胡葉萍

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn);工作人員;干部隊伍

“基層穩(wěn)，天下安?！被鶎痈刹筷犖槭腔鶎咏M織建設(shè)的主力軍，是黨和國家政權(quán)的基礎(chǔ)。本次調(diào)查主要以峽口鎮(zhèn)為藍本，以鎮(zhèn)上工作人員主要調(diào)查對象，大致了解峽口鎮(zhèn)工作人員的姓名、學歷、年齡、職務(wù)、工作意愿、未來發(fā)展計劃等，從而找出峽口鎮(zhèn)工作人員存在的問題，提出解決問題的相應(yīng)對策。

一、衢州市峽口鎮(zhèn)基本情況

目前，為了應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的新問題，峽口鎮(zhèn)每年都在招進工作人員。截至現(xiàn)在，鎮(zhèn)上總共有在編人員80多人，其中年輕人員（36周歲以下）占了40%，老年人（50周歲以上）占了40%，其余20%是領(lǐng)導班子成員。

二、峽口鎮(zhèn)工作人員主要特點

（一）年輕人比重上升，高學歷人員比較多，但專業(yè)化程度偏低

該鎮(zhèn)年輕人員占了將近一半，而且都是大專及以上學歷。可以說，年輕人使得整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員年輕化和高層次化。但是，由于公務(wù)員招考和事業(yè)編制招考中，沒有相關(guān)專業(yè)的要求限制，即便有專業(yè)要求限制，招進來的人員也和當初設(shè)想的不一樣。所以，在一些專業(yè)化程度要求比較高的崗位中，往往也出現(xiàn)了“勝任不了”的現(xiàn)象。比如工程項目建設(shè)中，在崗的很多干部往往對這方面不了解，在具體建設(shè)過程中，處理不好往往會引發(fā)施工方、設(shè)計方等的矛盾，直接影響到工程的質(zhì)量。

（二）年齡結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象

在該鎮(zhèn)中，近一半是年輕人，還有百分之四十是將近退休的老同志，剩下的就算領(lǐng)導層。不難看出，干事的除了年輕人就是老同志，出現(xiàn)了年齡上的斷層現(xiàn)象。一方面，年輕人剛走上工作崗位，工作經(jīng)驗、人生閱歷、熟練程度等都有所欠缺，還處在成長時期，不能獨當一面地處理事情。另一方面，老同志雖然工作經(jīng)驗豐富，但工作激情并不高漲，而且有些工作方式方法沒有與時俱進。所以，快速培養(yǎng)一批年輕干部勢在必行。

（三）缺少基層工作經(jīng)驗，真正熱愛基層工作的人少，流動強

進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的很多年輕人，一部分是從小生活在城市，另一部分雖然老家在農(nóng)村，但成長環(huán)境比較多元化。再加上年輕人普遍比較喜歡新潮的東西，以及農(nóng)村環(huán)境比較差、農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施也不完善等因素，這導致了年輕人對農(nóng)村沒有歸屬感，也不像祖輩那么熱愛農(nóng)村。所以，雖然很多人工作在基層，但一心只希望可以盡快回城工作。

三、保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍穩(wěn)定的對策探究

針對上述問題，各級領(lǐng)導要充分重視基層干部隊伍存在的問題。加大晉升、待遇等的政策傾斜，有計劃、有步驟、有重點地培養(yǎng)一支真正熱愛基層、熱愛農(nóng)民的基層干部隊伍，提升他們的身份認同感、歸屬感。具體如下：

（一）改革用人機制，因材培養(yǎng)，真正實現(xiàn)人盡其用

針對專業(yè)技能要求比較高的崗位，可以直接從外部引進，實行聘任制，真正將外部優(yōu)秀的人才引進來。在人才培養(yǎng)上，真正要讓各個人才各得其所，人盡其用，因材培養(yǎng)。每個人都有自己的優(yōu)點與缺點，善于發(fā)現(xiàn)每個人的優(yōu)點，并將其發(fā)揮到極致，是每個領(lǐng)導應(yīng)該具備的素質(zhì)。現(xiàn)在，單位里每個人為了讓自己測評好一點，好多人都充當“好好先生”。遇到難題，開始躲，有困難，能推則推。在測評的時候，讓大家產(chǎn)生一種幻覺，某某人雖然沒有功，但也沒啥過。于是，在推選的時候，就會得到高票。其實，真正在執(zhí)行工作的過程中，尤其是難題的時候，必然會損害一部分人的所謂“利益”，難免會別人說三道四。因此，那些所謂的測評也只能作為一個參考，而絕不應(yīng)該成為決定性因素。用人單位更多的應(yīng)該從中發(fā)現(xiàn)優(yōu)點，而不是產(chǎn)生偏見。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在選拔人員的時候，往往是從上面空降下來，有些甚至是所謂的掛職。這種行為，一方面那些空降下來的人把這個經(jīng)歷當成是鍍金，并沒有深入了解實際。另一方面，這種行為也極大地讓下面的年輕人看不到機會，他們覺得只有不斷往好的部門走，才有希望晉升，從而產(chǎn)生不想好好做好本職工作的念頭。因此，從下面提拔晉升的比例應(yīng)該擴大。此外，對于新錄用的工作人員，要多發(fā)現(xiàn)對方的長處，針對長處進行培養(yǎng)，比如有些人比較喜歡安靜，雖然不擅長與人交流，但他或許適合從事財務(wù)類等工作。有些人比較外向，喜歡與人交流，可能就比較適合與外商洽談等工作。

（二）提高待遇，保證政策執(zhí)行到位

人才機制的改革上不是一天兩天可以實現(xiàn)。但是，在具體政策細則上面，可以制定相關(guān)政策來保障基層工作人員。首先，提高待遇。目前，峽口鎮(zhèn)的工作人員工作壓力大、任務(wù)重、責任大，但是待遇和部門沒有多大區(qū)別。要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的待遇，在物質(zhì)上有保障，與部門單位拉開距離。第二，建立一套從基層提報的干部選拔機制。領(lǐng)導很多都是空降，不僅經(jīng)驗缺乏，還直接打擊了在基層工作同志的積極性，因此，要完善晉升渠道，提高基層干部提拔比例。第三，落實年輕干部保障機制。在工作時間上，要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部五年內(nèi)不得調(diào)動的政策，以便讓年輕干部踏踏實實做事，減少流動性。同時，建立一套完善的干部培訓選拔機制。有計劃地對干部進行培訓，提高他們的基層工作能力。

（三）年輕人需要腳踏實地，沉淀自己

年輕人也需要沉淀自己，安心工作。雖說很多在考進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時候，是憑借著高分考進的，很多人甚至認為，那些人分數(shù)那么低，都可以進某某部門，我要是有專業(yè)，我也可以進。話雖不假，但關(guān)鍵是要放平心態(tài)，而不是一味地去抱怨別人工作環(huán)境比我們好，卻領(lǐng)著相同的工資。既然當初選擇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就應(yīng)該好好沉淀自己，多向老同志學習，要培養(yǎng)自己責任感、使命感、奉獻意識。

總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的穩(wěn)定需要靠科學的政策機制。從招聘、選拔、培訓、任用、晉升等都要做到科學、公平、公正、公開，用制度來激發(fā)每個人的潛能，用制度來選拔培養(yǎng)一批真正熱愛農(nóng)村、熱愛農(nóng)民的“三農(nóng)工作人員”