，河南省負(fù)責(zé)對(duì)口支援哈密市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十三師。河南教育援疆工作緊緊聚焦新疆工作總目標(biāo)，著力推進(jìn)哈密市各項(xiàng)教育事業(yè)不斷向前改革發(fā)展（如表1所示），為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

一、調(diào)查概述

為了解哈密市各族干部群眾對(duì)河南教育援疆工作的滿意程度，在借鑒相關(guān)研究的基礎(chǔ)上[1-4]，設(shè)計(jì)教育援疆滿意度調(diào)查問(wèn)卷，深入到哈密市伊州區(qū)、巴里坤哈薩克自治縣、伊吾縣以及十三師部分團(tuán)場(chǎng)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查與座談會(huì)相結(jié)合的形式，面向當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨约安糠衷處熼_展實(shí)地調(diào)研。調(diào)研期間共發(fā)放問(wèn)卷450份，被調(diào)查對(duì)象中漢族300人，少數(shù)民族150人?；厥諉?wèn)卷412份，其中有效問(wèn)卷396份，有效問(wèn)卷回收率為88%。

二、調(diào)查結(jié)果分析

1.對(duì)教育援疆重要性的認(rèn)識(shí)

問(wèn)卷要求被調(diào)查者結(jié)合自己的認(rèn)識(shí)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)援疆、教育援疆、醫(yī)療援疆的重要程度進(jìn)行排序時(shí)，64.5%的被調(diào)查者認(rèn)為教育援疆應(yīng)排在第一位，其次分別是醫(yī)療援疆（24.3%）和產(chǎn)業(yè)援疆（11.2%）。大家普遍認(rèn)為教育是百年大計(jì)，沒(méi)有教育水平的提高，沒(méi)有人才的積累，新疆的建設(shè)就缺乏堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

2.總體滿意度

總體而言，河南省的教育援疆工作得到了哈密當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷膹V泛認(rèn)可，持非常滿意態(tài)度和滿意態(tài)度的被調(diào)查者居大多數(shù)，兩者共計(jì)92.2%。但仍有2.8%的被調(diào)查者對(duì)河南教育援疆工作持不滿意態(tài)度，雖然比例很低，但仍需要引起我們的重視。通過(guò)深入訪談交流，不滿意原因主要集中在認(rèn)為教育硬件建設(shè)援建項(xiàng)目較多，而軟件建設(shè)援建項(xiàng)目較少，部分教育援疆項(xiàng)目利用率過(guò)低，存在閑置現(xiàn)象。此外，還有5.1%的群眾對(duì)教育援疆工作表示缺乏了解，說(shuō)不清楚，不知道哪些屬于教育援疆項(xiàng)目。

3.援建教育基礎(chǔ)設(shè)施滿意度

鑒于校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是學(xué)校開展教學(xué)的基本保證，河南省先后投入援疆資金3.6億元，建設(shè)教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目30個(gè)，主要包括哈密一中體育館、哈密市中心幼兒園、哈密市圖書館、巴里坤二中等項(xiàng)目，極大地改善了哈密市教育基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)于河南省援建的學(xué)校、圖書館、幼兒園等項(xiàng)目，大部分哈密市各族干部群眾給予了高度評(píng)價(jià)與認(rèn)可，認(rèn)為這些援建項(xiàng)目都是哈密教育發(fā)展急需的項(xiàng)目（如表2所示）。但是調(diào)查結(jié)果顯示，仍然有15.2%的群眾對(duì)這些項(xiàng)目的設(shè)施用途、資金來(lái)源說(shuō)不清楚或認(rèn)為沒(méi)有必要。同時(shí)，有11.1%的調(diào)查者認(rèn)為援建教育設(shè)施存在閑置或利用率低等問(wèn)題（如圖1所示）。這一方面說(shuō)明教育援疆項(xiàng)目在前期立項(xiàng)公示、新聞媒體宣傳方面仍然存在不足，導(dǎo)致群眾對(duì)教育援疆項(xiàng)目缺乏深入全面的了解;另一方面也說(shuō)明援建項(xiàng)目在設(shè)施管理利用方面存在問(wèn)題。未來(lái)，河南省教育援疆工作要認(rèn)真做好項(xiàng)目立項(xiàng)調(diào)研、加強(qiáng)項(xiàng)目宣傳介紹等工作，提高對(duì)援建設(shè)施的管理水平和利用效率，讓每一分援疆資金都用到刀刃上，確保援建項(xiàng)目真正是哈密教育所急需的項(xiàng)目。

4.教育師資培訓(xùn)援助滿意度

解決哈密教育短板問(wèn)題，歸根結(jié)底還是要提高哈密當(dāng)?shù)亟處煹慕虒W(xué)水平和教育質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)援疆“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。河南省每年都向哈密派出高水平的援疆教師。他們?cè)诔袚?dān)一線教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，積極通過(guò)“師帶徒”的形式與當(dāng)?shù)啬贻p教師建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，采取公開示范課、聽課座談、專題講座等形式開展師資培訓(xùn)活動(dòng)，在課堂教學(xué)、課外輔導(dǎo)、教案編寫、教學(xué)設(shè)計(jì)、學(xué)科競(jìng)賽等教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真指導(dǎo)，有力提升了哈密當(dāng)?shù)亟處煹慕虒W(xué)能力和教學(xué)水平。此外，通過(guò)河南省前方援疆指揮部牽線搭橋，400多名哈密教師被選派到河南有關(guān)學(xué)校參加進(jìn)修學(xué)習(xí)，模式以教學(xué)一線實(shí)訓(xùn)為主。這些措施有效提升了哈密教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。調(diào)查顯示，83.1%的哈密當(dāng)?shù)厝罕娖毡檎J(rèn)為河南省的教育援疆工作卓有成效，幫助哈密學(xué)校提升了教學(xué)水平（如表3所示）。同時(shí)，85.1%的被調(diào)查者認(rèn)為組織哈密當(dāng)?shù)亟處熐巴幽蠈W(xué)校進(jìn)行進(jìn)修學(xué)習(xí)、培訓(xùn)交流很有必要（如表4所示）。部分參加過(guò)培訓(xùn)交流的教師反映，這種活動(dòng)拓展了他們的視野，使他們能夠接觸到先進(jìn)的教育理念和教學(xué)方法，對(duì)他們自身業(yè)務(wù)能力的提高非常有幫助，并希望到河南學(xué)校學(xué)習(xí)這種交流活動(dòng)能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

三、進(jìn)一步做好教育援疆工作的建議

第一，做好教育援疆工作的頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃教育援疆項(xiàng)目。河南省教育援疆相關(guān)部門應(yīng)按照黨中央對(duì)口援疆工作的決策部署，加強(qiáng)教育援疆頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、注重民生、全面發(fā)展”的基本思路，實(shí)施“軟件支援和硬件支援相結(jié)合”“基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育相結(jié)合”的模式，科學(xué)編制教育援疆項(xiàng)目規(guī)劃，確保教育援疆項(xiàng)目落地見(jiàn)效。河南省教育援疆相關(guān)主管部門應(yīng)積極和哈密市教育部門進(jìn)行溝通交流，合理布局教育援疆項(xiàng)目，切實(shí)提高項(xiàng)目的針對(duì)性、有效性，使每一分教育援疆資金都用到刀刃上。

第二，堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉，增強(qiáng)受援學(xué)校造血能力和發(fā)展后勁。提升哈密教育實(shí)力與水平，要依靠哈密教師自身的力量。河南省應(yīng)改變?nèi)瞬拧拜斞睘槿瞬拧霸煅?，開展形式多樣的師資培訓(xùn)，提升當(dāng)?shù)亟處煹慕虒W(xué)水平，增強(qiáng)受援學(xué)校的教育發(fā)展后勁，才是確保哈密教育長(zhǎng)期健康發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)。河南省應(yīng)根據(jù)哈密教育人才需求，一方面認(rèn)真選派援疆教師來(lái)哈密開展各類對(duì)口支援工作，另一方面積極協(xié)調(diào)哈密受援學(xué)校教師到河南學(xué)習(xí)深造，采取多種方式為哈密市開展教師培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)援疆教師積極開展與當(dāng)?shù)亟處煹慕涣鳌⒔煌?、交融活?dòng)，共同參與制定人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程體系、制定課程標(biāo)準(zhǔn)，共同觀摩教學(xué)，一起開展教研活動(dòng)，幫助當(dāng)?shù)亟處熖嵘龢I(yè)務(wù)水平，為哈密留下一支帶不走的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。

第三，創(chuàng)新教育援疆激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)援疆教師工作積極性。良好的激勵(lì)機(jī)制能夠充分調(diào)動(dòng)教育援疆參與各方的積極性，提高教育援疆政策執(zhí)行效率，促進(jìn)教育援疆工作長(zhǎng)效開展。一方面，要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)援疆派出單位和受援單位的激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立教育援疆工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，建立援疆績(jī)效評(píng)價(jià)與教育資源分配相聯(lián)系的激勵(lì)約束機(jī)制，從學(xué)校發(fā)展、經(jīng)費(fèi)劃撥、項(xiàng)目申報(bào)等方面加大對(duì)優(yōu)秀派出單位和受援單位的傾斜力度，對(duì)先進(jìn)的派出學(xué)校和受援學(xué)校給予嘉獎(jiǎng)和表彰。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)教育援疆教師隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制。相關(guān)部門要充分了解援疆教師的后顧之憂，從職稱評(píng)審、子女入學(xué)、休假探親等方面加大對(duì)援疆教師的補(bǔ)償照顧力度，綜合運(yùn)用精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)等多種手段，使其能夠全身心投入教育援疆工作，充分調(diào)動(dòng)援疆教師工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

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