文/張會(huì)儒

當(dāng)前，我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)工作已經(jīng)進(jìn)入了快車道，森林經(jīng)營(yíng)成為提高森林質(zhì)量的根本途經(jīng)，但在實(shí)施過(guò)程中，還存在一些基礎(chǔ)性的概念和理論問(wèn)題，需要進(jìn)一步澄清和注意，如森林經(jīng)營(yíng)的一般原理問(wèn)題，森林多功能經(jīng)營(yíng)和分類經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，森林經(jīng)營(yíng)、保護(hù)和利用的關(guān)系問(wèn)題等。這些問(wèn)題不解決好，森林經(jīng)營(yíng)就會(huì)偏離正確方向，背離森林質(zhì)量提升的總體目標(biāo)。本人基于長(zhǎng)期的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論和技術(shù)研究積累，提出一些思考和建議，希望有助于推動(dòng)這些問(wèn)題的解決。

一、森林經(jīng)營(yíng)的一般原理

森林經(jīng)營(yíng)的概念有廣義和狹義之分。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織于1997年給出了一個(gè)廣義的森林經(jīng)營(yíng)的定義：森林經(jīng)營(yíng)是一種包括行政、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)、技術(shù)以及科技等手段的行為，涉及天然林和人工林，它是有計(jì)劃的各種人為干預(yù)措施，目的是保護(hù)和維持森林生態(tài)系統(tǒng)各種功能，同時(shí)通過(guò)發(fā)展具有社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物種，來(lái)長(zhǎng)期滿足人類日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和環(huán)境的需要。這里有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是森林經(jīng)營(yíng)不只是技術(shù)問(wèn)題，還與行政、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)密切相關(guān)，是人類綜合行為的體現(xiàn)；二是森林經(jīng)營(yíng)的對(duì)象不只是人工林，還包括天然林；三是森林經(jīng)營(yíng)是有計(jì)劃的各種人為干預(yù)措施；四是森林經(jīng)營(yíng)的目的是保護(hù)和維持森林生態(tài)系統(tǒng)各種功能。關(guān)于狹義的森林經(jīng)營(yíng)的概念，我國(guó)早在1985年《森林法》頒布實(shí)施時(shí)，當(dāng)時(shí)的林業(yè)部編寫(xiě)的《森林法講座》中就給森林經(jīng)營(yíng)以科學(xué)的界定：“圍繞培育與管護(hù)這一基本點(diǎn)所采取的一系列科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林的措施，稱之為森林經(jīng)營(yíng)。從林學(xué)觀點(diǎn)來(lái)看，森林經(jīng)營(yíng)是森林培育以及管護(hù)現(xiàn)有森林所進(jìn)行的各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總稱。”

無(wú)論是廣義的還是狹義的森林經(jīng)營(yíng)，都要遵循森林經(jīng)營(yíng)的一般原理。關(guān)于森林經(jīng)營(yíng)的一般原理，唐守正院士有深刻的論述（唐守正，2016;張會(huì)儒，2018）：

（1）森林經(jīng)營(yíng)的目的是培育穩(wěn)定健康的森林生態(tài)系統(tǒng)。穩(wěn)定健康的森林生態(tài)系統(tǒng)有一個(gè)合理的結(jié)構(gòu)，一個(gè)現(xiàn)實(shí)林分可能沒(méi)有達(dá)到這樣的結(jié)構(gòu)，就需要輔助一些人為措施，促進(jìn)森林盡快達(dá)到理想狀態(tài)，這就是森林經(jīng)營(yíng)。

（2）近代森林經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)則是模擬林分的自然過(guò)程。森林生長(zhǎng)發(fā)育的基本規(guī)律是連續(xù)覆蓋（永遠(yuǎn)保持森林環(huán)境）、優(yōu)勝劣汰、自然更新。森林經(jīng)營(yíng)應(yīng)該模擬這個(gè)過(guò)程。但是，模擬不是照搬，要根據(jù)林分現(xiàn)實(shí)情況，以地帶性頂級(jí)群落的發(fā)展過(guò)程為參照，以比較小的干擾，或者補(bǔ)充目的樹(shù)、或者清除干擾木，把更多的資源用在目標(biāo)樹(shù)的培育上。

（3）森林經(jīng)營(yíng)貫穿于整個(gè)森林生命周期。關(guān)于森林的全生命周期的劃分，傳統(tǒng)做法是劃分為5個(gè)齡組：幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林和過(guò)熟林，這種劃分對(duì)于同齡林是適用的，但對(duì)于異齡林，由于林分年齡很難確定，就不太適用。因此，就有了按林分演替發(fā)育的階段進(jìn)行的劃分，比較有代表性的就是近自然經(jīng)營(yíng)的劃分，將森林的全生命周期劃分為建群階段、競(jìng)爭(zhēng)生長(zhǎng)階段、質(zhì)量選擇階段、近自然森林階段、天然恒續(xù)林階段5個(gè)階段。針對(duì)5個(gè)階段采取不同的經(jīng)營(yíng)措施，就構(gòu)成了森林經(jīng)營(yíng)周期。

（4）按照森林經(jīng)營(yíng)計(jì)劃（規(guī)劃或方案）實(shí)施。森林生命周期的長(zhǎng)期性和森林類型的多樣性，決定了森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，必須進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和預(yù)先決策部署，因此，要編制森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃（方案），按照可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的原理與要求，對(duì)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)單位在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的對(duì)象、地點(diǎn)、時(shí)間、原因、完成者等要素做出統(tǒng)籌優(yōu)化安排。

以上4點(diǎn)闡明了森林經(jīng)營(yíng)的目的、基本方法、經(jīng)營(yíng)周期和計(jì)劃編制等要點(diǎn)，是開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)的基本遵循。

二、森林多功能經(jīng)營(yíng)與分類經(jīng)營(yíng)

1、森林多功能經(jīng)營(yíng)

根據(jù)聯(lián)合國(guó)《千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估報(bào)告》，森林的功能可以分為供給、調(diào)節(jié)、文化和支持等四大類（FAO著, 趙士洞等譯，2007）。其中供給功能是指森林生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)初級(jí)和次級(jí)生產(chǎn)提供給人類直接利用的各種產(chǎn)品，如木材、食物、薪材、生物能源、纖維、飲用水、藥材、生物化學(xué)產(chǎn)品、藥用資源和生物遺傳資源等。調(diào)節(jié)功能是指森林生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)生物化學(xué)循環(huán)和其它生物圈過(guò)程調(diào)節(jié)生態(tài)過(guò)程和生命支持系統(tǒng)的能力。除森林生態(tài)系統(tǒng)本身的健康外，還提供許多人類可直接或間接利用的服務(wù)，如凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、保持水土、凈化水質(zhì)、減緩自然災(zāi)害、控制病蟲(chóng)害、控制植被分布和傳粉等。服務(wù)功能是指通過(guò)豐富人們的精神生活、發(fā)展認(rèn)知、大腦思考、生態(tài)教育、休閑游憩、消遣娛樂(lè)、美學(xué)欣賞、宗教文化等，使人類從森林生態(tài)系統(tǒng)中獲得精神財(cái)富。支持功能是指森林生態(tài)系統(tǒng)為野生動(dòng)植物提供生境，保護(hù)其生物多樣性和進(jìn)化過(guò)程的功能，這些物種可以維持其他的生態(tài)系統(tǒng)功能。

理論上，每一片森林都是多功能的，但從人類利用的角度，森林的多個(gè)功能的重要性是不同的，即存在一個(gè)或多個(gè)主導(dǎo)功能（中國(guó)林科院多功能林業(yè)編寫(xiě)組，2010）。但這些功能之間關(guān)系非常復(fù)雜，是一種對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。

由于森林具有多功能，因此在經(jīng)營(yíng)時(shí)要盡量使森林的這些功能得到全面的發(fā)揮，就要開(kāi)展多功能經(jīng)營(yíng)。森林多功能經(jīng)營(yíng)就是在充分發(fā)揮森林主導(dǎo)功能的前提下，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和合理經(jīng)營(yíng)，同時(shí)發(fā)揮森林的其他功能，使森林的整體效益得到優(yōu)化，其對(duì)象主要是“多功能森林”。它既不同于現(xiàn)在的分類經(jīng)營(yíng)，也不同于以往的多種經(jīng)營(yíng)，而是追求森林整體效益持續(xù)最佳的多種功能的管理。森林多功能經(jīng)營(yíng)的原則包括實(shí)行長(zhǎng)周期經(jīng)營(yíng)（讓森林長(zhǎng)大），撫育經(jīng)營(yíng)與擇伐作業(yè)，目標(biāo)樹(shù)利用與補(bǔ)植更新（多次收獲利用，連續(xù)覆蓋），人工林天然化經(jīng)營(yíng)（近自然）。多功能經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)是培育異齡、混交、復(fù)層的多功能森林。

2、分類經(jīng)營(yíng)

我國(guó)森林法中，為了便于利用和經(jīng)營(yíng)管理，將森林按主導(dǎo)功能分為五大林種：防護(hù)林、特種用途林、用材林、經(jīng)濟(jì)林和能源林。1999年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，即在原來(lái)的五大林種的基礎(chǔ)上歸類為公益林和商品林。其中公益林是指以發(fā)揮森林生態(tài)效益等生態(tài)功能為主要目的的森林，包括防護(hù)林和特種用途林。商品林是指以生產(chǎn)木材及其他林產(chǎn)品為主要目的的森林，包括用材林、經(jīng)濟(jì)林和能源林。這種分類方式表面看起來(lái)是根據(jù)森林的主導(dǎo)功能分類的，而背后實(shí)際是根據(jù)林業(yè)資金的管理方式分類的，所以實(shí)際上為林業(yè)分類管理而非分類經(jīng)營(yíng)。

由于林業(yè)分類管理不能滿足森林經(jīng)營(yíng)的需要，此政策實(shí)施以來(lái)，一些專家學(xué)者以及基層林業(yè)工作者一直在呼吁進(jìn)行改進(jìn)。實(shí)際早在1992年，有專家學(xué)者就已經(jīng)提出了三類劃分的森林分類經(jīng)營(yíng)思路（雍文濤,侯元兆，1992），但并未引起主管部門的重視。2008年以來(lái)，隨著森林經(jīng)營(yíng)成為林業(yè)永恒的主題的提出，一些專家提出了堅(jiān)持三類劃分的分類經(jīng)營(yíng)建議（張會(huì)儒，2011）。2016年，這一思路終于被采用，體現(xiàn)在了《全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃（2016—2050）》中。此規(guī)劃將森林劃分成嚴(yán)格保育的公益林、多功能經(jīng)營(yíng)的兼用林和集約經(jīng)營(yíng)的商品林三類（國(guó)家林業(yè)局，2016）。

嚴(yán)格保育的公益林主要是指國(guó)家I 級(jí)公益林，是分布于國(guó)家重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)，對(duì)國(guó)土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的生態(tài)保障作用，發(fā)揮森林的生態(tài)保護(hù)調(diào)節(jié)、生態(tài)文化服務(wù)或生態(tài)系統(tǒng)支持功能等主導(dǎo)功能的森林。

多功能經(jīng)營(yíng)的兼用林又可分為兩個(gè)子類：生態(tài)服務(wù)為主導(dǎo)功能的兼用林和林產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)功能的兼用林。其中生態(tài)服務(wù)為主導(dǎo)功能的兼用林包括國(guó)家Ⅱ、Ⅲ級(jí)公益林和地方公益林，是分布于生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，發(fā)揮生態(tài)保護(hù)調(diào)節(jié)、生態(tài)文化服務(wù)或生態(tài)系統(tǒng)支持等主導(dǎo)功能，兼顧林產(chǎn)品生產(chǎn)。林產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)功能的兼用林包括一般用材林和部分經(jīng)濟(jì)林，以及國(guó)家和地方規(guī)劃發(fā)展的木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，是分布于水熱條件較好區(qū)域，以保護(hù)和培育珍貴樹(shù)種、大徑級(jí)用材林和特色經(jīng)濟(jì)林資源，兼顧生態(tài)保護(hù)調(diào)節(jié)、生態(tài)文化服務(wù)或生態(tài)系統(tǒng)支持功能。

集約經(jīng)營(yíng)的商品林包括速生豐產(chǎn)用材林、短輪伐期用材林、生物質(zhì)能源林和部分優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)林等，是分布于自然條件優(yōu)越、立地質(zhì)量好、地勢(shì)平緩、交通便利的區(qū)域，以培育短周期紙漿材、人造板材以及生物質(zhì)能源和優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)林果等，保障木（竹）材、木本糧油、木本藥材、干鮮果品等林產(chǎn)品供給為主要經(jīng)營(yíng)目的。

一般國(guó)際上三種類型所占面積比例分別為5%～15%、65%～75%和20%，可以看出，多功能經(jīng)營(yíng)的兼用林是重心所在。

三種類型森林采取有區(qū)別的經(jīng)營(yíng)策略。嚴(yán)格保育的公益林應(yīng)予以特殊保護(hù)，突出自然修復(fù)和撫育經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。生態(tài)服務(wù)為主導(dǎo)功能的兼用林應(yīng)以修復(fù)生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建生態(tài)屏障為主要經(jīng)營(yíng)目的，嚴(yán)控林地流失，強(qiáng)化森林管護(hù)，加強(qiáng)撫育經(jīng)營(yíng)，圍繞增強(qiáng)森林生態(tài)功能開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。林產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)功能的兼用林應(yīng)以挖掘林地生產(chǎn)潛力，培育高品質(zhì)、高價(jià)值木材，提供優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品為主要經(jīng)營(yíng)目的，同時(shí)要維護(hù)森林生態(tài)服務(wù)功能，圍繞森林提質(zhì)增效開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。集約經(jīng)營(yíng)的商品林，應(yīng)充分發(fā)揮林地生產(chǎn)潛力，提高林地產(chǎn)出率，同時(shí)考慮生態(tài)環(huán)境約束，開(kāi)展集約經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

這才是真正意義上的分類經(jīng)營(yíng)?；谶@個(gè)分類經(jīng)營(yíng)體系，我們現(xiàn)在存在的一些問(wèn)題會(huì)迎刃而解。一是森林經(jīng)營(yíng)的主體對(duì)象明確了，是多功能經(jīng)營(yíng)的兼用林，按照森林經(jīng)營(yíng)規(guī)程和經(jīng)營(yíng)方案開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。二是按照分類經(jīng)營(yíng)要求開(kāi)展天然林的保護(hù)和經(jīng)營(yíng)，不需要單獨(dú)制定分類體系外的天然林保護(hù)政策。三是采伐管理（經(jīng)營(yíng)性和商業(yè)性）也相應(yīng)地實(shí)行分類管理。四是科學(xué)地進(jìn)行功能分區(qū)，編制森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，科學(xué)組織森林經(jīng)營(yíng)類型和措施，編制森林經(jīng)營(yíng)方案。因此，目前應(yīng)加快此分類體系的落地，不能只停留在森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃中，要在森林經(jīng)營(yíng)的行政管理和基層實(shí)踐中加以落實(shí)，首要的任務(wù)就是結(jié)合森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃編制開(kāi)展“三類劃分”的區(qū)劃界定工作。

三、森林經(jīng)營(yíng)、保護(hù)和利用的關(guān)系

1、經(jīng)營(yíng)是積極的保護(hù)，是利用的基礎(chǔ)

森林經(jīng)營(yíng)的作用主要體現(xiàn)在調(diào)整森林結(jié)構(gòu)、促進(jìn)生長(zhǎng)、促進(jìn)更新、增加林分的穩(wěn)定性和縮短林木培育周期等方面，這是已被科學(xué)研究證明的結(jié)論。但是在社會(huì)上卻得到了質(zhì)疑，認(rèn)為森林經(jīng)營(yíng)就是采伐，采伐就是破壞，因此提出了“以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔”的生態(tài)恢復(fù)策略。但這個(gè)策略，一不符合科學(xué)的森林經(jīng)營(yíng)原理；二不符合我國(guó)的生態(tài)恢復(fù)的實(shí)際情況。關(guān)于不符合森林經(jīng)營(yíng)原理，本文前面已經(jīng)論述很多了，相信大家已經(jīng)領(lǐng)會(huì)。關(guān)于不符合我國(guó)生態(tài)恢復(fù)的實(shí)際情況這個(gè)問(wèn)題，張新時(shí)院士有過(guò)深刻的論述：東北的闊葉紅松林在不采取人為干預(yù)措施的情況下恢復(fù)到頂級(jí)群落大約需要1000年；北京香山的側(cè)柏林、油松林完全自然恢復(fù)需要兩三千年；新疆天山40多年的人工更新的云杉林，還需要200多年才能完全恢復(fù)；我們要可持續(xù)發(fā)展，我們要建設(shè)人與自然的和諧社會(huì)，我們能不能等待這個(gè)自然恢復(fù)呢？看來(lái)等不及。在這種情況下，既然人破壞了它，利用了它，就應(yīng)該補(bǔ)償它，賠償它，投入物質(zhì)、能量、資金、勞力、智力等來(lái)加速它的恢復(fù)，而不是坐等大自然自己去慢慢恢復(fù)（張新時(shí)，2009）。因此，我們現(xiàn)在的任務(wù)是加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，提高森林質(zhì)量，加速森林資源的恢復(fù)和增長(zhǎng)，這是中心任務(wù)，而不是坐等森林自己去慢慢恢復(fù)、把森林經(jīng)營(yíng)視為輔助任務(wù)。天然林保護(hù)、退耕還林等重大生態(tài)工程，成效顯著，但“綠起來(lái)、長(zhǎng)起來(lái)”并不等于長(zhǎng)成高質(zhì)量的森林，急需通過(guò)森林經(jīng)營(yíng)提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林的生產(chǎn)和生態(tài)服務(wù)功能。因此，目前要盡快從高層、專家到基層林業(yè)工作者中糾正這一不合適的提法，以適應(yīng)我國(guó)林業(yè)發(fā)展以及生態(tài)恢復(fù)的需要。

2、保護(hù)是經(jīng)營(yíng)的保障，是利用的前提

森林資源保護(hù)包括林地保護(hù)和地上資源保護(hù)兩個(gè)方面。對(duì)于這兩個(gè)方面資源的保護(hù)策略是不同的。林地保護(hù)主要是保護(hù)不被破壞和不退化，在英文中應(yīng)是protection。而對(duì)于地上資源的保護(hù)除保護(hù)不被破壞和不退化外，更重要的是經(jīng)營(yíng)培育，即通過(guò)科學(xué)的培育措施，促進(jìn)資源的增長(zhǎng)，縮短培育周期，在英文中應(yīng)是conservation，即保育。所以，保育是一種積極的保護(hù)，禁止一切人為干預(yù)的“保護(hù)”只是一種被動(dòng)手段，當(dāng)然這個(gè)干預(yù)必須是科學(xué)的、適度的。要變被動(dòng)地保護(hù)為主動(dòng)的經(jīng)營(yíng)保育，提高森林質(zhì)量、培育森林資源，才能在更高的層次上保護(hù)森林。

3、利用是經(jīng)營(yíng)和保護(hù)的目的，適度利用符合再生資源的特性

森林具有供給、調(diào)節(jié)、文化和支持功能，所有森林都有利用價(jià)值，利用包括各種形式的利用，包括物質(zhì)（木質(zhì)和非木質(zhì)林產(chǎn)品）、精神、文化等方面，保護(hù)和經(jīng)營(yíng)森林，是為了人類更好地利用這些功能。因此，本質(zhì)上講森林利用與保護(hù)和經(jīng)營(yíng)并不矛盾，正是由于我們沒(méi)有協(xié)調(diào)處理好他們之間的關(guān)系，造成森林資源的嚴(yán)重匱乏，使得三者之間失去了平衡，產(chǎn)生了所謂的矛盾。同時(shí)，在森林經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中產(chǎn)生的一些中間林產(chǎn)品，是人類生存和生活需求的重要來(lái)源和補(bǔ)充；適度利用符合森林資源是再生資源的本質(zhì)特征。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)本文進(jìn)行歸納總結(jié)，主要論點(diǎn)有如下幾點(diǎn)：

（1）科學(xué)、合理的森林經(jīng)營(yíng)措施，能夠加速森林的恢復(fù)和正向演替，從而縮短森林的培育周期。

（2）完全依靠自然力恢復(fù)并不是最優(yōu)的策略。

（3）森林采伐不僅是森林利用的手段，更重要的是調(diào)節(jié)森林結(jié)構(gòu)、促進(jìn)森林生長(zhǎng)和正向演替的重要經(jīng)營(yíng)措施。

（4）多功能經(jīng)營(yíng)是森林經(jīng)營(yíng)的重心，其主體對(duì)象是多用途兼用林。

（5）分類經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)人類發(fā)展對(duì)森林多目標(biāo)需求的重要途徑。

（6）協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)、保護(hù)和利用的關(guān)系，保護(hù)林地，保育和利用資源。

（7）建議在森林法中增加有關(guān)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)章節(jié)，從立法上推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)工作。