楊勇 方嘉媛

編者按：在知識經(jīng)濟時代，作為與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系相對緊密的職業(yè)教育近年來成為經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）關注的重點領域之一。2010年，OECD發(fā)布了《為工作而學——OECD關于職業(yè)教育與培訓的述評政策報告》，主要針對職業(yè)教育的重要性、與勞動力市場的關系、職業(yè)指導、職業(yè)教育機構教師與培訓者的培養(yǎng)機制、工作場所學習、職業(yè)教育質(zhì)量保障體系等方面進行闡述，并提出相關政策建議。

2010年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布了 《為工作而學：OECD關于職業(yè)教育與培訓的述評政策報告》（Learning for Jobs： Policy Report of the OECD Reviews of Vocational Education and Training，以下簡稱《報告》），主要就職業(yè)教育的重要性、與勞動力市場的關系、職業(yè)指導、職業(yè)教育機構教師與培訓者的培養(yǎng)機制、工作場所學習、職業(yè)教育質(zhì)量保障體系等方面進行闡述，并提出相關政策的建議。

一、導言

職業(yè)教育受到OECD成員國相關政策決策者重點關注，主要有以下三個原因。第一，在經(jīng)濟方面，許多OECD成員國都希望在國際經(jīng)濟競爭中保持自身競爭力。第二，在勞動力成本上，OECD成員國要想提高產(chǎn)品和服務的質(zhì)量，就需要更多具備較高技能水平的勞動者，這既需要接受過高等教育的勞動者，也需要擁有中等專業(yè)水平的勞動者。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，當前對技能要求較低的工種將逐漸消失。在發(fā)達國家，低技能勞動者的形勢更為嚴峻，因為他們在同那些低收入國家的勞動者競爭中處于劣勢。第三，職業(yè)教育通常被認為是提升工作技能最好的方式之一，接受職業(yè)教育，有助于受教育者平穩(wěn)地融入勞動力市場。

二、《報告》的主要內(nèi)容

第一，適應經(jīng)濟發(fā)展需要。之前被長久忽視的職業(yè)教育，近年來被許多國家重視，表明各國認識到職業(yè)教育對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，同時也反映了各國突破職業(yè)教育發(fā)展瓶頸的需求?！秷蟾妗吩趯ECD 17個成員國的職業(yè)教育政策調(diào)研基礎上做了評述。出于各方面原因，各個國家有必要對年輕人進行職業(yè)教育與培訓，為他們順利地進入職場做準備。

第二，適應勞動力市場的需求。職業(yè)教育項目的開展，主要受三個方面因素的影響，包括學生的選擇、企業(yè)的需求以及職業(yè)教育教授多少特定職業(yè)技能。《報告》還指明了不同的領域應該有多少人參與培訓，在每個單獨領域，應該教授哪些具體技能和通用技能。職業(yè)教育中除了教授具體的專門職業(yè)技能，還需要培訓學生可遷移的通用性技能，以適應職場不斷變化的需求。

第三，提供職業(yè)指導。確保職業(yè)教育能滿足勞動力市場的需求，職業(yè)選擇對個人來講也變得極為重要，每個國家都需要給職業(yè)教育學生提供職業(yè)指導。職業(yè)指導主要包含兩個方面：一方面，通過生涯教育課堂教學、工作實習等經(jīng)歷，讓學生了解現(xiàn)實的工作，并培養(yǎng)他們的職業(yè)管理技能;另一方面，提供個人職業(yè)咨詢，采用一對一的模式，給個人提供特定的職業(yè)咨詢。

第四，建立有效的職業(yè)教育教師培訓機制。首先，要確保職業(yè)教育機構的教師與培訓者了解當前職場的需要，同時要進一步鼓勵其社會兼職。其次，拓寬招聘渠道，允許具備生產(chǎn)技能的人員進入職業(yè)教育與培訓機構任職。在崗受訓者和學徒培訓者（包括管理人員）需要接受專門訓練，特別是教學法方面的培訓。再次，加強職業(yè)教育與培訓機構和行業(yè)間的交流與合作，鼓勵職業(yè)教育與培訓機構的教師和培訓者去企業(yè)更新已有知識，鼓勵企業(yè)任職人員去職業(yè)教育與培訓機構進修教學法。最后，設定國家評估標準的框架，這有助于保證培訓質(zhì)量。

第五，在職業(yè)教育與培訓中，加強在職人員的教育與培訓。如果崗前培訓因故無法實施，或有其他便捷的學習環(huán)境（如校內(nèi)培訓基地），可進行靈活安排，以達到同樣的目的。同時各國應建立有效的合作機制以引導企業(yè)提供職業(yè)教育與培訓。

三、《報告》的政策建議

通過對OECD成員國職業(yè)教育狀況進行分析和比較，《報告》涵蓋了以下政策建議，促進各成員國職業(yè)教育的發(fā)展。

（一）提供勞動力市場需求的綜合技能

企業(yè)和行業(yè)協(xié)會共同參與課程開發(fā)，以確保所傳授的知識能夠滿足現(xiàn)代工作場所的需要;職業(yè)教育體系應為年輕人提供通用的、遷移性強的技能培訓，以滿足企業(yè)的需求;確保所有接受職業(yè)教育的學生能具備足夠的數(shù)學和閱讀技能，保障他們的終身學習和職業(yè)發(fā)展，對此各成員國應清醒認識到當前存在的不足，并能有效地應對。

（二）進行職業(yè)指導

提供相關的職業(yè)生涯規(guī)劃，以便更好地給學生提供勞動力市場最新信息;職業(yè)指導中提供足夠的、前瞻性的咨詢建議;確保職業(yè)指導具有針對性，以便給學生提供有目的性的職業(yè)規(guī)劃;提供正確的職業(yè)和課程信息資源;通過與企業(yè)的合作，建立綜合性的指導框架;確保職業(yè)指導有恰當?shù)脑u估。

（三）建立有效的教師和培訓者培養(yǎng)機制

拓寬職業(yè)教育教師和培訓者招聘的渠道，采用靈活的方式，允許具有熟練技能的一線工作人員進入職業(yè)教育機構任職，或者參與學校部分教學任務;為工作場所指導老師和監(jiān)督人員提供教育學方面的知識;鼓勵職業(yè)教育與培訓機構同實體產(chǎn)業(yè)之間的交流和合作，可促進職業(yè)教育教師在一線產(chǎn)業(yè)部門參與實踐中更新他們的已有知識，提倡企業(yè)的職業(yè)培訓師到職業(yè)教育機構學習，以便提升他們的教學能力。

（四）充分利用工作場所學習

在職業(yè)教育與培訓中，需要充分利用工作場所的優(yōu)勢，確保工作場所培訓的架構滿足企業(yè)和學生雙方的需求;通過有效的質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)，為學徒培養(yǎng)建立起清晰的協(xié)議架構，以確保高質(zhì)量的工作場所培訓;當實體產(chǎn)業(yè)的培訓因故無法實施時，可以借助其他更便捷的學習環(huán)境（如校內(nèi)培訓基地等）。

（五）鼓勵職業(yè)教育與培訓體系的不同利益相關者的參與，確保信息透明度

鼓勵企業(yè)和行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育與培訓的政策制訂中，并力求其成為有效機制的提供者和建設者;通過職業(yè)教育體系，完善職業(yè)資格證書質(zhì)量保障體系;采用全國統(tǒng)一的評估標準，保證培訓的質(zhì)量和連續(xù)性;加強職業(yè)教育機構對勞動力市場的數(shù)據(jù)分析，并對數(shù)據(jù)及時公布，確保信息的透明度。

編輯 王亭亭 ? 校對 朱婷婷