周宏軒 孫 婧 常 江 王林秀

(1. 中國(guó)礦業(yè)大學(xué)建筑與設(shè)計(jì)學(xué)院，江蘇省徐州市，221116；2.中國(guó)礦業(yè)大學(xué)力學(xué)與土木工程學(xué)院，江蘇省徐州市，221116)

習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。國(guó)務(wù)院《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》提出：推動(dòng)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能，從2016年開(kāi)始，用3～5年時(shí)間，再退出產(chǎn)能5億t左右、減量重組5億t左右，較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記提出：以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。可見(jiàn)，在頂層設(shè)計(jì)的藍(lán)圖中，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型升級(jí)是符合國(guó)際發(fā)展大勢(shì)和我國(guó)發(fā)展階段性要求的。針對(duì)煤炭企業(yè)礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題，中央及各地方政府近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)了一系列相應(yīng)的引導(dǎo)文件和扶持政策。這些文件和政策的制定，對(duì)于煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有積極的推進(jìn)作用。目前學(xué)術(shù)界對(duì)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型策略的研究成果相對(duì)較少，更缺乏以政策導(dǎo)向?yàn)榱⒆泓c(diǎn)針對(duì)性提出相應(yīng)轉(zhuǎn)型策略的研究，這與我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)際要求并不相符?；诖耍疚姆e極探索基于政策導(dǎo)向的煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展策略，希望可以為煤炭企業(yè)的順利轉(zhuǎn)型作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。基于政策導(dǎo)向的煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展策略結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖1。

圖1 基于政策導(dǎo)向的煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展策略探析

1 力促礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展

1.1 向光伏農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

在國(guó)家對(duì)煤炭企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫貧發(fā)展的相關(guān)政策中，反復(fù)提到鼓勵(lì)煤炭企業(yè)發(fā)展光伏發(fā)電和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在這些利好政策的激勵(lì)下，依托光伏和農(nóng)業(yè)在土地使用上的共性和互補(bǔ)特點(diǎn)，光伏農(nóng)業(yè)將成為煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口。煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)政策趨勢(shì)，探索光伏農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑，成立光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目小組，一方面積極尋求與光伏企業(yè)的合作，另一方面結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，篩選適合種植的農(nóng)作物，將特色農(nóng)業(yè)與光伏發(fā)電相融合。

1.2 盤(pán)活土地保護(hù)環(huán)境

在礦區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，土地資源如何處置的問(wèn)題直接關(guān)系到煤炭企業(yè)的切身利益，對(duì)此，中央和地方也出臺(tái)了相關(guān)政策。因此，在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，煤炭企業(yè)還需積極盤(pán)活存量土地資源，同時(shí)做好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，為企業(yè)的順利轉(zhuǎn)型提供必要的基礎(chǔ)條件。一方面，要加大土地整治和內(nèi)部挖潛力度，根據(jù)土地的實(shí)際情況進(jìn)行污染治理、再開(kāi)發(fā)利用、依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回等；另一方面，要把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為推進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的首要任務(wù)，有步驟有計(jì)劃地提高礦區(qū)資源環(huán)境承載力，逐步實(shí)現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 確保職工平穩(wěn)過(guò)渡

妥善安置職工是化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的關(guān)鍵，關(guān)系職工切身利益和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，因此，在煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中積極穩(wěn)妥地做好職工安置工作、確保職工平穩(wěn)過(guò)渡是重中之重。工信部副部長(zhǎng)馮飛指出，中央政府決定設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金(2年1000億元)，用于解決職工的轉(zhuǎn)崗、技能培訓(xùn)等方面的問(wèn)題。同時(shí)，中央和地方政府還有多項(xiàng)靈活資金扶持職工安置工作，并對(duì)冒領(lǐng)、擠占挪用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為堅(jiān)決追責(zé)，這些都為煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中解決職工安置的資金問(wèn)題提供保障。

1.3.1 宣傳政策引導(dǎo)分流

(1)理解支持改革。煤炭企業(yè)要為職工做好政策解釋和思想政治工作，深入宣傳化解過(guò)剩產(chǎn)能的重要性和緊迫性，宣傳職工分流安置政策，讓職工了解國(guó)家有專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金專(zhuān)門(mén)用來(lái)安置職工，引導(dǎo)分流安置職工認(rèn)清形勢(shì)、轉(zhuǎn)變觀念，更好地理解、支持改革。在職工安置工作中可以有意識(shí)地推廣一批職工安置工作先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，以加大正面宣傳效果。

(2)主動(dòng)參與改革。煤炭企業(yè)還要幫助職工了解參加職業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)可以享受到的中央和地方政府給予的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，讓職工主動(dòng)參與改革。以河北省為例，分流職工參加職業(yè)培訓(xùn)可以拿到職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；再就業(yè)可享受失業(yè)保險(xiǎn)率下調(diào)福利；困難職工參加職業(yè)培訓(xùn)除了可申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼外，還可在培訓(xùn)期間拿到生活費(fèi)補(bǔ)貼；困難職工外出務(wù)工可申請(qǐng)一次性交通補(bǔ)貼；職工創(chuàng)業(yè)可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和稅費(fèi)減免等。

(3)鼓勵(lì)企業(yè)吸納。煤炭企業(yè)還要協(xié)助其他單位了解幫助和吸納煤礦分流職工可享受的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其他用工單位與分流職工簽訂正式勞動(dòng)合同。以河北省為例，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為就業(yè)困難人員提供就業(yè)服務(wù)信息可以享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助；吸納分流職工的單位可享受失業(yè)保險(xiǎn)率下調(diào)福利和每人1000元的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼等。同時(shí)，煤炭企業(yè)還要加強(qiáng)職工安置工作輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不回避問(wèn)題，不激化矛盾，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

1.3.2 落實(shí)職工安置費(fèi)用

為保證職工安置工作的順利進(jìn)行，煤炭企業(yè)必須落實(shí)資金保障，確保各項(xiàng)安置資金發(fā)放到位。根據(jù)國(guó)家通報(bào)，截至2017年底，各省的去產(chǎn)能煤炭企業(yè)均已拿到專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中的基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，這部分資金的用途是職工安置，因此，對(duì)于拖欠的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、退養(yǎng)費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，要盡快從基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中支出。除此之外，還可以通過(guò)其他途徑來(lái)增加職工安置費(fèi)用的額度，例如，申請(qǐng)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付一定的穩(wěn)崗補(bǔ)貼；地方政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的出讓收入納入職工安置費(fèi)用等，保證職工安置費(fèi)用及時(shí)全額地落實(shí)到職工手中。

1.3.3 分類(lèi)開(kāi)展職工培訓(xùn)

煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡早鼓勵(lì)不同類(lèi)型職工參加各種有針對(duì)性的培訓(xùn)?？梢詫⑿枰仓玫穆毠し譃?類(lèi)：內(nèi)部退養(yǎng)職工、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型安置職工和依法解除勞動(dòng)合同職工。內(nèi)部退養(yǎng)職工可自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容或不參加培訓(xùn)；對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型安置職工，應(yīng)當(dāng)著眼于新時(shí)期對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的要求，針對(duì)不同年齡、不同工種、不同技能職工的特點(diǎn)，分類(lèi)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)鍛煉，培養(yǎng)出一批技術(shù)過(guò)硬的高技能工人專(zhuān)家，為企業(yè)將來(lái)由粗放發(fā)展向精致化發(fā)展轉(zhuǎn)型提供人才保障；對(duì)于依法解除勞動(dòng)合同職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助其參加有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。

2 探索多元籌資渠道

2.1 爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政扶持

煤炭企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取中央和地方的各項(xiàng)財(cái)政資金、補(bǔ)貼、優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)，其中，可爭(zhēng)取的中央扶持策略見(jiàn)表1。

2.2 同金融機(jī)構(gòu)搭建合作平臺(tái)

煤炭企業(yè)要主動(dòng)搭建與金融企業(yè)的合作平臺(tái)，聯(lián)系主要金融企業(yè)到礦區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，通過(guò)實(shí)地查看，讓各金融企業(yè)充分了解礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施情況、轉(zhuǎn)型升級(jí)決心、轉(zhuǎn)型規(guī)劃方案及保障性措施等，以提升金融企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型煤炭企業(yè)的信心。一是爭(zhēng)取通過(guò)及時(shí)地溝通保證在銀行方面做到不抽貸、不壓貸、不減貸，合作探索創(chuàng)新信貸模式，并在此基礎(chǔ)上與商業(yè)銀行和政策性銀行(國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等)共同就轉(zhuǎn)型改造、設(shè)備采購(gòu)、資金理財(cái)?shù)确矫媪可矶ㄖ坪线m的金融服務(wù)產(chǎn)品；二是利用銀行間債券市場(chǎng)、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債券等融資工具進(jìn)行多樣化、差別化、低成本的融資模式；三是加強(qiáng)與證券、保險(xiǎn)等非銀行機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)新業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式；四是積極拓展利用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)外資本參與轉(zhuǎn)型發(fā)展的貸款領(lǐng)域。

2.3 吸納社會(huì)資金和民間資本

與政府資金和國(guó)有企業(yè)投資相比，社會(huì)資金和民間資本更靈動(dòng)也更鮮活。近些年來(lái)，我國(guó)一直把鼓勵(lì)社會(huì)投資看作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵一步，這一點(diǎn)從眾多政策中也可以體現(xiàn)出來(lái)，例如污染防治、礦山治理、土地復(fù)墾、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等，不僅可以為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入新的活力，同時(shí)也可以有效地?cái)[脫融資難的困境。以煤炭企業(yè)污染防治的籌資為例，遵循“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)投資誰(shuí)受益”原則，由煤炭企業(yè)自主負(fù)責(zé)，按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，吸引和挖掘社會(huì)資金和民間資本進(jìn)入。例如，礦區(qū)土壤污染治理前，煤炭企業(yè)與投資企業(yè)簽訂協(xié)議，整理出來(lái)的耕地經(jīng)政府驗(yàn)收后，作為項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，按市場(chǎng)價(jià)交易，投資企業(yè)可從中獲利；投資人為自然人(職工或礦區(qū)群眾等)的，收益可涉及入股分紅、同等條件下優(yōu)先考慮承包權(quán)等方面；政府在項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、監(jiān)管和驗(yàn)收等方面為礦區(qū)污染治理項(xiàng)目的順利實(shí)施提供支撐。

表1 煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展可爭(zhēng)取的中央財(cái)政扶持

3 推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

黨的十八大提出，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要戰(zhàn)略舉措，這標(biāo)志著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展已經(jīng)成為今后城鎮(zhèn)化發(fā)展的新戰(zhàn)略定位。黨的十九大報(bào)告中明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實(shí)施步驟，這一戰(zhàn)略的實(shí)施將會(huì)為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。

3.1 打造美麗鄉(xiāng)村

近些年來(lái)，全國(guó)大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，每年認(rèn)定一批美麗鄉(xiāng)村，且數(shù)量上不設(shè)名額限制，不僅有專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，同時(shí)還對(duì)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村給予獎(jiǎng)補(bǔ)。2018年中央一號(hào)文件中更是明確提出要“持續(xù)推進(jìn)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出：“建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村是實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)”?；诖耍利愢l(xiāng)村建設(shè)可以視為煤礦資源型區(qū)域?qū)嵤┺D(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑。煤炭企業(yè)可以聯(lián)合周邊村，以村企共建的方式積極申請(qǐng)地方政府扶持的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以獲得美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金(由河北省煤礦政策性文件可知，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金由國(guó)家投資，縣財(cái)政擔(dān)保，30年后還款，小村獲得投資為1000萬(wàn)元/村，大村獲得投資為3000萬(wàn)元/村)。

3.2 煤礦轉(zhuǎn)型特色小鎮(zhèn)

2016年，特色小鎮(zhèn)培育工作相關(guān)政策落地；2017年，特色小鎮(zhèn)首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，全國(guó)各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入發(fā)酵期；隨后，中央進(jìn)一步出臺(tái)一系列推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的政策性文件。結(jié)合光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和光伏扶貧等政策的指引，多地陸續(xù)開(kāi)展光伏特色小鎮(zhèn)建設(shè)，例如嘉興光伏小鎮(zhèn)、秀洲光伏小鎮(zhèn)、即墨光伏小鎮(zhèn)、海寧袁花鎮(zhèn)光伏小鎮(zhèn)等，將產(chǎn)、城、人融合作為核心，形成了大量可以復(fù)制和推廣的經(jīng)驗(yàn)，可為煤炭企業(yè)發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)提供很好的借鑒作用。國(guó)家和地方政府關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的一系列政策均提到挖掘特色優(yōu)勢(shì)，提倡形態(tài)多樣、魅力獨(dú)特的小鎮(zhèn)建設(shè)，因此，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)借轉(zhuǎn)型發(fā)展契機(jī)，探索轉(zhuǎn)型特色小鎮(zhèn)建設(shè)的可行途徑。

4 借力“互聯(lián)網(wǎng)+”思維構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式

在國(guó)家和地方政府鼓勵(lì)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的背景下，煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型可重點(diǎn)考慮光伏農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(物流、旅游、養(yǎng)老)等方向。此外，隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步及其與各領(lǐng)域跨界融合方面取得的進(jìn)展，傳統(tǒng)企業(yè)逐漸樹(shù)立起互聯(lián)網(wǎng)思維，積極創(chuàng)新與“互聯(lián)網(wǎng)+”的結(jié)合。因此，煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展也要順應(yīng)趨勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，摒棄“一切為了生產(chǎn)、一切服務(wù)生產(chǎn)”的舊思維，以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維為引導(dǎo)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，通過(guò)科技創(chuàng)新為煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型尋找新的發(fā)展空間，形成集農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)于一體的三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)模式，逐步構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+光伏發(fā)電+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+物流流通+特色旅游+養(yǎng)老服務(wù)”產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)體系。

4.1 第一步：“互聯(lián)網(wǎng)+光伏發(fā)電”

在光伏電站的建設(shè)過(guò)程中，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極尋求與高校和科研院所的合作，將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維融入項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，研發(fā)遠(yuǎn)程集控太陽(yáng)能發(fā)電、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)生產(chǎn)，監(jiān)測(cè)設(shè)備日常運(yùn)維以及關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的技術(shù)。用智能化設(shè)備代替人工是“互聯(lián)網(wǎng)+光伏發(fā)電”模式的發(fā)展趨勢(shì)，可以解決煤炭企業(yè)光伏發(fā)電相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員緊缺、信息化薄弱所帶來(lái)的困難，提高生產(chǎn)和運(yùn)行效率，但無(wú)法滿足煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型安置就業(yè)的需求。因此，還需要以安置就業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，探索產(chǎn)業(yè)鏈的延伸途徑。

4.2 第二步：“互聯(lián)網(wǎng)+光伏發(fā)電+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+物流流通”

在當(dāng)下的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，最為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)行業(yè)如何借助“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和變革，已經(jīng)成為萬(wàn)眾矚目的焦點(diǎn)。2018年政府工作報(bào)告中指出：“發(fā)展‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’，多渠道增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！被诖耍禾科髽I(yè)向光伏農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展也應(yīng)當(dāng)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”。在轉(zhuǎn)型發(fā)展之初，要利用好電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略。一方面，借助阿里巴巴、京東等國(guó)內(nèi)知名電商平臺(tái)將農(nóng)產(chǎn)品推廣至全國(guó)；另一方面，借助速賣(mài)通、亞馬遜、eBay等國(guó)際電商平臺(tái)將農(nóng)產(chǎn)品推廣到世界各地，在此過(guò)程中所需的物流服務(wù)要從發(fā)展較為成熟的物流貨運(yùn)平臺(tái)引入。當(dāng)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步入正軌后，可以考慮利用存量土地資源建設(shè)自己的物流設(shè)施并提供物流服務(wù)。在農(nóng)產(chǎn)品和物流都發(fā)展到一定程度后，還可以探索利用APP私人訂制，從工廠直達(dá)顧客的F2C運(yùn)營(yíng)模式。以上每一個(gè)階段均可安置部分職工就業(yè)，從事客服、包裝、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

4.3 第三步：“互聯(lián)網(wǎng)+光伏發(fā)電+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+物流流通+特色旅游”

“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的發(fā)展不僅可以為游客提供便利的旅游體驗(yàn)，為旅游企業(yè)提供數(shù)據(jù)，還可以通過(guò)數(shù)據(jù)分析為旅游管理者決策提供依據(jù)，更重要的是，可以為煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展解決部分職工安置就業(yè)問(wèn)題。煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊抓煤礦轉(zhuǎn)型契機(jī)，用現(xiàn)代信息化手段，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；充分利用廢舊礦區(qū)打造創(chuàng)意園，推動(dòng)文化旅游發(fā)展；同時(shí)依托工礦企業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展工業(yè)旅游等特色旅游項(xiàng)目。發(fā)展思路是：樹(shù)立旅游品牌-目標(biāo)客戶(hù)細(xì)分-提升知名度-擴(kuò)大目標(biāo)市場(chǎng)。例如，在光伏大棚收獲的季節(jié)推出“光伏大棚采摘節(jié)”旅游活動(dòng)，先鎖定當(dāng)?shù)鼐用褡鳛槟繕?biāo)客戶(hù)群，利用地方政府微博、微信、網(wǎng)站等平臺(tái)有針對(duì)性地、精準(zhǔn)地推送旅游信息，根據(jù)游客人數(shù)靈活地選擇大棚數(shù)量供游客進(jìn)行采摘體驗(yàn)，樹(shù)立具有特色的光伏大棚旅游品牌；隨著產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善以及旅游產(chǎn)品知名度的不斷提高，通過(guò)與各大旅游網(wǎng)站合作，加大宣傳推廣力度，逐漸將目標(biāo)客戶(hù)群擴(kuò)大至周邊縣市，一步步輻射到全國(guó)乃至國(guó)外市場(chǎng)。上述每一個(gè)階段又可安置部分職工就業(yè)，從事宣傳、接待、服務(wù)等工作。如果條件允許，還可考慮聯(lián)合周邊文化旅游元素，發(fā)展成為涵蓋多元化旅游主題的旅游小鎮(zhèn)。

4.4 第四步：“互聯(lián)網(wǎng)+光伏發(fā)電+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+物流流通+特色旅游+養(yǎng)老服務(wù)”

隨著老齡化社會(huì)的到來(lái)，養(yǎng)老已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)亟待解決的問(wèn)題。煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，不可避免會(huì)有一部分被分流的職工到外地務(wù)工，留守空巢老人的養(yǎng)老問(wèn)題將會(huì)在隨后的一段時(shí)間逐漸顯現(xiàn)?；诖?，亟待轉(zhuǎn)型的煤炭企業(yè)有必要考慮養(yǎng)老事業(yè)的籌劃。由于煤炭企業(yè)多處在鄉(xiāng)村，職工家屬以及周邊群眾的養(yǎng)老思想仍以居家養(yǎng)老為主，因此，煤炭企業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展最初應(yīng)以中低端為主。建議同時(shí)做兩手準(zhǔn)備，一方面，考慮在礦區(qū)醫(yī)院基礎(chǔ)上規(guī)劃建立非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(以河北省為例，可獲得建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)和運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ))，并聘用原礦區(qū)醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員；另一方面，考慮利用現(xiàn)代通訊工具及手段，在礦區(qū)范圍內(nèi)建立養(yǎng)老服務(wù)群、養(yǎng)老互助群等，居民可以快速聯(lián)系到礦區(qū)醫(yī)護(hù)人員上門(mén)提供醫(yī)療服務(wù)，也可以尋求或者提供鄰里急需的幫助，不僅安置了礦區(qū)醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員，同時(shí)也方便了職工及其家屬的養(yǎng)老問(wèn)題。

如果有條件、有需要并且經(jīng)費(fèi)允許的情況下，還可以聘請(qǐng)專(zhuān)人設(shè)計(jì)養(yǎng)老APP軟件，集一鍵上門(mén)服務(wù)、養(yǎng)老資訊、養(yǎng)老保險(xiǎn)、居家養(yǎng)老等內(nèi)容于一體。隨著煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型的不斷深入，產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)體系的不斷完善以及居民思想意識(shí)的不斷提升，在未來(lái)，轉(zhuǎn)型成功的煤炭企業(yè)還可以考慮將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與特色旅游業(yè)相結(jié)合，探索養(yǎng)老養(yǎng)生旅游模式，同時(shí)也可以借鑒美國(guó)的做法，將養(yǎng)老服務(wù)與幼兒教育以及福利機(jī)構(gòu)等有機(jī)融合，探索現(xiàn)代化養(yǎng)老服務(wù)新方向。

5 結(jié)語(yǔ)

為順應(yīng)國(guó)家發(fā)展需要，煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型必須依托政策的指引，在目標(biāo)、籌資、發(fā)展和產(chǎn)業(yè)多個(gè)視角探索適宜自身發(fā)展的轉(zhuǎn)型策略，在職工安置工作的同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方政府的財(cái)政扶持，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，逐步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合的生態(tài)體系，以幫助礦區(qū)順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。